我国秸秆发电项目推广中的问题与政府责任及其实现路径

从我国发展生物质能源总体情况的分析来看,我国的秸秆资源丰富,而且政府非常重视秸秆发电项目的发展。虽然现有法律和政策为秸秆发电提供了有利的环境和法律保障,但政策和激励措施力度还不够。由于地方政府缺乏执行上级政策的积极性,也使得这种政策和激励措施缺乏执行力,反而引发了秸秆资源在收集、运输和储存方面的问题,导致了当下秸秆发电厂运营面临困难。从分析政府的责任入手,提出包含体制创新和税收激励等激发地方政府积极性的措施,以保证鼓励秸秆发电的各项政策和措施能够顺利执行并达到良好效果。     

秸秆利用与政府激励脱钩关系分析

基于脱钩理论,研究了2006²015年我国主要作物秸秆利用量与政府激励支出的关系,并通过LMDI模型,对秸秆利用量的变动因素进行了分解,以探寻激励发力点。研究表明:我国秸秆利用和政府激励长期处于扩张负脱钩状态,脱钩指数呈M状波动,且激励对秸秆利用的刺激作用越发疲软。随着秸秆资源总量的不断丰富,政府应重构补贴体系,重视农科研发、农机推广以及拓宽秸秆处理渠道,以此应对新一轮的秸秆激励压力。     

基于外部理论视角的南疆棉花秸秆资源化利用能力评价

提高秸秆资源综合利用效率是推进农业、乡村绿色发展的重要一环,但由于其较大且无法内化的正外部效应阻碍着政府秸秆资源化利用政策推进.首先利用熵权法对2008—2017年新疆南疆5地州棉花秸秆资源的数据进行分析,明确了南疆各地州棉花秸秆资源化能力的分布,随后运用外部理论构建博弈模型,计算了在强制命令型、经济激励型和混合型3种政策情景下的纳什均衡P1、P2和P3,分析政府行为选择对农户棉花秸秆资源化能力影响.结果表明:2008—2017年,南疆农户棉花秸秆资源化能力综合得分由大到小依次为阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地区、和田地区;在3种政策情况下,政府采取混合政策时求解纳什均衡解数值最小值P3介于P1和P2之间,因此农户进行棉花秸秆资源化利用的概率越大,农户棉花秸秆资源化能力越强,政府为了效用最大化不采取措施的概率越大;③在3种政策的市场均衡条件下混合型政策的短期均衡条件与长期均衡临界相比于其他2种政策环境更易到达,混合型政策更有助于提高农户棉花秸秆资源化能力.     

三方博弈视角下秸秆产业的政府·企业和农户行为研究

为促进农作物秸秆的有效利用,从三方博弈的角度对农作物秸秆产业的主体参与者进行研究,构建政府、企业和农户三者之间的序贯博弈模型,对农作物秸秆产业化发展过程中三者之间的博弈策略,以及达到博弈均衡时的条件和结果进行分析。结果表明,农作物秸秆产业中政府需扮演主导角色,企业和农户参与农作物秸秆产业的意愿很大程度受政府补贴影响。农作物秸秆产业的发展需要政府增加对企业和农户补贴力度和政策倾斜,特别是对研发能力强、转化成果多的企业;同时加大对秸秆产品的宣传力度,提高市场认知度。     

秸秆利用与政府激励脱钩关系分析

基于脱钩理论,研究了2006~2015年我国主要作物秸秆利用量与政府激励支出的关系,并通过LMDI模型,对秸秆利用量的变动因素进行了分解,以探寻激励发力点。研究表明:我国秸秆利用和政府激励长期处于扩张负脱钩状态,脱钩指数呈M状波动,且激励对秸秆利用的刺激作用越发疲软。随着秸秆资源总量的不断丰富,政府应重构补贴体系,重视农科研发、农机推广以及拓宽秸秆处理渠道,以此应对新一轮的秸秆激励压力。     

黄淮海地区轮作模式下秸秆还田对土壤改良和作物产量影响分析

黄淮海地区作为我国粮食主产区之一,土壤肥沃,秸秆数量大,种类多,秸秆资源十分丰富。在轮作模式的情况下,推广秸秆还田方式对土壤的肥力,物理及化学性质的影响具有深远的意义,且能够间接的影响农作物的产量和质量。文章就黄淮海地区轮作模式下秸秆还田对土壤改良和作物产量影响这2方面进行分析和研究,研究显示,秸秆还田给土壤改良及作物产量方面带来的影响是良性的,且对农户的经济效益的增加有一定的积极作用。文章试图对黄淮海地区轮作模式下秸秆还田的方式提出更为合理优化方法,以实现政府宏观目标与农户经济效益最大化的双赢目的。     

