福建省：生命不息 耕耘不止——记南平市优秀科技特派员谢福鑫

科技特派员制度的起源地 福建省首开科技特派员制度的先河,其渊源要从1998年说起。那年,福建省南平市从推行“科技特派员制度”入手,探索出一条把科技资源与农村经济有机结合的路子,有力地促进了农村经济的发展,取得了明显成效,其经验很有借鉴意义。 南平市的科特派制度充分发挥了科技导入经济的作用,具有鲜明的特色：首先是没有官职却又有明确的工作职能;第二是建立了利益驱动机制;第三是在农业产业化发展上迈开大步。 从此,陆续开展、完善、创新的科技特派员制度,以燎原之势燃遍大江南北。实践证明,科技特派员制度顺应了时代的必然要求,符合社会主义市场经济规律,符合广大农民群众的实际需求,实现了政府与市场、科技特派员与农民、经济建设与社会发展、技术与经济的“多赢”。福建对科技扶贫工作的机制创新和有益探索功不可没。 福建从上到下,形成了一个比较系统的组织管理体系,提供了一个良好的政策保障环境,不断实践,促进了运行模式的不断优化完善,惟愿福建省的科技特派员工作会更加规范化、管理更制度化、统筹更为协调化。     

关于建立健全科技特派员工作长效机制的指导意见

党的十七大对科技工作者提出了新的更高的要求，广大科技工作者肩负着重大的历史使命和责任。对于农村科技工作来说，如何让先进适用的科技成果在农业生产实践中开花结果，形成良好的科技服务农村的工作机制，惠及亿万农民，促进农村经济发展，一直是各级科技管理部门考虑的首要问题——开展科技特派员工作正是解决这一问题很好的切入点，科技特派员制度的重要性彰显无疑。 科技特派员制度是以农民和科技特派员为主题，满足“三农”需求是其根本出发点，通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制建立的新型农村市场化和社会化服务体系，是有效解决“三农”问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新性变革。科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新，自发形成并在政府的支持和推动下，能更好地满足农村发展对科技要素的需求。 在采访过程中，本刊了解到不少省、市、地区在探索科技特派员创新体制机制方面，构建了各具特色的新型服务体系。其中，浙江省在完善各项机制体制、落实措施、推动科技特派员工作长效发展等方面的举措成为亮点。浙江省在推行科技特派员制度五年来，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，营造了科技特派员良好工作氛围、提高农民群众科技素质、农村经济可持续发展的多赢局面，在促进现代农业发展和新农村建设方面的成效显著。 本期刊登了浙江省科技厅有关科技特派员工作长效机制的指导意见。浙江省在完善各项机制、落实措施、推动科技特派员工作、健全管理等方面的具体措施有鲜明的特色，对进一步推动科技特派员工作而言，具有典型的意义，值得大家去学习与借鉴。[编者按]     

能者多劳——对科技特派员制度的思考（人才篇）

制度萌芽，思想蒙启。改革开放年，制度创新30年。1999年以来，南平市委、市政府根据新时期农村工作特点，抓住当前农村基层群众亟需科技服务这个特点，建立了“科技特派员”下乡驻村开展农业科技服务制度。此后，这棵制度嫩芽成为国人关注的焦点。 至今，这项制度走出南平已经8年，走进聊城已经4年。它让南平成了名，让聊城得了好。 白驹过隙，时不待我。从实施科技特派员工程开始，聊城市委、市政府就把体制机制创新作为这一工程的生命线来抓，把科技特派员“下得去、留得住，特别是能带动农民致富”作为工作的根本出发点和落脚点，努力探索符合市场市场经济规律和现阶段农村实际泊农业科技推广新路子。体制创新，为聊城农村挖通了一条与城市相连的管道。通过此道，农村急需的各种资源源源不断地流向农村。 《能者多劳》、《众人划桨》这两篇对科技特派员制度的思考文章，或许为您找到一点头绪……     

社会不同群体对科技特派员制度的认知分析

运用问卷调查和半结构式访谈法对社会不同群体对科技特派员制度的认知及参与程度进行了调查与分析,结果表明:农民群体关心科技特派员制度,认为该制度的实施有利于提高自身收入;绝大多数农民对科技特派员的服务是满意的,但对科技特派员技术服务水平期望比较高;政府组织是他们了解科技特派员制度的主要途径,媒体应加强宣传报道。科技特派员群体认为该制度的实施促进了科技成果转化;赞成建立利益导向机制,实现风险共担,利益共同;并希望政府做好他们下派的相关政策保障工作。管理人员、专家群体认为实施科技特派员制度有利于创新农村工作机制,推动农村科技进步与农民科技文化素质的提高,实现农民和科技人员的"双赢",并有利于巩固农村政权、密切干群关系。     

