我国农业保险补贴困境的因素分析与对策

在保障国家粮食安全战略背景下,农业保险是发展现代农业的重要金融手段,而农业保险补贴又是促进农业保险发展的关键。为了进一步发挥农业保险补贴对农业保险的促进作用,改善农业保险补贴的发展路径,本文分析了我国农业保险补贴陷入困境的影响因素,并结合农业发展的实际情况,提出了破解我国农业保险补贴困境的对策。     

我国农业补贴效应分析

农业在我国具有基础性的地位,面临着巨大的风险,而我国的农业保险却在20年的发展中日益萎缩,农业自身的特点决定了其没有国家财政支持就难以发展的独特性质。本文在对农业补贴状况进行深入分析的基础上,借鉴国内外的农业保险实践经验,提出了一套在中国现阶段具有可行性的农业保险补贴政策。     

运用WTO农业规则支持西部特色农业

农业保险的补贴，是我国现行农业补贴缺位的一个重要方面。WTO农业规则规定，收入保险和收入安全网计划中，政府的资金参与自然灾害救济支付，这两项农业补贴如果仅与农民收入有关，那么，就属于“绿箱”政策。由于我国农业保险是商业性保险，国家对此没有财政补贴。农业保险覆盖率低、赔付率高的特点使各保险公司纷纷远离农业保险。这样一来，农业保险就难以达到保护农业的目的。为此，     

农业保险

<正>农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险,可以在世贸组织规则允许的范围内,代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护,减轻加入世贸组织带来的冲击,减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展。     

政策性农业保险补贴比例设定的影响因素分析

政府补贴对于促进农业保险的发展有着至关重要的作用,补贴比例是影响其实施效果的关键。为解决我国农业保险发展中存在的问题,以辽宁省和贵州省的玉米种植保险为例,并进行对比分析,试图探究由于自然条件与经济条件的不同,导致的不同保险费率、保险金额、农户收支水平以及地方财政收入情况,及其对于保费补贴比例确定的影响,并探讨目前保费补贴标准的合理性,为未来保费补贴的实施提供相关建议。     

农业保险财政补贴运行机制及政策建议——基于国际经验的思考

中国的农业保险财政补贴工作试点以来,在农业保险财政补贴体系方面取得巨大成就,同时也存在着诸如保费补贴比例低且缺乏差异化、经营费用补贴不到位、再保险体系不健全和税收优惠力度小等问题。为促进农业保险普遍可得、农民可支付和保险公司的经济可持续,美国、日本等国家形成以针对农民的保费补贴和针对保险公司的经营管理费补贴为主体,以再保险支持为核心的双向财政补贴机制,形成了完善、独具特色的农业保险财政补贴运作机制。他山之石,可以攻玉,借鉴美国、日本等国家农业保险财政补贴制度方面的成功经验,对进一步完善我国农业保险业务有效需求和供给机制、健全农业保险市场的补贴机制具有十分重要的理论与实践意义。     

基于我国农业保险补贴行为的博弈分析

作为现代农业的三大支柱之一,农业保险对防范农业风险、促进农业生产,稳定农民收入具有重要作用.但我国农业保险发展却处于逐步萎缩的状态,其中重要的原因之一就是政府补贴缺位.通过建立博弈模型对农业保险行为主体分析可以发现,面对损失程度极高的农业风险必须由政府实施补贴才能实现纳什均衡,基于此,必须通过制度供给,明确农业保险财政补贴的实施机制,保证充分的补贴资金来源,并提供相关服务推动措施.     

