我国公民行政问责的缺失和对策研究——从公民问责的理论根源和现实价值分析

公民行政问责是以公民和公民组织为主体的行政问责方式,它是现代民主政治条件下公民的基本权利,是公民监督政府和参与政治的新方式。然而现实存在的一些问题阻碍了公民行政问责的有效推行,进一步细化政府权责和行政信息公开,公民行政问责的途径的制度化和加强行政问责文化建设是推动我国公民行政问责发展的有效途径。     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

行政问责法制化问题的思考

行政问责制,是对政府及其官员不履行或不正确履行法定职责,进行责任追究的制度。将行政问责法制化是建设责任政府的必然要求。而如何将行政问责纳入法制轨道,进而在中国政坛和社会形成一种问责文化,是一个重大的理论与实践课题。     

论行政问责的内涵和依据

行政问责是近年来理论界和实务界关注的热点问题,在建设法治政府、推进政治文明的进程中具有非常重要的意义。但对“由谁问责”、“问谁的责”、“问什么责”、“如何问责”等问题还存在争议,缺乏统一的理论观点和规范化的问责体系,在实践中缺乏具体明确的可操作性。所以,准确界定行政问责的内涵,是深入研究问责理论的出发点,明确问责的依据是实施问责的合法性前提。     

突发事件行政问责功能异化的影响要素研究

突发事件的类型、结构等属性使行政问责客体扩大或缩小,"理性"应急管理人员对行政问责的规避行为使得政府选择"重应急、轻预警"的策略。问责主体难以获取客体的相关行为信息使问责陷入困境。科学划分应急管理主体的职责,建立部门间的协同机制;引入多元问责主体,构建非事件触发机制;在应急能力评估的基础上有针对性地进行应急能力建设可以在一定程度上避免行政问责的异化。     

新《食品安全法》加大对食品安全监管部门问责力度

<正>新修订的《中华人民共和国食品安全法》被称为"史上最严《食品安全法》",将于2015年10月1日起正式施行,这部法律的实施将充分体现"四个最严",即用"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"来确保广大消费者"舌尖上的安全"。据悉,新法将以"最严肃的问责",加大追究地方政府及相关部门食品安全监管责任的力度。首先,加强地方政府及监管部门责任。县级以上地方人民政府对本行政     

推进政府改革的有效途径探析

公共责任、行政问责与政府改革这三者是紧密联系、内在统一的。使用比较分析法、文献综述法、归纳演绎法等对我国政府改革问题进行了思考与研究,报告了公共责任、行政问责、政府改革这三者间的现状及其存在的问题。并试图通过三者间存在的各种紧密联系的分析,取得一系列的理论成果,探索出一条政府改革的有效途径,为能够有效促进我国政府改革的开展献言献策。     

新时期我国县级政府改革的基本方向

在社会稳定、经济快速发展的新时期,为提高县级政府管理效能,适应加入WTO后我国改革的新浪潮,县级政府管理模式创新的紧迫性已为社会各界普遍认同。借鉴国外地方政府行政管理理论与实践经验,构建服务型政府,改革政府治理模式,是我国县级政府改革的新路径。     

土地行政问责对地方土地行政外部生态的作用机理

2009年土地卫片执法至今,土地行政问责已实施7年,土地行政问责对于土地行政生态应产生何种影响,笔者依据行政生态理论,构建出土地行政问责对于地方土地行政生态的作用机理。从内外部生态角度进行分层梳理,并提出相应的提高土地行政问责效果的政策建议。     

关于推进信息化提高行政效率的思考

目前,我国政府行政效率低下,主要有决策机制、监督问责、行政主体行为三个层面的根源。依托互联网等现代信息技术,推行电子政务,改造优化政府业务流程,打造电子政府,搭建信息渠道通达民意,扩大公民知情权和参与度,进而改进决策机制,便于体制内外监督,限定行政主体行为,是化解经济基础与上层建筑的矛盾,提高行政效率的有效途径。     

我国城镇化过程中政府行政行为合法性问题的分析

当前,我国城镇化逐渐成为社会关注的焦点问题.政府在城镇化过程中掌握着诸如土地审批、城区规划等一系列重要权力,因而扮演着十分重要的角色.但是,由于政府自身“经济人”的倾向,加上行政行为更多参照其自身制定的规章条例而非宪法法律,城镇化出现了农民利益被侵害等诸多问题,从而造成政府行政行为合法性危机.有效加强政府依法行政,就要强化立法,增强行政行为的科学性和民主性,同时完善行政监督和行政问责制度,实现城乡居民公共服务的均等化,这不仅有利于政府贯彻依法行政、依法治国理念,更是对推进当前城镇化建设具有重要意义.     