科技特派员创业行动投融资机制理论探索

科技特派员制度是通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制,促进科技人才到农村基层开展科技服务和创业的制度。科技特派员创业行动伴随着科技特派员制度应运而生,依据产权思想,实行利益共同体,从而实现农民与科技特派员的密切结合。对于促进“三农”问题的解决,应对国内外经济危机影响,建设创新型国家都具有十分重要的意义。科技特派员创业行动投融资机制就是在创业活动中将农民、科技特派员和金融机构通过投融资方式联结在一起形成利益共同体,     

透视“科技特派员”制度—农村科技推广体系转变与破解“三农”问题 的切入点和突破口

把科技特派同制度置于农村科技推广体系的转变过程，对科技特派员制度的产生、做法和成效进行了深入的探析，分析其未来走向，提出创新、完善、提升的主要对策。科技特派员制度从直接层面看，是解决农民的科技需求与目前农村科技推广体系不相适应的矛盾；进一层看，是通过机制创新，调动科技人员的积极性，满足农民的科技需求；更深层看，则是当前政府对农村科技推广要不要管和如何管的问题。由于农业的弱质性和“入世“的严峻挑战，农业技术推广的特殊性，农业技术市场发育程度低，以及农业科技推广资源基本集中在政府等一系列原因，政府对农村科技推广仍要发挥主导作用。但是，推广体系和机制必须根据实际情况进行创新。科技特派员制度，正是这种政府主导与市场机制相结合，符合现实情况的新机制。科技特派员制度必须朝以市场化、社会化服务与政府的支持、保护相结合的方向进行创新完善，实现在更高基础上的超越与转变。     

“一主双股”：科特员创新创业的新模式

按照市场经济规律,积极探索出＂一主双股＂（业主＋科技特派员技术入股＋农民土地参股）科技特派员创新创业新模式,实现了＂做给农民看、带动农民干、领着农民赚＂的＂三赢＂目标。     

“我永远是农民的儿子”——记浙江省科技特派最邵志鹏

邵志鹏系湖北省浠水县人，生前是浙江林学院食品科学与工程学科负责人。2003年4月作为浙江省首批科技特派员到泰顺县黄桥乡开展科技扶贫工作。同年12月31日，他在前往景宁考察竹笋加工技术时，返回途中发生车祸不幸遇难，时年33岁。中共浙江省委追授他为“浙江省优秀共产党员”，浙江省委组织部，省农办、省科技厅等单位联合追授他为“浙江省模范科技特派员”。 在泰顺期间，邵志鹏始终以科技服务农村，帮助农民脱贫致富为任，做了大量卓有成效的工作。刚到黄桥乡开展工作，他就跑遍了全乡17个自然村，了解农民的需求。乡亲们亲切地称他为“农民博士”。县领导和乡干部都说，邵博士到乡下不是来镀金的，他把扶贫目标定得长远，把科技扶贫扶到产业上来。 黄桥乡17个自然村有很多闲置土地，在进行土质分析后，邵志鹏决定带领乡亲们种甜玉米，当玉米还在长苗的时候，他就开始一边四处联系销路，一边在实验室里夜以继日地开展甜玉米保鲜技术研究。 黄桥乡有1.8万亩竹林，办一家竹笋加工厂是当地老百姓多年的夙愿。为此，邵志鹏四处奔波：买设备、找资金、问专家、搞实验……经过半年多的努力，合作人、厂房、资金都已到位。就在他牺牲的那天一大早，他来到已经选好的厂址，仔仔细细用皮尺再次丈量了一遍。 在黄桥乡的8个月里，他从来没有报销过一分钱的车途费和一张发票，就连联系工作的电话，也是用自己的手机打的：他到县城办事，住几十元一夜的旅馆，吃路边的小店；黄桥乡的农民说。邵博士比我们还简朴。他说“我是农民的儿子，我来这里的使命就是帮助农民早日脱贫.” 他对农民的真情，对事业的挚爱永远地留在了泰顺县黄桥乡…… 在黄桥、邵志鹏的努力没有因为他的离去而中止，乡里以他的思路为基点，继续着毛竹、竹笋、甜玉米等特色农产品的深加工。乡干部们说。“他的终点，就是我们的新起点。” 作为一个农民的儿子，邵志鹏对农民群众怀有深厚的感情，他理解农民，关心农民、尊重农民，真心实意为农民服务，作为一个科技特派员，邵志鹏恪尽职守，认真履行作为科技特派员的职责，他始终把增加农民收入放在心里，落实到行动上，利用自己掌握的知识和技术，帮助农民致富；作为一名共产党员，邵志鹏中践行宗旨、忘我工作，他心系农民，为工作献身，忠实履行了一名共产党员的职责。 邵志鹏是科技特派员在建设新农民过程中涌现出来的优秀代表。当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，新农村建设需要千千万万个像邵志鹏这样有专业特长，有强烈事业心和责任感，能吃苦耐劳，具有奉献精神的科技特派员。正是广大科技特派员深入农村生产一线，扎根农村广阔天地，同农民一起深刻地改变了农村生产方式，推动了现代农村的发展， 本期，我们隆重推出纪念科技特派员邵志鹏博士的通讯——《我永远是农民的儿子》，表达我们对这位优秀的科技特派员的缅怀和敬意，激励广大科技特派员学习邵志鹏博士在平凡的岗位上崇高的奉献精神。[编者按]     