农业保险保费补贴政策是否缓解了农产品市场风险

最近几年的中央一号文件均有涉及深化农业保险发展的内容,在进一步推进农业保险前,探究农业保险保费补贴政策是否有效降低农产品市场风险有显著的政策和现实意义。本文以首批中央财政农业保险保费补贴的农产品水稻、玉米、小麦、大豆和棉花为例,首先利用Chow检验判断中央财政出台农业保险保费补贴政策是否为大宗农产品价格变化的一个间断点,之后利用GARCH模型探究中央财政施行农业保险保费补贴后,农产品市场价格波动的风险是否发生显著变化。结果表明,农业保险保费补贴政策实施后,水稻、玉米、小麦、大豆和棉花价格的变异系数明显下降;中央财政对农业保险保费补贴是这5类农产品价格变动的一个间断点。GARCH模型证实了农业保险保费补贴政策降低了这5类农产品价格的波动程度,即农业保险保费补贴政策缓解了大宗粮棉油农产品市场风险。研究表明,中央财政补贴农业保险保费的政策,实际上是利用市场化手段间接管控农业风险,这种方式是有效的,夯实了农业保险扩面、增品、提标的必要性。     

遥感技术应用于农业保险业务模式创新

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法,中国是个农业大国,也是农业灾害频繁发生且灾情严重的国家之一。2007年起,国家通过中央财政补贴来推动农业保险市场发展,目前,我国农业保险发展态势良好,但由于我国幅员辽阔,从业人员不足,农业保险查勘理赔效率不高、费时费力,本文就应用遥感技术提高农业保险查勘理赔效率方法略作分析。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证研究

正一、我国农业保险补贴政策现状分析1、农业保险补贴的内容单一目前,我国并没有建立起系统的农业财政补贴体系,该体系包括三种补贴形式,分别为保费补贴、保险责任分摊与财政兜底。而在全国范围内开设的只有保费补贴,致使我国目前大部分地区都只拥有这一种农业保险补贴政策。单一化的补贴方案无法满足新农村多样化建设的要求,也无法发挥其实际效益,进而形成一种财政浪费,严重的影响到农业保险事业的发展。     

泗阳主要粮食作物应保尽保

农业保险意义重大,但现实中,面临推广风险大,保险公司不愿干,掏钱多农民不愿买,补贴大政府不愿推等困难。而在江苏省农业保险工作示范县泗阳县,水稻、玉米、小麦、油菜的承保面达到95%以上,基本做到了应保尽保。据介绍,泗阳采用＂联办共保＂机制推广政策性农业保险,政府主导,商业化运作。     

WTO框架下我国的农业保险补贴探析

农业保险是符合世贸组织《农业协议》的重要支农工具。而目前我国的农业保险市场处于萎缩状态。其重要原因就是缺少政府力量的支持，政府补贴缺住。因此，在WTO的背景下，分析我国农业保险补贴的困境，探寻我国农业保险补贴的出路，对我国农业经济的发展具有重大的意义。     

国外棉花补贴政策对新疆棉花生产的启示

[目的]对国外棉花补贴政策进行分析,为优化新疆棉花补贴和农业保险政策提供借鉴.[方法]采用文献调查方法,对相关文献进行梳理和对比研究,总结归纳国外棉花价格支持政策和农业保险政策.[结果]高额的补贴对促进棉花生产发挥了积极作用.印度和巴西实行棉花价格支持政策,按棉花产量(或出售量)计算补贴金额,核算简单;巴西和美国对农业保险给予保费补贴,且越发达的国家补贴水平及保障水平越高,美国立法保证农业保险的实施.相比之下,新疆棉花目标价格政策运行成本较高,补贴金额核算程序复杂,补贴项目相对较少;受制于地方经济发展水平,地方财政对农业保险投入有限;由于缺乏相关法律法规影响了棉花补贴政策的实施效果和可持续性.[建议]新疆应扩大棉花补贴范围,确保棉农种棉收益;加大对棉花保险的投入和支持力度,降低棉花生产风险;尽快出台棉花补贴和棉花保险的相关法律,提高政策实施效果.     