基于农户农药化肥使用视角的耕地质量保护激励对策探讨

利用在江西省9市19县开展的专题调研所获取的2 028份调查问卷,系统分析农户对落实"推广科学施肥技术""增加农家肥的使用""推广低毒低残留农药的使用""增加冬季绿肥的种植面积"4项激励农户合理使用农药化肥措施的意愿。研究表明:农户对政府的各类支持激励措施期望值很高,降低农业经营成本是农户选择合理使用农药化肥的关键。面对不同的激励手段,影响农户采取具体激励措施意愿的因素也有所不同。为此,特提出如下对策建议:一是把农户耕地质量保护的激励意愿融于国家惠农政策目标之中;二是切实发挥政府在农业技术推广中的主体作用;三是培育新型农民与鼓励适度规模经营并举。     

我国食品安全政府监管能力建设研究

食品安全政府监管能力建设是一项复杂的系统工程,涉及因素众多,需要从实际出发,在兼顾监管效率和监管有效性的前提下,通过提高履职能力、健全监管资源和法律法规体系建设、建立多元监管模式、推进食品安全社会治理体系建设,以及加强食品安全信息化监管等措施,使食品安全政府监管能力和监管有效性得到提高,从而真正保障公众的饮食安全。     

秸秆回收利用的成本收益分析

随着国家提出加快农业环境突出问题的治理,为了减少秸秆焚烧带来的负外部性,近年来政府出台大量严禁焚烧的政策,动用各种行政手段加强对农户秸秆就地焚烧的管制,但秸秆焚烧的现象仍时有发生。以实地调研的湖北省荆州市公安县杨家厂镇沿江村和河北省保定市魏村镇为例,主要分析了农户有关秸秆利用的成本与收益。研究发现,现阶段秸秆资源供求市场不平衡,秸秆回收中间环节成本过高,且补贴激励作用不明显,并就此提出了政策建议。     

黑龙江省玉米秸秆资源综合利用现状及发展对策

为促进黑龙江省玉米秸秆产业良性、可持续发展,以探究黑龙江省玉米秸秆焚烧"屡禁不止"的原因为出发点,选取省内大、中、小不同类型秸秆综合利用企业和玉米种植农户进行秸秆利用意愿调查,并结合文献分析,定性对农户、企业和政府3个行为主体对玉米秸秆综合利用的现状及存在的问题进行了分析,最终提出了黑龙江省秸秆综合利用的建议和措施。     

社会学习、信息渠道对农户秸秆还田技术采纳行为的影响研究

文章基于山东省粮食产区的种植户101个样本数据,从社会学习和信息渠道两个角度分析了山东省农户秸秆还田技术采纳行为。结果表明,邻居秸秆还田技术采纳、耕地面积增大和加入合作社对农户技术采纳具有显著的正向影响;农户家庭全职务农人数对技术采纳影响较小;政府宣传及亲戚朋友介绍这两项指标影响作用并不显著。因此,政府可以通过充分发挥示范户的带头作用、优化农户技术信息渠道、规划整合农户土地、健全专业化合作社等措施,以增强农户秸秆还田技术的采纳意愿。     

政策激励、农户认知对农户耕地保护意愿的影响——以辽宁省朝阳市为例

探究欠发达地区政策激励和农户认知对农户耕地保护意愿的影响规律，为提升耕地保护政策实施的效率和指向、促进农户参与耕地保护提供参考。以辽宁省朝阳市农户调查数据为基础，利用Tobit模型探讨政策激励、农户认知对农户耕地保护意愿的影响，利用中介效应模型检验农户认知在政策激励影响农户耕地保护意愿过程中的中介效应。研究结果表明：政策激励中的秸秆还田政策对农户耕地保护意愿产生显著正向影响，其他激励方式没有发挥作用。农户认知中，对耕地用途的认知、土地流转或建立新型经营主体认知、秸秆还田认知、有机肥和高效低毒农药认知、绿色生产技术培训认知、低碳生活方式认知与耕地保护意愿为显著正相关关系，农业补贴政策认知与耕地保护意愿无相关关系。农户的耕地生态保护认知在政策激励与农户耕地保护意愿中发挥中介效应，但农户耕地数量质量保护认知没有起到中介效应。因此，应该强化地方政府在耕地保护中的作用。不仅要依靠政府的权威性和监督考核力度来提升政策效果，也要结合农户需求完善政策激励手段，充分发挥宣传培训等的政策效力，并根据本地自然条件和经济水平调整补贴力度和形式，从而降低农户耕地保护的实施成本，提高农户耕地保护积极性；重视农户认...     