加快科技特派员试点工作促进农业科技成果转化

科技特派员制度始于1999年，是福建省南平市首创的一个较为成功的科技支农、扶农和兴农的措施，得到科技部和全国各地的广泛关注。目前，这项制度已在我国24个省593个县（市、区）进行试点。近年来，福建省科技特派员试点工作稳步推进，取得明显成效。实践证明，实施科技特派员制度，在促进农业增效、农民增收，加速农业科技成果推广，提高农民科技文化素质，提升农业产业化水平等方面发挥了重要作用，是新时期破解“三农”问题的有效途径。[第一段]     

新疆维吾尔自治区：有感“科技特派员之路”的苦与乐

构建科特派新模式 通过几年的试点。新疆各地形成各具特色的适合当地科技特派员工作的政策措施和机制,科技特派员制度已经成为新疆全面推进新农村建设、构建和谐社会的助推剂。 结合新疆的实际,各地县出台了完善的政策措施,安排专项经费,完善编制、职称、工资、考核等政策和规范管理、选派、激励等方面的配套措施,初步建立起有利于科技特派员创新创业的制度体系。这些政策措施用“引”下去、“链”起来、“保”待遇、绩效挂钩的观念,让科技人员想下去、能下去,敢下去,无后顾之忧。再者。新疆邀请了中国农业科学院专家和自治区人民政府研究中心专家组成课题组,开展了新疆科技特派员政策支持与评价体系研究。深入田间地头调研,深层剖析,提出了以市场机制为主,政府引导为辅的科技特派员制度长效运行机制,构建科技特派员制度政策支持体系和评价体系,凝练出科技特派员制度发展的经验和模式。同时,新疆各地把典型引路作为全面推行科技特派员制度的重要环节,下功夫去抓。自治区和有关县市积极利用科技特派员网站、《科技特派员通讯》、《科技特派员简报》以及报刊、电视等媒体、大力宣扬科技特派员的事迹,宣扬科技特派员和农民,企业结合致富的典型事例,极大地调动了政府、科技特派员、企业、农民等各方面的积极性。 在搭建平台方面,自治区科技特派员办公室完善了全区科技特派员个人基本信息数据库,在”新疆科技特派员网站”公布,建立了供需平台,还为全区科技特派员订阅《新疆科技报》。各地也把强化服务意识,营造有利于科技特派员发挥作用的环境当作一项重要工作来抓。 全面推行科技特派员制度以来,自治区财政每年安排500万元专项经费,重点支持科技特     

为乡村振兴提供科技支撑——武威市科技特派员工作探索与实践

<正>科技特派员制度是以服务“三农”为出发点和落脚点,聚能人于田间地头的一次伟大创新,是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。2002年,科技部在部分省区进行科技特派员试点工作,2016年,国务院办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,从国家制度层面进行设计和推动科技特派员工作。     

科技特派员创业助农富——福建省科技特派员基层创业巡礼

依靠科技兴农，农民才能真正致富。这个道理，已经为越来越多的地方政府和农民所认识。然而，科技兴农如何落到实处，才是更应该关心的问题。科技特派员制度是科技兴农落到实处的有力措施，而科技特派员的工作成效也直接决定了科技兴农举措的成效。这其中，科技特派员发挥自身优势，激发创造性思维，踏实苦干，都是帮助农民增收致富的关键。     

汪自强:科技播种者

汪自强说,"服务农民,帮助农民增收对于我来说就是价值的最大化。"在驻扎泰顺县的11年中,他以无私的奉献精神和对科技扶贫事业的热爱,诠释了一名科技特派员光荣而神圣的使命和人生价值观。他把科技和知识带给农民,为当地引进农作物新品种129个,他用智慧和汗水在泰顺的山村书写出一个又一个帮助农民增收致富的精彩故事,被农民誉为"科技财神爷"。他先后荣获全国优秀科技工作者、浙江省突出贡献科技特派员等称号,2016年12月5日2016年11月11日教育部发文授予汪自强"全国优秀教师"的荣誉。     