黑龙江省乡村农业补贴政策存在的问题及对策

农业是一国的战略产业,关乎国家经济、社会及政治的稳定。农业保险作为连接农业和经济的重要环节,是有效化解现代农业风险、保障农业战略地位的主要方式。我国农业保险面临着补贴水平低下、区域间财政补贴差异大等问题,为了克服农业保险市场失灵、保障粮食供给稳定、促进农业保险市场发展,完善农业保险财政补贴政策的必要性不言而喻。基于此,本文从我国农业补贴政策基本情况分析出发,从财政补贴品种、资金拨付机制、保障水平和补贴方式等方面提出优化财政补贴机制的政策建议。     

农业保险发展中的财政需求与政府作用

从当前我国农业保险的现状出发,分析了对农业保险实行财政补贴的必要性,提出了政府支持农业保险的方案,并指出了政府补贴推进中应注意的问题。     

保监会启动全国统一农险信息平台建设

<正>由保监会牵头相关部委共同建设的农业保险统一信息管理平台将于2015年上半年完成一期工程,实现中央财政补贴的种植险业务保单业务数据归集,为保险公司、监管机构、政府部门和投保农户提供数据服务。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来,我国农业保险发展迅速,服务"三农"能     

地方政策性农业保险对农产品市场的影响研究——以武汉市蔬菜市场为例

2019年中央一号文件指出,探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。地方政府的保费补贴政策是否有效降低了农产品市场的风险?本文基于农业政策保险背景,以武汉市为例,运用GARCH模型,分析武汉市实行蔬菜保险保费补贴政策后大宗蔬菜品种价格波动变化,探讨地方政策性农业保险对蔬菜价格波动的影响。结果表明,武汉市蔬菜保险政策实施后,大宗蔬菜20类蔬菜品种有14类蔬菜品种价格波动程度明显减缓,意味着武汉市蔬菜保险保费补贴政策的实施,缓解了武汉市大部分蔬菜品种市场价格波动的风险。地方性农业保险的实施,不仅可以保障农业生产者的利益,还可以稳定蔬菜市场,降低蔬菜市场价格波动的幅度。武汉市推行蔬菜保险有效性的经验证据,可拓展地方性农业保险政策作用与功能研究的边界,更为缓解其它类型农产品价格波动幅度提供了参考借鉴。湖北省省级层面并没有统一的蔬菜保险保费补贴措施,为稳定湖北省蔬菜生产,相关部门可以考虑在全省范围内逐步开展蔬菜政策性农业保险。     

我国农业保险法律制度存在的问题与对策

为进一步完善我国农业保险方面的法律制度,以保障农业经济健康稳定发展,介绍了农业保险的特征及性质,从监管规则和民事责任不明晰、缺乏对政府补贴与优惠政策的具体规定和农业巨灾风险分散机制不健全方面,分析了我国农业保险法律制度存在的问题,并从优化农业保险管理监督机制、细化保险补贴法律制度和完善农业巨灾风险分散机制方面提出了针对性的措施。     

乡村振兴战略背景下我国政策性农业保险的绩效评估

农业保险可有效降低农业生产中的意外风险,对巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略具有重要的保障作用。为了对我国“十二五”以来的政策性农业保险绩效进行评估以发现现实问题,依据科学性、合理性和经济性原则,从保障水平、政府补贴水平、发展力水平以及减贫能力水平4个维度选取12个二级指标,利用熵权-TOPSIS方法构建政策性农业保险绩效评价体系,对2011—2020年我国政策性农业保险绩效进行评估,并从空间和时间维度进行比较分析。结果表明：近年来各省份政策性农业保险绩效得分逐年上升,但表现有所不同,绩效最好的3个省份为安徽省、内蒙古和吉林省;我国农业保险区域发展不平衡,西部地区的政策性农业保险的发展弱于东部、中部地区,可能在一定程度上会弱化农业保险对边远地区和少数民族地区农业生产的保护作用,有可能还会加剧区域经济发展失衡。最后,依据结论提出加强农业保险需求端建设、改进农业保险补贴范围、完善监管评价反馈互动机制和完善绩效补贴评价体系的建议。     

发展农业保险落实农业扶持政策

农业是国民经济的基础产业,促进农业稳定发展是落实民生保障的根本大计。农业保险对于保护农业生产,维护国家粮食安全,发挥农业扶持政策效用,提高农业抗风险能力,起着至关重要的作用。为此,应大力加强市场调查研究,建立农业保险基金,把政府补贴扶持政策和商业模式有效结合起来,并对农业保险实施政策倾斜和税收优惠,使农业保险成为为农业生产发展保驾护航的有效政策。