国外农业节水与水权转换的实践经

近年来,随着我国工业化和城镇化的加快,用水量的增加和水环境的污染,使水资源短缺呈现日益加剧的趋势。根据我国水资源形势和社会经济发展的要求,必须大力提高水资源的利用效率和效益,建设节水型社会。节水型农业是节水型社会的重要组成部分,通过明晰初始水权和水权转让制度,建立用水总量控制和定额管理相结合制度,综合采取法律、工程、经济、行政、技术等措施,实现节水型农业建设目标。为借鉴关于水权转换的实践成果,本文介绍了美国、日本、澳大利亚、西班牙、智利等国家在农业节水与水权转换的基本做法,总结其农业水权转换的经验与启示,探索我国水权转换的实现途径。     

基于水权理论的农业节水措施探讨

随着经济社会的不断发展和人口的增加,水资源短缺和供需矛盾更加突出。针对部分地区的水资源紧缺问题,基于水权理论,探讨明晰水权、建立用水体系、构建水价格机制与水市场培育等关键环节,在农业节水中发挥的重要作用,为促进灌区农业节水可持续发展提供参考。     

基于DSR框架下中国水权制度及政策指向分析

国外水资源治理经验表明,在市场经济基础之上建立以法律制度为保障的水权制度,对水资源的高效配置和可持续利用有着十分积极的作用.由于我国水权制度正处构建与完善时期,因此厘清各部门政策的基本特征,为保障水资源产权权益和促进政策体系完善具有重要的现实意义.研究基于可持续发展体系建立驱动力-状态-响应(DSR)分析框架,梳理自2...     

塔河流域生态水权和可转让农用水权分配的经济转型效应研究

水资源合理配置和高效利用成为制约塔河流域绿洲经济转型的关键问题;为此,确定基于生态水权分配和可转让农用水权分配的绿洲经济转型效应的评价指标体系,构建综合评价模型,评价塔河流域绿洲经济转型效应;结果表明:塔河流域生态水权分配和可转让农用水权分配能够不断推动未来绿洲经济转型,但2030年经济转型效应只能达到中等;而且,源流转型效应与干流基本相同;其中,叶尔羌河流域和干流中游转型效应相对较低,干流下游转型效应提升最大。塔河流域绿洲经济转型效应提高决定于绿洲水资源利用、经济发展和生态环境;其中,绿洲水资源利用和经济发展是主要制约因素;农业用水和产业用水高效配置、农业发展转型是决定因子,产业转型升级是最关键的驱动要素。     

农业节水实现的经济学解析与激励机制

有效的节水激励机制是实现水资源可持续利用的前提,是保障农业节水的重要手段。运用信息经济学、微观经济学及产权经济学的观点分析了农业水资源短缺问题,这一问题产生的根本原因在于灌区和农户的经济动机激励失衡,故解决农业水资源短缺的思路就在于激励灌区和农户从他们的经济利益出发。通过模型分析了帕累托最优的激励方案,指出需明晰水权、建立水权交易市场、建立灌区和农户相应的激励机制,变外在约束为内在激励,激励双方进行效益节水和优化配置,解决农业水资源短缺的问题。     

农业节水实现的经济学解析与激励

有效的节水激励机制是实现水资源可持续利用的前提,是保障农业节水的重要手段。运用信息经济学、微观经济学及产权经济学的观点分析了农业水资源短缺问题,这一问题产生的根本原因在于灌区和农户的经济动机激励失衡,故解决农业水资源短缺的思路就在于激励灌区和农户从他们的经济利益出发。通过模型分析了帕累托最优的激励方案,指出需明晰水权、建立水权交易市场、建立灌区和农户相应的激励机制,变外在约束为内在激励,激励双方进行效益节水和优化配置,解决农业水资源短缺的问题。     

农业用水权有偿转让经济技术措施研究

从经济学角度出发,探讨了农业用水权转让的经济管理集成技术,研究内容包括农业初始水权的界定与水权分配、国家政策环境对农业用水权有偿转让的影响、农业用水权有偿转让主要内容、程序步骤等,最后结合河南省群库灌区调查,计算分析了灌区用水量转让、农业用水转移的供水价格与供水年限以及农业用水量转让后对当地工农业经济和农民收入的影响等。研究成果对我国农业用水权有偿转让以及工农业经济发展具有一定的参考价值。     

