完善政策创新机制加快水土保持生态大示范区建设步伐

如何使以小流域为单元的水土流失综合治理转移到大流域、大示范区水土保持生态环境建设上来,自20世纪80年代以来,山西省进行了大量的尝试,以机制创新为动力,不断完善政策,创新治理组织形式和运行管理机制,取得了明显成效,加快了水土保持生态环境建设步伐。     

激活机制创新模式全面快速推进小流域治理工作

平鲁区地处晋西北黄土丘陵缓坡风沙区，水土流失严重，生态环境恶劣，农村经济落后，近年来，平鲁区把治理水土流失，改善生态环境作为区域经济发展的基础工程和农民致富的效益工程来抓，不断创新思路，创新机制，创新模式，紧紧围绕建设养羊大区，畜牧强区和生态标区三大战略目标，以流域治理为主攻方向，以大户治理和封禁封育为着力点，实行山、水、田、林、路综合治理，实现了生态建设与结构调整的双赢。     

突出发展小流域经济加快重点治理步伐

<正> 因水上流失严重被称为“江南沙漠”的江西省兴国县,在二期重点治理中,着力抓了以小流域为单元的综合治理开发,大胆改革,勇于创新,提高了治理质量,壮大了小流域经济,有力地促进了全县经济持续、快速、健康向前发展,主要表现在以下几方面:     

扎实推进大户治理小流域深入开展

至2003年8月底，全省治理水土流失面积超过66．7hm^2以上的大户达到9046户。小流域治理大户，是推进水土保持生态建设的重要力量，目前存在着投入不足、专项资金难以支持、多头管理、权益受损及包而不治等问题。推动大户治理，首先要提高认识，用好现有政策；其次是因地制宜，分类指导，为治理大户提供优质服务；第三是多方协作，归口管理，为大户治理提供良好的发展环境；第四是完善机制，加强监管，保护治理大户的合法权益；第五是不断研究新情况，认真推广新经验。     

建立多层次投入机制 促进小流域综合治理步伐

<正> 地处辽宁西部的义县,北靠阜新,西邻朝阳,总土地面积2476km~2,其中水土流失面积占总面积的58％以上,全县生态环境低劣,十年九旱,植被覆盖度很低,土质贫瘠,水土流失严重,土壤侵蚀模数2500～2800t/(km~2.a);1998年被列入国家重点治理区。5年来,根据国家标准,共完成水土保持治理面积136.72km~2,累计完成综合治理面积833.33km~2,     

快速推进山西省小流域治理开发

当前,国家对生态环境建设的投入有大幅度增加,全省出台了一整套较为成熟有效的政策,大规模改善生态的基础条件已经具备。要抓住机遇,把山西省的水土保持生态建设推向新的阶段,必须把黄河多沙粗沙区、黄土丘陵风沙区、大中型水库上游区和城市水保作为重点,大力推行专业队治理和报帐制,积极扶持水保治理大户,切实加强对小流域治理开发的领导。     

创新治理模式开展小流域治理

沁县西安庄村是典型的贫困村,通过创新水土流失治理模式,完善治理机制,营造良好的社会环境,吸引社会资金,促进了全村小流域治理的大发展,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益,使贫困村跃入富裕村。     

提高认识狠抓落实快速推进小流域治理进程

多年来，山西省坚持不懈地大搞治山治水，取得了显著成绩，目前，全省生态环境依然很脆弱，水土流失治理任务还很艰巨，为此，必须进一步加强领导，采取有效措施，扶持水保治事大户，推行专业队治理，大力实施生态自然修复工程，强化预防监督，快速推进水土流失治理进程。     

沂蒙山区小流域综合治理投入机制的创新和实践

临沂市在水土保持投入机制创新方面主要有2个突破:一是突破了集体与个体的区别,把民营水保纳入了总体规划,能更好地强化国家投资的引子作用和政府对民营水保治理的引导作用;二是突破了主体身份限制,即投资建设的主体不一定是政府,也可以是农民、企业、农村集体组织和社会团体等,各种投入渠道有机结合,互为补充,使清洁小流域建设为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。     

精心组织领导 放手拍卖“四荒” 继续加快小流域治理开发的步伐

精心组织领导放手拍卖“四荒”继续加快小流域治理开发的步伐王文学（山西省人民政府，太原０３００７２）山西省第五次小流域治理工作会议，是在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，各项重大改革措施相继出台的形势下召开的。会议的中心议题，就是按照中央领导同志...     

