“草根银行”集腋成裘互助资金给力扶贫--关于贫困村村级互助资金运行模式现状的思考

为着力推进农村经济发展,创新财政扶贫模式,近年来,一些地方的扶贫和财政部门开始尝试将社区基金的模式运用到财政扶贫资金的使用和管理中,在全国许多欠发达地区的贫困村开展了村级互助资金试点,以提高扶贫资金的准确性和使用效率。而这种新型的村级互助资金运行模式就是我们通俗意义上所指的“草根银行”。它具体是指以扶贫为目的,以村为基本单位,政府扶贫部门给贫困村一次性无偿投入一笔财政扶贫资金,秉承“民有、民管、民用、民受益”原则,通过村互助资金协会或是互助合作社动员吸收农户闲置资金入股,互助合作,滚动发展。     

贫困村互助资金的实施成效及发展对策——以甘肃省为例

作为农村微型金融的具体形式,贫困村互助资金在缓解农户资金需求、促进优势产业发展、创新扶贫资金使用管理机制、培养农户诚信意识、构建和谐社区等方面发挥了重要作用,同时也存在诸多问题。以甘肃省为例,介绍了甘肃省贫困村互助资金基本制度安排及贫困村互助资金取得的成效,分析了互助资金在贫困瞄准、风险控制以及运行管理等方面存在的问题,提出了提高贫困瞄准度、加强能力建设、强化风险控制、拓宽融资渠道等建议。     

磐安县农村资金互助会帮助农户创业增收奔小康

浙江省磐安县为深入实施"低收入农户奔小康工程",推进"输血式"扶贫向"造血式"扶贫转变,着力增强低收入农户发展能力,在省农办、省扶贫办的大力支持下,三年来已成立了6个农村资金互助会,有效缓解了低收入农户集中村农户发展生产资金短缺问题,取得了一定的成效。1.农村资金互助会取得的成效近年来,磐安县共建立农村资金互助会6家,共有资金230.32万元,其中中央和省下拨资金180万元,累计收取农户入股资金50.32万元。累积放贷农户485     

对瓮安县贫困村扶贫互助社发展的思考

瓮安县2013年开始实施中央财政扶贫资金村级互助金项目,建成了青池村扶贫互助社、乌江村扶贫互助社、龙塘村扶贫互助社和山星村扶贫互助社,四个村共发展农户入社374户,资金规模达116.8万元,累计向农户发放借款188万元,收取占用费6.5万元,为贫困户解决了燃眉之急,放大了财政扶贫资金使用效益,促进了农村的和谐与稳定。但是,仍存在认识不明确、借款不严格、程序不规范、监管不到位等问题。据此,提出了促进扶贫互助社发展的几点建议。     

农村资金互助会发展调查研究——以M县为例

农村资金互助会是由村民自愿参加成立,在民政部门注册登记的非盈利性互助资金组织,以财政补助资金、社会捐赠资金、会员费等作为互助资金,向会员提供小额借款服务,不吸收存款,不对外借款。对M县农村资金互助会发展现状进行了调查研究,资金互助会对该县在改善农村金融服务环境、有效缓解农户生产资金不足和加快脱贫致富步伐等方面发挥了积极作用,也存在诸多问题,并提出相应的对策建议。     

固始县村级发展互助资金试点工作成果丰硕

自1984年国家实施扶贫开发以来,扶贫贴息贷款一直是扶贫资金的重要投放形式。进入21世纪,由于银行贷款管理主要遵循商业化模式等原因,贫困农户实际上很难得到发展生产所需的贷款。扶贫贴息贷款已基本丧失了为贫困农户提供直接信贷服务的能力。为有效解决贫困户发展生产缺少资金的问题,提高贫困村、户的自我持续发展的能力,国务院扶贫办会同相关部门,于2005年在四川省仪陇县开展了村级发展互助资金试点工作，探索向贫困人口和低收入者提供公平的信贷服务及其他互助合作服务等，以促进试点村的可持续发展，取得了成功。通过积极争取，我县于2008年被国务院扶贫办确定为村级发展互助资金试点县，陈淋子镇孙滩村等10个村被确定为村级发展互助资金试点村。以此为契机，我县对村级发展互助资金试点工作进行了大胆尝试并取得了阶段性成果。     