塔里木河流域可转让农用水权分配制度变迁研究

缺少可转让农用水权分配制度不仅制约了塔里木河流域可转让农用水权分配与绿洲生态环境维持和恢复,也影响了绿洲经济转型和流域三农问题的解决;为此,在塔河流域可转让农用水权分配制度现状与变化分析和农用水权分配制度存在问题与其影响因素分析基础上,进一步分析了流域可转让农用水权分配制度变迁的诱导因素,确定和选择了流域可转让农用水权分配制度变迁的方式,探讨了可转让农用水权分配制度变迁的制度建设的指导思想、基本原则和制度建设的主要内容;而且,重点探讨了塔河流域未来可转让农用水权分配制度变迁的制度建设的主要内容;这成为未来塔河流域可转让农用水权分配的重要制度保障与未来可转让农用水权分配制度建设的基础。     

塔里木河流域初始水权与政府效用的博弈分析

运用博弈论分析问题的方法,揭示了政府在塔里木河流域建立水权制度重要性和必要性,认为只有通过制度创新,构建适应新时期的完善的塔里木河流流域水权制度和相应的保障制度,才能实现对水资源的有效、合理、科学的利用,实现社会可持续发展.     

基于经济租值耗散理论的水权制度市场化改革及其绩效评价

尽管以往研究运用制度经济学中的“产权管制结构—体制选择行为—经济制度绩效”范式解释了我国农业经济转轨的本质及其制度绩效提升的机制,但这一范式尚未运用于我国水资源产权制度改革研究。鉴于此,本研究基于对我国水权制度市场化改革现象和政策的梳理,得出以下理论假说:(1)我国水权制度改革的本质是从计划体制向市场体制的转轨,如果从产权管制的角度考虑,其本质是政府对水权管制的放松。(2)政府对水权管制的放松使得水资源经济租值耗散减少、水权市场制度绩效提高。为了进一步论证上述假说,在可交易水权制度和农业剩余水权向工业部门转移的市场交易背景下,定义了水资源经济租值,并通过经济模型推导了水资源经济租值的市场逻辑。在此基础上,分析了不同政府水权管制结构下的水权市场交易主体的行为逻辑及水资源经济租值耗散结果。本研究有助于进一步完善水资源产权制度改革的理论研究,为水资源产权制度改革提供理论依据。     

缺水地区农用水权置换实践比较与优化研究

农用水权置换制度在我国缺水地区不同程度开展,选择了较为典型的宁夏、内蒙古、甘肃和青海等4个地区,对其农用水权置换实践情况,从缺水地区制度安排、农用水权置换现状、促进经济发展等方面进行了分析,比较其实践情况,发现其在农用水权置换的基础工作、促进地区经济发展等4个方面存在共性以及在农用水权置换发展阶段、选择路径、农户参与程度等3个方面存在差异,最后从政府间区域水权转让、区域水权水量控制和用水户定额管理、农户间水量动态平衡、设定置入方进入门槛和置入方节水指标换取农业水权量等4个层次构建缺水地区农用水权置换体系。     

基于土地交易实践的水权交易模式设计

在我国,市场机制在水资源配置中的作用不足导致其效率低下的同时也加剧了水资源短缺,用水浪费和水生态恶化的矛盾,如何让市场在水资源配置中起决定性作用是水权交易模式研究所面临的重要问题。土地资源配置的市场交易为水权提供有益借鉴。分析了土地、水2种资源属性,比较其异同,根据水资源的特性,有选择地借鉴土地交易方式,设计了水权招标、拍卖、挂牌交易的程序,并结合水权交易中受让方的特点,提出水权交易的综合模式。当交易中只有一个受让方时,采用协议转让,涉及多个受让方时可采用竞价方式完成转让。最后,对完善水权交易提出相关建议,为促进我国水权交易提供决策参考。     

水权转让的条件分析——以农业水

以农业水权向工业水权的转让为例,从水权转让的两部门基本模型出发,通过分析水权转让双方的行为方式、成本收益和相互关系,归纳出了影响水权转让的6方面因素,包括初始水权界定、水权转让价格、申请新水权的价格、交易成本、农户的节水成本和企业的水资源产出效率。通过对这些影响因素的具体分析,文章认为,农业、工业等用水部门用水效率的提高有助于推动水权转让的发生,此外,政府通过清晰界定初始水权、提高新水权获取价格、加强公共服务、规范市场秩序等措施,也有助于水权转让的顺利进行。     