璧山县小流域治理成效与做法

1989~2005年,璧山县共治理水土流失面积398.61 km2,极大地改善了农业生产条件,提高了治理区农民群众的生活水平,森林覆盖率提高了5.75个百分点,年土壤侵蚀模数已由1989年的3 835 t/km2降为2005年的2 055 t/km2,年土壤侵蚀总量已由1988年的152.1万t降为2005年的82.42万t,有效地减少了泥沙对塘、库、河的淤积,增强了蓄水抗洪能力,特别是在抗击2006年的百年大旱时效果更加明显。近年来,以经济效益为中心,大力发展优质梨和花卉苗木生产,经济效益明显提升,极大地调动了群众治理水土流失的积极性。介绍了具体的工作经验。     

加快草库伦建设 全面保护黑土地

扎鲁特旗是通辽市最大的牧业旗 ,草场面积占全旗土地总面积的 65 8%。全旗以小流域为单元 ,以家庭为单位 ,以改善生态环境和农牧业基础条件为主要内容的草库伦建设 ,取得了显著成效。扎鲁特旗将以东北黑土区水土流失综合防治试点工程启动为契机 ,以改善生态环境为着眼点 ,以调整农村牧区产业结构、增加牧民收入为着力点 ,在科学规划的基础上 ,按照“突出重点 ,逐步推进 ,分步实施”的原则 ,确保黑土区防治试点工程的顺利实施 ,促进全旗农村牧区社会经济发展     

新疆铁厂沟和水磨河生态清洁小流域治理规划

生态清洁小流域建设是传统小流域综合治理的发展和完善。相对于传统的小流域综合治理,生态清洁小流域建设具有建设内容更加丰富、防治措施更加完善、防治成果更加集成等特点,是现阶段全面解决小流域存在问题的有效途径。结合新疆的实际情况,对处于经济较发达地区的米泉市铁厂沟小流域和奇台县水磨河小流域进行了现场踏勘和资料收集,并编制了治理规划,预测了治理效果。     

建立农业经济合作社 加快蒙阴水土流失治理

家庭联产承包责任制解放和发展了农村生产力 ,但也存在着农民组织化水平低、农业产出效益低的“两低问题”。对此 ,山东蒙阴县以建立农村经济合作社为突破口 ,积极稳妥地推行土地流转 ,转变经营机制 ,提高农民的组织化水平 ,优化农村劳动力资源和土地资源的配置 ,从而加快了水土流失治理步伐 ,增加了农民收入     

依靠生态自然修复能力 加快吉林省水土流失治理步伐

新时期吉林省水土保持生态建设面临着严峻的挑战。依靠生态自然修复能力恢复生态，是改善生态环境，加快水土流失治理的一项有效措施，分析了依靠生态自然修复能力恢复生态的理论依据及实践依据，提出搞好水土资源调查，统一规划，加大水土保持监督执法力度，正确处理治理与预防保护的关系是生态自然恢复的重要保证措施。     

乡宁县创新投资机制 加快水保生态建设

乡宁县认真贯彻国家治理水土流失、建设生态农业的一系列方针政策,出台地方法规、规范企业行为,组织开展“一矿一业一事”活动,实施项目整合,落实优惠政策,有效地调动了企事业单位和广大群众投入治理开发的积极性。介绍了具体做法与效果。     

三门峡市放宽政策加快“四荒”开发治理

河南省三门峡市各级政府高度重视“四荒”治理开发工作 ,制定优惠政策 ,水利部门广泛宣传 ,搞好技术服务 ,培育治理开发典型大户 ,激发了广大干部群众开发“四荒”的积极性 ,使全市 18 4万hm2 “四荒”地使用权全部转让 ,其中84%的面积得到了治理     

实现人均一亩坝地是加快陕北地区生态建设的必由之路

从陕北的实际出发 ,抓住大好机遇和有利条件 ,大规模建设淤地坝 ,实现该地区农村人均 1亩坝地 ,就可控制水土流失面积 6万km2 ,减少入黄泥沙 2 0 8亿m3,促进 10 0万hm2 坡耕地退耕还林还草 ,加快农村产业结构调整 ,增加农民收入 ,改善当地生态环境 ,加快全面建设小康社会步伐。提出了大力建设淤地坝的思路与建议     

西部干旱区小流域生态环境调控模式研究--以新疆博斯腾湖流域为例

实现生态环境优化调控与科学管理 ,是保护生态环境、促进社会经济与环境协调发展、建立人与环境和谐关系的重要举措。针对中国西部干旱区流域生态系统特点 ,以小流域综合治理为目标 ,介绍生态环境调控理论框架 ,以新疆博斯腾湖流域为例 ,介绍西部干旱区小流域生态环境调控模式 ,为干旱区生态环境调控提供一个范例。