建立农田水利建设新机制的意见

我国是一个农业大国,人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁,这些基本国情决定了农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用.党中央、国务院高度重视农田水利建设,经过广大农民群众长期不懈的努力,全国农田有效灌溉面积大幅度增加,为粮食产量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础.但近年来,我国农田水利建设的环境和条件发生了重大变化,投入总体呈下滑趋势,已成为制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题.为了适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求,改革和完善农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式,促进新时期农田水利建设健康发展,现提出如下意见:     

700亿元投入缺口导致我国农田水利基建总体滑坡

水利部副部长翟浩辉在近日举行的全国农村水利现代化建设研讨会上透露，农村税费改革以后，国家取消了“两工”（劳动积累工和义务工）。自2004年以来，全国小型农田水利工程投入大幅减少，700亿元的投入缺口导致当前我国农田水利基本建设基本上处于停滞和滑坡的局面。     

论农村“一事一议”存在的问题

<正>"一事一议",是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的"农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目"所需资金,不再固定向农民收取,采取"一事一议"的筹集办法。农村税费改革后,村民"一事一议"筹资筹劳成为村民参与村内农田水利基本建设,修建村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整治等集体生产和公益事业建设的主要形     

坚持不懈地搞好农田水利基本建设

<正> 农田水利基本建设是农业的基础设施建设,是振兴经济、发展农业的重要基础工作。我国由计划经济转入社会主久市场经济,特别是加入世贸组织和实行农村税费改革以后,农田水利建设既面临着发展的新机遇和新要求,又显现了如何投工、投资和管理使用等方面的许多新问题。在我国农村经济进入这样新的发展阶段,如何搞好农田水利基本建设?根据党中央和国务院的指示精神,我们农田水利建设,要以江泽民总书记提出的三个代表重要思想为指针,以农业增效、农民增收为目的,加强领导,深化改革,因地制宜,突出重点,抓住冬春有利时机,大力发动和组织群众开展农田水利基本建设。     

农村“一事一议”存在的问题与思考

<正>"一事一议",是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的"农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目"所需资金,不再固定向农民收取,采取"一事一议"的筹集办法。农村税费改革后,村民"一事一议"筹资筹劳成为村民参与村内农田水利基本建设,修建村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整治等集体生产和公益     

农田水利基本建设面临新的问题及建议

正农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的基本条件,也是全国农民奔小康的最基本的保证。随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的深入开展,农田水利基本建设面临新的形势和挑战。一、农村群众未充分认识到农田水利基础设施建设的重要作用一些基层干部、农村群众缺乏发展农业水利的意识,缺乏大兴水利、主动参与水利建设的积极性,甚至一些基层干部也只是被动参与水利建设。并且随着城市化进程的不断推进,农村居民外出务工、经商已成为农业家庭的主要收入     

隆德县农业水价综合改革试点基本情况及建议

农村税费改革以来,农业水价改革、水费计收和农田水利建设方面存在的问题成为农村工作和社会关注的热点与难点.农民对于交纳农业水费有着抵触心理,水管单位农业水费收入锐减、生存和发展困难,农民和水管单位的矛盾呈现日益激化的趋势.宁夏回族自治区隆德县实施农业水价综合改革试点是为了建立健全农业水价形成机制,促进农业节水,实现农田灌排工程良性运行和农村水利体制机制创新.通过试点的实施可以改善农业生产条件,提高农业综合生产能力带来的农业增产、节水增效带来的农民增收.     

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方略

<正>在农村税费改革试点之前,村范围内公益事业建设主要依靠按照农民负担"三提五统"政策规定提取的农民义务工和农村劳动积累工。两项劳务被广大农民普遍认可,曾一度为农业基础设施的建设、农村生活环境的改善,农民迫切需求的满足,发挥了积极作用。农村税费改革试点后,由于"两工"的取消,农村公益事业建设改由广大农民采取一事一议方式开展。但由于广大农民和基层组织对这一政策认识不足、组织不力,农民民主权力没能充分运用,政策应有效力没能充分发挥,农村公     

论农村集体经济的问题

<正>近年来,随着农村综合改革的深入推进,农村集体经济组织收出结构发生了显著变化,农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。农村税费改革后,取消了农业税、村提留、统筹款,化解债务时拍卖了资产,致使村级组织无集体经济收入。虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度,保障了农村集体经济组织的正常运     

浅谈农村集体经济存在的问题与对策

正近年来,随着农村综合改革的深入推进,农村集体经济组织收出结构发生了显著变化,农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。农村税费改革后,取消了农业税、村提留、统筹款,化解债务时拍卖了资产,致使村级组织无集体经济收入。虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度,保障了农村集体经济组织的正常运转;但是,由于农村     