宁夏唐徕渠灌域水权转换实践研究

宁夏存在工业基础薄弱,农业用水比重大,水资源利用效率低等用水结构不合理现象,本文分析了唐徕渠灌域水权转换的必要性、水权转换原则、水权转换目标、实施方案和建设内容,唐徕渠灌域水权转换项目实践取得了显著效果,使灌区渠道输水条件得到改善,防渗效果显著增强,灌溉用水量下降,灌溉效率得到提高,发挥了明显的节水效益、经济效益和社会效益,实现了农业支持工业、工业反哺农业的双赢,有力的促进了宁夏引黄灌区的可持续发展。     

塔里木河流域可转让农用水权分配研究

缺少可转让农用水权分配,不仅制约农业用水的交易与高效配置,而且影响可转让农用水权分配制度创新、绿洲经济转型与三农问题解决;为此,首先从理论上界定了塔河流域可转让农用水权分配的内涵,确定了其的分配方法与模型;然后计算了塔河流域可转让农用水权分配。结果表明:可转让农用水权分配不仅能诱发塔河流域可转让农用水权分配制度变迁,而且将促进流域生态环境改善、绿洲经济转型与三农问题解决。塔河流域2015、2020和2030年可转让农用分配呈增长趋势,且以源流分配为主导;但是,分配去向以绿洲生态水权的可转让农用水权分配为主,新增工业水权的可转让农用水权分配较低,新增生活水权的可转让农用水权分配很低。这成为未来塔河流域可转让农用水权分配方案确定的依据。     

水资源高效利用实践与可持续利用对策——以鄂尔多斯杭锦旗为例

杭锦旗在水资源合理开发、高效利用、有效保护和综合管理等方面进行了大量实践探索,确立可持续发展的治水新思路:着力推进牧区高效节水、黄灌区水权转换和农业水价实施;开展工业节水、城镇生活用水、生态环境治理和农村牧区人畜饮水安全保障等实践工作;加强非常规水利用工程建设;构建水权交易市场体系。针对水资源开发利用中存在的问题,科学制定水资源高效利用战略:实施最严格的水资源管理制度,加强水资源与生态环境保护,强化水资源的科技支撑等,实现水资源高效利用支撑经济社会的可持续发展。     

关于水权制度的经济学思考

把经济学供求理论应用到水权制度变迁的理论框架当中，提出水权制度的产生是水资源稀缺的情况产生了对新制度的需求，同时水利技术和社会经济环境使水权制度的供给成为可能，是双方力量共生了水权制度。从经济学的角度对水权制度进行了分析.     

基于农户视角的农业可交易水权转让价格及杠杆作用分析

可交易水权转让价格农业是在农业节水投入与农业用水水权价格的基础上由市场供求关系决定的。农业高效节水是获得农业灌溉节余水量的重要途径,农业灌溉用水使用权价格是影响农业用水向用水效益高的行业部门转移的关键,水权价格在农业可交易水权转让过程中具有杠杆作用,合理的价格杠杆能够更有效地配置水资源,提升行业用水效率与效益。在梳理国内外学者对水权流转价格构成研究的基础上,建立农业可交易水权转让价格模型,讨论价格杠杆的作用条件,分析农业水权转让价格对农业灌溉用水使用权向其他用水行业转让的激励及推动作用。     

农田灌溉用水权有偿转让机制与农民受益研究

在对我国用水结构变化分析的基础上,对农田灌溉用水转移的潜力进行了调查分析。选择典型灌区,对农田灌溉用水权转让的基本原则、农业初始水权的界定、水权初始分配的程序、农业用水权的有偿转让条件、农业用水权的转让主体、转让的内容、农业用水转移的供水价格与供水年限等进行了研究。分析了政策环境对灌溉用水权有偿转让的影响,提出了依法保护灌溉用水权有偿转让过程中灌区管理部门和农民合法权益的具体措施。     

服务于农业水价的县域农业初始水权核算及分配

农业水价综合改革是一项系统工程,探索综合政策性、实践性和操作性的农业水权核算及分配方案,可为农业水价综合改革顺利实施提供支撑。本文简要介绍了我国农业水价综合改革现状,并结合实际对改革中的各项重点工作进行了梳理,探索基于现有水资源刚性约束制度的县域农业水权核算方法,并将县级水权按照灌区-受益村组-乡镇（及用水户）次序进行核算并分配。最后以潢川县为例,将全县各灌区的农业初始水权分配至灌区受益村组及所属乡镇。优先完成以县域为单元的农业初始水权分配,不仅便于掌握县域内农业水价综合改革的底数和改革进程,也便于节水激励机制等后续改革工作开展。研究成果可为相似县区的农业水价综合改革工作提供借鉴,也可为农业水权制度的应用性研究提供经验样本。