民选“村官”要正确对待自己

第四届村委会换届选举 ,采用“海选”的办法 ,由选民公开、直接选举产生村委会班子。这是基层民主政治建设的重大发展。民选的“村官”上任后 ,绝大多数不负众望 ,勤政廉洁 ,团结和带领群众治穷致富。但是 ,也有极少数民选的“村官”上任后 ,地位变了 ,思想作风也开始变化。有的认为 ,自己是村民依法投票 ,直接选举的 ,是大家公认的最有能力的人 ,有绝对的说话权 ,什么事情都可以自己一人说了算 ,只要自己认为是对的 ,谁也不敢持反对意见。这样一来 ,骄气日盛 ,重大问题不经集体讨论 ,不征求群众意见 ,独断专行。还有的认为 ,村民自治 ,就是…     

在农村党建中让群众有更多的发言权

村民直选后,一些地方出现了村委会和村党支部“两个权力中心”的现象,少数村委会成员认为自己更能代表民意。而村党支部成员则认为“村民自治”不能超越“党管农村”,党不能放弃对农村工作的领导权。这反映出新时期农村党建面临的新课题。在当前农村“三个代表”教育活动开展之际,应抓住机遇,对农村干部进行系统的教育培训,按照“三个代表”思想扩大群众发言权,努力改进村级党建工作,夯实农村工作的组织基础。     

首次“直选”给农村带来了什么──定南县村民委员会“直选”对农村社会影响的调查

去冬今春,定南县按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,在全县农村首次成功地推行了村民直接选举村民委员会工作。现在,半年多过去了,首次“直选”到底给农村带来了什么？对农村社会产生了什么影响？通过对全县各乡镇、村的调查表明,首次“直选”加强了农村基层组织建设,推动了农村民主自治,给农村带来了生机和活力,促进了农村经济和社会发展。一、“直选”增强了村民的民主意识,加快了农村民主自治的进程村委会班子“直选”为广大村民提供了直接行使民主权利的课堂,新任村干部的民主决策意识比上届班子明显增强,为村级民主选…     

村民自治存在的问题及对策探讨

村民自治在中国农村取得的成就无疑是巨大的,但在实践过程中,也遇到了许多新情况、新矛盾,亟待研究和解决。本文拟从以下几个方面分析村民自治存在的问题,并探讨其对策。一、村“两委”关系不协调影响村民自治,因此必须正确处理好“两委”关系,加强和改善党对农村工作的领导村民自治普遍实践以来,大多数村“两委”能够按照法律法规的规定,正确处理二者的关系,促进农村的繁荣与发展。但也确实出现了少数村“两委”关系不协调,合作不顺畅的问题。有些村委会成员以为自己是全体村民选出来的,而党支部是由党员选出来的,“自治”就该村委会说了算…     

关于村民自治的探讨

村民自治是中国现阶段农村治理的一种重要形式,也是当代中国农村重要的基层民主形式。当前全国大部分乡村自治中依旧存在很多问题和缺陷,主要是:农村二元权力结构不协调;乡镇政府"指导"界限不明确,村委会服务"对象"出现偏离;乡村宗族势力过于严重;村民选举中"贿选"、"暗箱操作"现象日益兴盛;农村人才流失现象突出;"四个民主"发展不平衡。要推动村民自治健康发展,应当采取如下对策:进一步完善我国基层民主法治体制,尤其是监督机制立法;切实推进大学生"村官"制度;树立正确的权力观,理顺干群关系;协调村级党组织和村委会的关系,建立切实可行的村民代表会议;大力发展农村经济,为基层民主建设提供物质保障。     

乡镇党委在村委会换届选举中应做到“三要”

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好村民委员会的换届选举工作,是全面推进村民自治工作的重要环节,也是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面,对推进农村基层民主政治进程、稳定农村政治形势及构建农村和谐社会,具有十分重要的意义。因此,乡镇党委必须将村委会换届选举工作列入议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。在具体工作中应做到“三要”：     

乡镇党委在村委会换届选举中应做到“三要”

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好村民委员会的换届选举工作,是全面推进村民自治工作的重要环节,也是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面,对推进农村基层民主政治进程、稳定农村政治形势及构建农村和谐社会,具有十分重要的意义。因此,乡镇党委必须将村委会换届选举工作列入议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。在具体工作中应做到“三要”：     

村民自治重点不应在“选官” 重要的是“选举后怎么办”

《社会科学报》4月10日刊登安徽大学中国“三农”问题研究中心张德元的文章说，我们现在把主要精力放在村委会选举上，很多地方都是选了就算了，似乎村民自治工作就是这项选举工作，不到换届选举，村民自治就几乎没有人提了。实践中，“民主决策、民主管理、民主监督、自我教育”确实被大大忽视了。我认为，“选举后怎么办”可能才是村民自治更重要的问题。这是因为村民自治的本意不是为选“官”而选“官”，更重要的是要使“官”按照村民自治的原则去做事。假如选举后的“民主决策、民主管理、民主监督”等工作没有做好，“官”就可能“不做事”或“做坏事”，     

我国村民自治存在的问题与对策研究

我国村民自治的健康发展,亟待解决以下六个问题:大力发展农村集体经济,解决村委会服务功能弱化问题;理顺乡村关系,解决“过度自治化“和“附属行政化“问题;理顺村党组织与村民自治组织的关系,解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题;深入开展村民自治示范活动,解决村民自治缺少经验和各地发展不平衡问题;大力发展农村文化教育,解决农民文化水平低、民主素养差问题;加强农村法治建设,解决村民自治的社会法治环境差问题.     