我国发展新型农村微型金融的可持续性路径研究

村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织等微型金融机构正作为一种有效的金融扶贫方式,是当前深化农村金融改革的重要实践,符合我国农村现阶段金融改革发展的方向。分析了微型金融机构在运行中存在的制约因素,就当前新型农村微型金融发展的可持续性进行了研究。     

浅析村级发展互助资金政策在基层的实施效果——基于宁夏盐池某贫困村x村为例

针对贫困地区的农村发展问题,我国实行了各种扶贫方式,对贫困地区农户生计改善起到了很大的作用,在探索各种扶贫方式的过程中,笔者发现最根本的一种扶助形式应该是能够让村民在国家一定帮扶政策下实现自我发展,而村级发展互助资金就是这样一种形式。本文通过实地调查,对村级发展互助资金在基层的实施效果以及存在的问题做一浅析,最后提出一些改进的建议。     

四川旺苍农村扶贫互助资金社发展探索

互助资金合作社,指由政府安排一定数量的财政扶贫资金,由贫困村村民自愿参与成立的负责贫困互助资金管理的互助合作组织。互助资金是以财政扶贫资金为引导,每个项目村国家投入财政扶贫资金15万元,村民自愿按一定比例投入互助金为依托,社会捐赠和聚集民间闲散资     

农村互助养老实践与长效运行机制的探讨

介绍了农村互助养老在各地的具体实践情况,在此基础上,深入分析了农村互助养老实践发展中面临管理理念、资金等方面的挑战,最后,探索构建了社会参与、资金保障、需求导向、监管评估的长效运行机制,以保障农村互助养老模式的健康持续发展,真正解决好农村老人的养老问题,促进农村社会和谐发展。     

循环型农产品加工产业集群创新模式研究

在分析循环型农产品加工产业集群特点的基础上,深入剖析了其创新模式,认为循环型农产品加工产业集群创新是在政府的引导和培育下,大学和科研院所等外部知识源以实体形式参与,金融机构提供资金支持,中间组织进行协调和监督,企业网络作为创新主体开展多领域、多层次的互助式的整体创新行为过程。最后以稻花香酒业产业集群为例对创新模式进行了解析。     

贫困农户信贷障碍与原因分析

研究表明，中国农村信贷资金的流向主要是乡镇企业和条件好的农户，农村中最贫穷的人目前正面临着信贷约束和信贷障碍的威肋。。造成这些威肋、的原因，一方面与贫困农户本身信贷能力弱、信贷观念落后和有效信贷需求不足有关;另一方面与信贷市场环境和信贷制度有关。正确评估和认识这些原因，对于我们探索农村信贷规律和加强对贫困农户的信贷支援都有重要意义。     

"多多益善"还是"恰到好处"——教育对贫困户收入的门槛影响

对甘肃省多个贫困地农户人力资本和收入进行调查。结果显示,农户人力资本、社会资本对 收入有重要影响,受教育程度存在9 年的门槛值,跨过门槛值后,人力资本对收入的影响产生了质的 飞跃。因此,保障贫困地区教育质量和义务教育十分重要,最后为类似地区提供了建议。     

供给主导模式下的农村金融改革创新与思考——以河南省农村改革发展综合试验区为例

2009年4月,河南省政府决定把信阳市作为全省农村改革发展试验区(以下简称试验区)。按照建立现代农村金融制度,创新农村金融体制,引导更多的信贷资金和社会资金投向农村的要求,试验区以自上而下的行政推动型的供给主导型改革创新模式,构建了农村金融改革创新的组织机制,健全了现代农村金融组织体系,创新了农村金融信贷产品,改善了农村金融服务。但因行政推动的供给主导型制度创新模式不能从根本上解决创新主体的创新动力问题,必须向需求诱致型模式转变。     

Does poverty-alleviation-based industry development improve farmers’ livelihood capital?