政府行为对农民秸秆资源化利用意愿的影响——基于“激励”与“约束”双重视角

秸秆治理形势严峻而迫切,政府作为重要主体,其作用不容忽视。对此,基于山东和湖北两省的农民调查数据,运用Probit模型,分析农民对秸秆资源化利用政策的期望与感知,探讨政府行为对农民秸秆资源化利用意愿的影响效应。结果表明,当前农民秸秆资源化利用情况并不理想,占比仅为49.8%,需要进一步提高。资金激励和约束手段都可以有效提高农民的秸秆资源化利用意愿,且资金激励的作用略大于约束手段。但目前激励政策并未得到有效实施,与农民期望相去甚远,虽然约束手段起到一定的警示作用,然而宣传效果不佳。此外,作为激励政策的一个重要方面,技术激励目前并未发挥显著作用。因此,为了提高农民对秸秆资源化利用的意愿,改善政府农村环境治理绩效,提出加强秸秆资源化利用的宣传教育,建立并完善配套化服务体系,赏罚严明,疏堵结合,以疏为主的政策建议。     

经济体制转换与农户经济行为的变化——兼论政府农业政策目标的转变

通过对改革开放以来我国农户经济行为特点的分析认为，由于市场经济体制的确立，市场信号在很大程度上左右着农户的经营决策，农户收入不仅直接关系到农户生产积极性的发挥，而且直接影响到农产品的市场供给和国民经济的持续稳定发展。然而，政府的农业政策却并未对农户收入予以有效地支持，从而对农户经济行为产生了强大的负面激励。因此调整农业政策目标，确保农户收入的稳定和增长，应成为政府政策行为的主要着眼点，政府必须通过推动农村市场经济体制建设，建立农产品平准制度，提高农业社会化服务水平，加强基础设施建设等措施为农户收入的增长和稳定提供激励性的政策环境。     

农户秸秆处理行为的影响因素研究——基于江苏省盐城市农户数据

以江苏省盐城市的实地调查数据为依据,在对数据进行描述性分析的基础上,采用logit模型对影响农户秸秆还田和秸秆焚烧行为的因素进行计量分析和比较,找出影响农户秸秆还田和秸秆焚烧的主要因素,为政策建议提供依据。研究表明,影响意愿的显著性因素主要可分为4类:农户个体特征、农户家庭因素、农户认知因素和社会因素。鼓励农户秸秆还田,减少秸秆焚烧,可以从文化教育、技术支持、政府补贴等方面入手。     

政府介入农业有害生物风险防控的博弈分析

为探究有效防控农业有害生物的思路,从有害生物风险防控主体入手,将政府介入作为研究重点,运用博弈分析方法,探讨政府、外包公司、农户间的利益关系。首先,本研究分别对三方主体的两两博弈行为进行研究;而后,将三方主体置于一个框架进行分析,探究政府介入有害生物风险防控体系的重要性。结果表明:1)非政府参与下,外包公司与农户的调节速度相对较慢,难以达到理想状态,有必要引入政府规制;2)政府可以通过规制手段,补贴或惩罚外包企业,使其形成符合有害生物防控规范的市场行为;3)政府需要通过对农户培训、对生物农药的宣传,提升农户使用现代化防控措施的积极性;4)在三方共同博弈的前提下,各方的防控成本同时下降。最后,本研究提出了完善农业有害生物防控中的政府规制模式的政策建议。     

禁止农村露天焚烧秸秆的举措分析

本文对露天焚烧秸秆屡禁不止的原因进行了分析,认为小秸秆暴露了农业生产方式转变过程中农业社会化服务存在的短板。作为政府,要破解这个难题,必须设身处地为农民着想,出台让农民觉得划算的激励政策,寻找农业生产社会化服务的科学方式,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。     

借鉴国外先进模式完善我国农产品质量安全政府监管体系

农产品质量安全是食品安全的基础环节,研究分析了我国农产品质量安全政府监管的现状和存在的问题,介绍了发达国家加强农产品质量安全的政府监管模式,并在此基础上提出了解决我国农产品质量安全政府监管制度的相关政策措施。     

借鉴国外先进模式完善我国农产品质量安全政府监管体系

农产品质量安全是食品安全的基础环节,研究分析了我国农产品质量安全政府监管的现状和存在的问题,介绍了发达国家加强农产品质量安全的政府监管模式,并在此基础上提出了解决我国农产品质量安全政府监管制度的相关政策措施。     

能源化利用视角的秸秆市场交易研究:一个理论框架

促进秸秆能源化利用不仅节约了生物质能源,还能减少碳排放。而秸秆产权多且分散的特点要求构建1个秸秆交易市场对秸秆进行回收再利用。因此,在充分了解秸秆收储运特征的基础上,全面考虑秸秆交易过程中各主体特征,从供求两方面出发,结合生产者、需求者及政府补贴的价格特点,构建了秸秆交易的价格理论模型,对秸秆交易体系进行经济分析,并在此基础上,探讨了促进秸秆市场交易的驱动机制,指出国家应当从增加政府补贴、提高化石燃料价格、提高秸秆对化石燃料的替代效率、控制总交易成本和降低农户对秸秆的收集成本等5个方面激励秸秆能源化利用。