省农业厅对贯彻实施阳光政府四项制度进行动员部署

3月5日，省农业厅副厅长王常明在贯彻实施阳光政府四项制度动员部署会议上说，根据云南省县级以上行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议有关精神，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的要求，     

浅议县级行政管理体制和机构改革存在的问题及对策

县级建制是我国行政管理体制中直接面对广大农村的一级政权组织，在行政管理层次中处于基础地位。研究县级行政管理体制和机构改革具有十分重要的现实意义。本文从分析县级行政管理体制和机构改革的现状入手，指出了县级行政管理体制和机构改革存在的问题，并试着提出了相应的对策。     

如何践行县级农业行政管理体制的科学改革与发展

随着我国行政管理体制改革的不断深化,对县级农业行政管理工作提出了更高的要求,如何构建更加科学和完善的县级农业行政管理体制,更好地履行农业行政管理职能是值得考虑的问题。本文就如何践行县级农业行政管理体制的科学改革与发展进行了探讨,在分析县级农业行政管理体制科学发展与发展必要性的基础上,重点提出了一些有针对性的改革与发展措施。     

试论欠发达地区县级政府的职能定位

县级政府是我国贴近基层、贴近群众、侧重执行的一级政府,它在依法履行行政职能特别是在发展农业、繁荣农村市场、支持乡镇企业发展、解决农民贫困等方面发挥着不可替代的作用.当前县级政府在履行职能方面存在着不少问题,突出地表现为政企不分、盲目招商引资等,这些都严重影响了地方经济社会的发展.要解决这些问题,必须重新定位县级政府的职能,以市场性、效率性、服务性为原则,真正落实政企分开,把支持农业产业发展、加强对农业的扶持与保护、加强农业基础设施建设、推进农业科技进步、解决三农问题作为其主要职能.     

推行农业综合执法 创优农资消费环境

《农业法》第87条第3款中明确提出了"县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍,实行综合执法,提高执法效力和水平",明确把推行农业行政综合执法纳入法律条文。晋中市榆次区委、政府对此非常重视,于2006年4月正式成立了"榆次区农业行政综合执法大队",经过近3年的实践和探索,取得了一定的成效,     

云南省实施食品安全监管问责新政

云南省日前出台实施《云南省食品安全监管问责办法》，个人或单位举报相关部门不履行食品安全监管职责．经查实的，相关责任人将被问责。该办法分别对政府及其工作人员7种情形、执法监管部门及其执法人员8种情形。明确要予以问责，其他慢作为、不作为、乱作为行为，同样视情形实施问责。政府领导干部和工作人员未对当地食品安全监管情况考核评议．未建立食品安全工作机制，     

政府购买公共服务的影响因素及其优化机制——基于合作治理变革趋势的分析视角

当前,政府购买公共服务作为一项制度安排、一种改革工具历久弥新,在实践中得到了广泛的应用.从行政理念、组织结构、政府角色、公共服务的供给方式等多方面阐释了新时期政府购买公共服务的内涵及其价值,分析了政府购买涉及政府、市场、社会组织、公众及外部环境等多重影响因素,进而提出了优化政府的资源整合机制,引入政府购买的问责机制;促进服务市场的有序竞争,优化市场监管机制;加大政府购买的政策扶植力度,着力培育和提升社会组织的参与能力;全面公开政府购买信息,积极探索公众参与监管和评估的机制以及积累社会资本,建立社会信任、互惠规范、多元参与的服务供给机制等路径来提升政府购买公共服务的实践成效.     

县级政府角色定位的思考

县级政府是中国最基本的行政单元。它处于城市与乡村的接合部,介于宏观于微观之间,地位非常特殊,其角色定位是否准确至关重要。过去几十年,我国县级政府的机构设置和管理方式,都是建立在计划经济基础上的,这种体制要求政府事无巨细、全面包揽,对经济社会事务进行直接指挥和管理,政府成了无所不能、无所不管的全能政府。现在虽然实行了市场经济,但政府工作仍存在着职能越位、缺位、错位的现象,工作着力点还没有切实转到提供公共服务、培育发展环境上来。不少政府部门还在做许多本该由企业和中介机构做的事,而许多本该由政府做的事却没有做或没有做好。因此,必须根据市场经济发展的要求,重新认识政府的角色定位。总的原则是该管的一定管好,不该管的坚决不管,充分认识市场经济条件下政府作用的有限性,量力而行,突出重点。要坚持有所为有所不为,工作有退有进。笔者认为要做一个有作为的县级政府,必须要把握住以下几个重点。     

我省将进一步完善粮食安全行政首长负责制

8月29日召开的全省完善粮食安全行政首长负责制工作电视电话会议，对粮食安全责任考核和问责等有关工作进行了部署。这次完善粮食安全行政首长负责制，不是考核创造性工作、政绩如何，重点是考核责任是否到位。