新时期农田水利建设发展困境与对策

阐述了农田水利建设对农业发展的重要意义,大力发展农田水利建设可以促进粮食高产稳产,有效提高农民收入,缓解灾情对农业生产的影响,有利于农业生产结构调整,推动县域经济发展。分析了新时期农田水利建设的发展困境：责任主体缺位现象严重;缺乏有效的投入保障机制;工程质量衰减严重;农业科技发展较为薄弱。提出了相应的对策建议：明确农田水利建设的投入主体;形成稳定的投资渠道;强化基层地府的组织指导功能;加强资金的协调和管理;加大农业科技推广力度;加快农田水利建设的改革步伐。     

灌区用水户协会农业水费收取情况探析

农业水费是维系农田水利设施正常运行、提高水资源利用效益和效率、保证农业综合生产能力的重要经济来源。农村税费改革以后,水费成为向农民收费的唯一途径,也成为搭车收费和截留挪用的手段。本文以西营河灌区农民用水户协会水费收缴相关问题为例,提出了一些水费收缴的措施和建议。     

对做好农税征管的几点建议

正在我国许多地方进行的农村税费改革,不仅切实减轻了农民负担,受到了农民的积极拥护,而且激发了农民的纳税积极性,融洽了干群关系,有效地化解了农村矛盾。做好农村税费改革后的农业税收工作,不仅是对农村税费改革前期工作成果的体现,而且是保护农民利益、实现乡、村两级正常运转和重点事业发展的重要保障,各级农业税收征管机关要切实做到工作安排好,政策执行好,税收任务完成好。一、 规范农业税的委托代征管理农村税费改革后,农税征收工作税小量大,情况复杂,仅靠财政部门的农税征管力量显得不足。目前,大多数地方按照上级要求,委托乡镇政府…     

浅谈农田水利建设的工作机制

农田水利设施建设是农业综合生产能力的基础,它对提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展、改善农民生活起着重要的作用,然而随着改革不断深入,农田水利建设的融资渠道和投劳方式发生了重大变化,农田水利建设面临新的形势和挑战,为促进新时期农田水利建设健康发展,全面提高农业综合生产能力,     

浅析影响永宁县农田水利建设的因素

分析了永宁县农田水利建设的影响因素:农田水利骨干工程老化、失修严重;农业效率低,农民对农田水利建设的投工投劳逐年减少;一些地方农田水利基本建设只重形式,不重实际,挫伤了农民的生产积极性;农民的组织化程度低,“一事一议”筹资投劳存在一定难度等。要改变这种状况,就要充实乡镇水管技术人员队伍,提高水管人员素质,保护农田水利基础设施,政府还要加大对农田水利建设的投入力度。     

农村税费改革的实践和思考

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题．农村税费改革是继土地改革和家庭承包责任制后，党和国家对农村分配政策的一次重大调整，通过实践，对农村税费改革的内容有了进一步的了解，对改革后产生的一些问题作了几点思考。     

农田水利发展新机制

农田水利设施建设是农业综合生产能力的基础,它对提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进农业可持续发展、改善农民生活起着重要的作用,然而随着改革不断深入,农田水利建设的融资渠道和投劳方式发生了重大变化,农田水利建设面临新的形势和挑战,为促进新时期农田水利建设健康发展,全面提高农业综合生产能力,确保粮食安全,建立我省农田水利建设新机制,现提出如下意见。1、强化农田水利建设的组织领导     

建设小型农田水利工程重要性及发展建议

加强农田水利设施建设,是解决农村人畜吃水,确保农业生产,促进农业增效、农民增收的基本保证。近年来,国家倡导采取多种方式支持小型农田水利工程,不断加大公共财政投入力度,采取有效措施,充分调动广大农民参与建设和管理小型农田水利工程的积极性,取得了良好的成效。本文对建设小型农田水利工程的重要性,目前存在的问题及发展对策进行了分析。     

警惕新形势下的农昂负担反弹

近期下乡调研，很多村组干部反映，农村税费改革后，农民负担得以减轻，而且国家对农业的投入力度加大，农村基础设施建设发展很快，农民群众的生产生活水平得以提高。但是，其中隐形的农民负担却难以消化，渐有反弹之势，不容忽视。     

关于加强基本农田水利建设的建议

农田水利设施的好坏,直接影响农业生产,直接影响农民收益。自家庭联产承包责任制后,各级政府水利投入主要用于沿海塘坝、大中型水库、主要流域的建设、整治、修复,大量的农田水利少有问津,已经到了很严重的地步。