Targeted poverty alleviation is a unique approach adopted in China to help achieve the vision of a moderately prosperous society in all aspects and the "Chinese Dream". Industrial development as a means of poverty alleviation is an integral part of the "Five-pronged Poverty Alleviation Measures" Project of targeted poverty alleviation, and a critical foundation for other poverty alleviation measures. In this study, a comprehensive evaluation method was used to measure farmers' livelihood based on the framework of sustainable livelihood. Specifically, the effects of industrial development on farmers' livelihood capital were estimated by employing the propensity score matching combined with the difference-in-differences(PSM-DID) approach. Findings suggest that industrial development had a significantly positive effect on the livelihood capital of farmers. Industrial development can significantly enhance farmers' human, social and financial capital, while it cannot significantly affect the natural and physical capital. Industrial development had heterogeneous effects on farmers' livelihood capital, more efficiently impacting on the non-poor than the poor. The effects on farmers' livelihood capital varied across regions, with Guizhou experiencing a larger effect than Sichuan. However, the effect was insignificant for farmers in Gansu. To improve farmers' livelihood capital, it is necessary to take measures to strengthen their human capital, promote the innovation of financial products, and make good use of their social capital; it is also essential to strengthen the support of industrial development to the poor.     

社会资本视角下社区农业技术创新扩散研究

社会资本影响着社区农业技术创新扩散过程。通过分析村干部社会资本、农民社会资本、社区社会资本在农业技术创新扩散中的作用和农村社会资本存在的问题,发现村干部和农民社会资本主要影响社区农业技术的创新,社区社会资本则影响社区农业技术创新的扩散。村干部社会资本存在2个方面的问题,一是因正式社会联系产生的社会资本存在差异,二是村干部非正式社会联系不足。农民社会资本表现为传统社会资本多,现代社会资本少。农村社区中传统型社会资本存量逐渐减少。基于此,提出了培育农村社会资本,促进社区农业技术创新扩散的对策。     

福建农村低保工作调查与启示——以福建省莆田市为例

福建农村低保工作走在了全国前列,成功经验包括:确立低保制度,建立工作体系,保障低保资金,明确低保标准与对象。搞好低保工作,创新工作机制、落实低保资金、核定收入水平、确立低保对象是关键。     

基于资本缺失的我国农村贫困问题研究

对农村贫困形成机理进行研究能为反贫事业提供有效思路。资本缺失是我国农村贫困的重要成因；农民的物质、人文和社会关系资本缺失造成部分农民贫困，并陷入贫困恶性循环。因此，当前政府的工作重心要向“三农”倾斜，并坚持城乡同时发展。要转变观念构筑全面经济发展平台，注重发展质量、扩大农民的政治话语权和完善农村社会保障等，以尽快减少和逐步消除农村贫困。     

西南地区贫困乡村地域类型划分及减贫对策研究

以国务院扶贫开发领导小组2012年最新确定的国家扶贫重点县名单中涉及西南地区(重庆、四川、云南、贵州、广西)的267个贫困县为研究对象,利用Arc GIS空间分析软件和SPSS统计分析软件,将西南地区贫困县空间数据与属性数据进行叠加分析,揭示西南地区贫困乡村的空间分异特征。通过高程、坡度、人均GDP、少数民族占比、距省府距离等因素的分级和聚类分析,划分西南地区贫困乡村地域类型,针对各类贫困乡村的关键致贫因子,提出减贫脱贫措施。结果表明:1)西南地区贫困乡村的分异表现为:地势较低,坡度相对较缓的地区,贫困的发生率及贫困乡村的密度相对较低;而地势较高、坡度变化较大的地区,贫困县的分布较为集中;少数民族比重较高、距省府较远的区域,贫困的发生率及贫困乡村分布越广泛;2)通过综合聚类分析,西南地区贫困乡村共划分成九类;3)针对九类贫困乡村的关键致贫因子提出相应减贫对策:深化三产融合发展,进一步加强区域特色产业发展,并延长产业链;促进生态、经济、社会文化互动共进与协调发展;加强基础设施与公共服务设施建设,缩短贫困乡村与经济中心时间距离和经济距离,改善其通达状况。     

农村社会养老保险筹资途径研究

指出农村社会养老保险金存在筹资比例不舍理、筹资标准过低、集体补助缺失、投资渠道单一、缺乏合理的筹资机制等问题，从增加国家财政拨款、将国有资产出售和国有股减持的部分收入转化为农村社会养老基金、农业补贴转移基金、扶贫资金的“社会保障”化、以税收支持农村社会养老保险、结合“费改税”，实行养老保险免税制度、发行用于社会保障的福利彩票、向农民工雇主单位征税、基金增殖收益等方面探讨农村养老保险的筹资途径，为农村社会养老保险基金的筹资提供理论依据。