创新科技服务机制 做好法人科技特派员工作

科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新,是自发形成并在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体,是市场经济条件下,科技与经济结合以及科技人员与农民结合的必然产物。文章在分析新疆农业科学院法人科技特派员工作开展现状、基本做法及取得的主要成效的基础上,总结出了法人科技特派员作为科技特派员来源的一种新渠道,其创业、服务表现出辐射面大、带动性强、集群放大效应明显等特点,并提出了进一步加强法人科技特派员工作的对策建议。     

科特派集约化之路

科技特派员试点工作是解决“三农”问题的一项重要举措和造福于民的民心工程。山东省自2004年以来,开展实施了科技特派员示范工程,取得了明显成效。通过开展实施科技特派员基层创业行动,农民群众得到了实惠,科技人员实现了自身价值,农村经济有了较快发展,同时也初步形成了具有山东特色的符合社会主义市场经济规律的新型农村科技推广服务体系。     

科技特派员成了农民致富的"领头羊"

科技特派员制度从1999年起在福建省南平市开始推行,可谓一石激起千层浪,让大家有眼前一亮的感觉。科技特派员制度是按照市场经济规律要求,鼓励科技人员把技术、资金、信息、管理等多种现代生产要素导入农村,与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体,提高农民的组织化程度。"高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作"是对这一制度的高度概括。2002年起,这项制度在全国各省市大面积推开,许多县市开展了     

丰镇市UNDP科技特派员示范项目运行情况及长效发展分析——以十八台村保护地蔬菜种植项目为例

十八台村保护地蔬菜种植是内蒙古丰镇市UNDP科技特派员项目的一个示范项目,实施3年以来,探索出适合当地的有偿系列服务模式,形成利益循环机制,从而增加了农民和科技特派员的收入,调动了他们的积极性,促进了产业发展。但是十八台村保护地蔬菜产业要想长效发展,还存在设施破损、信息缺乏、技术掌握较差等方面的问题。在此分析基础上,以农业设施的更新改造为切入点,为建立科技特派员示范项目长效发展机制提出建设性意见。     

推行科技特派员制度成效突显

首创于福建省南平市的科技特派员制度是新时期我国农村科技服务体系的创新与补充,是解决目前基层科技力量不足与科技服务“缺位”的成功实践,此项工程以项目为载体,以科技人员为纽带,以广大农牧民为主体,用市场经济的体制重组农村科技服务网络,将农村科技人员的积极性充分调动起来,是一条在市场经济条件下发展农村经济、使农民致富的有效途径,是新时期建立的以科技特派员为纽带的新型农村市场化和社会化服务体系,是科技工作的一项重要创新。     

山东省：星星之火成燎原之势——山东省实施科技特派员工程发展纪实

科技特派员示范工程在山东 山东省科技特派员试点工作于2004年4月首先在全省30个欠发达县开展。几年来,山东省注重围绕地区优势特色产业,促进县域经济发展,科技特派员创业行动起点高、规模大、有创新。截至2007年年初,全省累计派出科技特派员6109名,结成经济利益共同体1363个,推广引进新技术、新品种4117项,年项目总投资197704万元,实现年利润94609万元,安置农村劳动力36万人。 科技特派员示范工程有力带动了全省特色农业科技示范县、农业科技创新平台建设、农业良种和科技培训等各项农业科技工程,在重点突破品牌农业、特色农业、高技术农业和科技型农业龙头企业培育方面,加快了全省农业生产和经济发展方式的根本转变。 山东省在实施科技特派员示范工程中,转变观念,不断创新工作模式,主要体现在：一是项目带动,由科技特派员提出实施项目,专家评审,科技主管部门立项,县财政拨款,通过项目进行示范带动;二是工程拉动,试点县拨款,开展科技特派员示范工程;三是基地推动,建立科技项目示范基地,推广新技术,做给农民看,带领农民干,消除农民后顾之忧;四是创新选派形式,不仅选派个人特派员,还要选派法人特派员,形成全方位、多层次、开放性的科技特派员队伍。此外,山东省还整合本地科技力量,建立特派员激励政策,加强和高校院所战略合作,实施“项目、人才、基地”一体化的服务体系,保障机制健全和优质高效的作风,动员广大的有识之士来投身科技兴农事业。 山东省科技特派员工作机制在实践中不断创新、完善,农村经济取得了更为快速的发展。     

广西：推广农业科技 促进农民增收

科技特派员制度是依靠科技进步解决“三农”问题的有益探索。其基本内涵是按照社会主义市场经济的要求，遵循“自觉、自愿、双向选择、利益共享、风险共担”的原则，选派大批有特长的科技人员到农村生产一线，为农民群众提供长效科技服务。