村民委员会行政法律地位的案例研究

村民委员会是《宪法》规定的基层群众自治组织,作为农村的常设机构,承担了农村绝大部分的公共服务工作。当下司法实践中存在大量涉及村民、村委会和行政机关三方利益的案例,并不是所有起诉村委会自治行为的行政案件都能被受理,村委会依委托行使权力时并不能成为行政诉讼的适格被告,对此学术界也存在一定争议。若把村委会的权力来源看作每个村民权利的让渡,则该权力之于本村村民即属于公权力的范畴,因此为保障村民权利的救济权,适时将其纳入司法审查的范围之内确有必要。     

农村基层管理体制优化问题探讨

农村基层管理主要是指村民委员会实行村民自治,在村党支部的领导和监控下进行的管理。目前,农村基层管理取得了长足的进步,但也存在许多的不足与弊端,比如,村党组织经常“越俎代庖”,主导村级管理,致使村委会没有真正的实权。“两委”关系异常紧张,除此以外还有村委会选举中的贿选以及权力寻租现象的存在等等,这些都阻碍了村民自治的贯彻落实．这也是进行新农村建设阶段亟待解决的问题。     

完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制,在相当长的一段时期,它填补了农村基层社会的治理真空,发挥了无法估量的历史作用。但是,村民自治发展到现在,仍然需要根据社会发展不断创新完善,才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系,实现政社分开;二是要分离村委会的经济管理职能,实现经社分离;三是要分离村民户籍和产权主体身份,发展社区自治。     

略论村委会选举中的候选人问题

村委会民主选举是村民自治和农村基层民主政治建设的重要内容。1998年的《村民委员会组织法》对村委会民主选举作出了相应规定,但因过于简单和滞后留下了较大的法律漏洞。地方在自行制定的村委会选举的地方性法规或实践操作中,候选人问题如候选人资格、候选人提名、正式候选人的确定以及近几年在各地广泛兴起的无候选人直接选举等方面都存在不合法律规范或民主自治精神之处。因此,有必要加以认真研究,以统一认识,减少选举中的争议,推动农村基层民主政治制度不断走向完善。     

安徽“一票直选”村委会

2008年3月20日，对于安徽繁昌县荻港镇杨湾村的村民来说是一个重大的日子，因为作为繁昌县“一票直选”村委会的试点村，村民当日将通过“一票制”直接选举出新一届村委会成员。“一票直选”让竞选人公开亮相、演说，增加了选举透明度，村民们对竞选人也有了直观感受和了解，参与的积极性高涨。     

论农村公民自我管理制度的完善

社会主义村民自治是改革开放以后,在农村广泛开展家庭联产承包责任制的改革基础上,为巩固、保护农民的自主权而在农村逐步推行的自我管理制度.但是,经过30多年的体制改革,我国农村由于公民的文化水平和道德能力与民主的自我管理要求还有一定的距离,我国农村社会自我组织、自我管理的问题严重.村民自治组织条理不清,村委会权力来源本末倒置,村民对村委会的监督乏力等是村民自治产生诸多问题的原因.这就要求我国增加或完善村民自治的制度供给:制定《村民自治法》取代目前的《村委会组织法》;确定村民自治的基本原则,完善村民权力监督制度;实行"议行分立",并解决"两委"矛盾;建立村民自治权的司法救济制度.     

村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

安徽“一票直选”村委会

2008年3月20日，对于安徽繁昌县荻港镇杨湾村的村民来说是一个重大的日子，因为作为繁昌县“一票直选”村委会的试点村，村民当日将通过“一票制”直接选举出新一届村委会成员。“一票直选”让竞选人公开亮相、演说，增加了选举透明度，村民们对竞选人也有了直观感受和了解，参与的积极性高涨。     

浅论村委会与农村集体经济组织职能差异

正在日常生活中,大家经常会在媒体或者官方书面文件上见到村委会、农村集体经济组织的称呼,但是何为村委会、农村集体经济组织?首先阐述一下村委会与农村集体经济组织的区别、联系:1村委会、农村集体经济组织概念1.1村委会全称是村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

论基层社会管理视角下的村规民约

“村规民约”是我国传统文化的重要组成部分,在广大农村,历朝历代的村民们可以不熟悉政府的“法度”,但绝对知晓“乡规”、“村规”,以此来规范和约束自己的行为,并以同样的标准评判乡邻的行为。可以说,村规民约是适应村民自治的要求,由同一村的村民在生产、生活中,根据本村实际和习俗,共同约定的自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。近年来,随着村委会制度和村民自治的完善,出现了越来越多的村规民约。这些切合当地实际、合法规范的村规民约包含了民主管理、民主决策和民主监督等主要内容,在维护农村稳定、加强基层社会管理中发挥重要作用。     

聚焦“村财乡管”现象——“村财乡管”：乡镇行政权利的违法扩张

“村财乡管”，有的地方也叫“村账乡管”，就是村级财政由乡镇政府代管，其说法是为了监督村级财务、杜绝村干部铺张浪费、乱开支的现象发生。“村财乡管”出现至今相关争论持续不断：支持者推行它，认为它降低了农民负担，规范了农村财务管理，改善了农村干群关系；反对者则认为它与《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规冲突，削弱了村级自主权，妨碍了村民自治，甚至导致乡镇直接支配村财政。 对于这个问题，本刊将开展讨论。本期刊登一部分读者的看法，希望广大读者积极参与，充分发表自己的见解。