村民自治中两委关系失衡的原因及对策

农村党支部与村委会(简称两委)是我国农村中最重要的两个村级组织,也是乡村治理的主体,在村庄的经济和社会发展中起着重要的作用。由于制度规定不明晰、上级政府指导不力等因素的影响,造成了两委关系失衡。解决"两委"之间的矛盾,是更好地实施村民自治的重要课题。本文分析了农村"两委"关系失衡的表现及原因,提出处理"两委"关系的思路---掌舵与划桨分开。     

“三把锁”体制与村庄自治创新

基于诚信计生的"三把锁"机制改进了"村支两委"的权力结构和治理结构,促进了村庄自治创新:一是理顺了上下关系,强化了上级监督的力度;二是权利相互制衡,推动横向监督,缓和了"村支两委"之间的矛盾;三是形成了真正的制度规制,促进了民主决策和民主管理;四是从事后监督向前推进为过程监督。"三把锁"机制不仅使"村支两委"的权力能够在阳光下运行,而且增加干群信任度,促进计生工作有序开展。针对"三把锁"体制运行中群众参与度不够等问题,完善"三把锁"体制运行机制,改进村庄自治,应采取提高村民的理解度和参与度、引入外部监督机制、设计违规干部的惩罚机制、扩大"三把锁"体制运行范围等四大对策。     

农村两委合一后的现状问题与村治对策

两委合一有助于协调农村两委成员间的矛盾,但在当前政府行政管制模式未变、村级自治刚起步的大环境下,却加剧了农村基层管理的行政化、两委权力的独占化以及群众参与自治的冷漠化。解决两委问题必须首先探寻两委问题的根源,两委问题不是简单两委成员与组织间的矛盾关系,其实质为国家下行权力和村民自治上行权力的冲突。协调镇村关系,推动行政下行权力和民主上行权力的良性循环,是彻底解决两委问题,实现乡村有序治理的关键。     

"零赋税时代"农村公共品提供难的博弈模型分析

通过建立Dixit-Olson模型的扩展模型,在Dixit-Olson模型基础上加入了交易成本、组织效率、村民预期居住年限等变量,证明了农民自发组织效率低下和转轨时期农民对在村庄居住年限预期值的下降,是"零赋税时代"农村公共物品提供难的重要原因.从另一个角度可以看出,农村税费负担并非越轻越好,最小的税费支出换取最大的公共产品和服务才应该是我们所要追求的.     

江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作实施方案——以如皋市如城街道为例

通过实地调研和定性分析考察如城街道"同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整"实践,科学界定同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整的概念,探讨如何通过制度安排协调和处理村庄建设用地布局调整中出现的社会关系和社会矛盾,探索镇村建设用地布局和农村建设用地"减量化"新路径。研究结果表明:同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整不仅是包含农村建设用地复垦以及建设用地和农用地的布局调整,更重要的通过制度安排协调和处理项目建设中出现的社会关系和社会矛盾,主要包括多元化融资、资金管理制度、培训就业、权属管理等制度安排。在全国范围内推进城乡一体化发展的背景下,科学界定同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整的概念,探讨实现农村建设用地"减量化"目标的制度安排无疑对优化镇村布局、改善农村环境有重要的理论和实践意义。     

为村级“两委”换届提前审计叫好

<正>当前,在农村"小官巨贪"现象的出现,使得"村干部"在反腐的行列中,成为重灾区。尤其是今年村级"两委"换届之年,更是容易矛盾一触即发之际。村级财务管理缺乏规范,是导致矛盾猝发的"导火线",所以解决好村级财务公开透明,审计工作是关键。村级"两委"换届面临的现状俗话说,预则立,不预则废。现如今,面临村级"两委"换届,     

大理村官有实权——新机制为大学生村官当选村"两委"班子开绿灯

云南省大理州立足当前,着眼长远,积极采取措施,认真做好村"两委"换届选举工作.鼓励和引导大学生"村官"积极参与村级组织换届选举,把大学生"村官"的参选作为进一步优化村级组织班子结构,增强村级组织班子战斗力,建设一支善谋事、能干成事的优秀村干部队伍工作抓紧抓实.在全州村级组织换届选举中,共有63名大学生"村官"当选为村"两委"班子成员.     

农村“两委”矛盾探源及其关系的整合

我国农村实行村民自治以来,农村基层民主政治建设取得了很大成就,农民的民主权利得到一定的保障。但是,农村基层民主政治建设也面临着种种矛盾和困境,其中,村党支部与村委会(简称“两委”)关系不协调问题突显出来,这已经成为制约农村基层民主政治建设的最大难点问题。本文试图多角度地分析农村“两委”矛盾产生的根源并提出整合二者关系的正确途径。1　农村“两委”矛盾产生的原因分析1.1　主观认知上的误区　村民自治制度作为人民公社解体后农村一种新的组织形态,是适应农村经济体制改革的内在需求而产生的,但它作为一种组织制度在全国…     

加强经济薄弱村庄基层党组织建设探索

农村党的基层组织是农村各项工作的领导核心,是农村经济建设;精神文明建没的组织者和领导者.农村党的基层组织状况如何,对于整个村庄的发展来说起着举足轻重的作用.经济薄弱村庄经济建设和精神文明建设任务繁重,工作难度大,作为两个文明建设的组织领导者,农村基层党组织对改变村庄面貌显得尤为重要.     

农村"空心村"现状调查与治理研究——以湖南省益阳市沅江市为例

随着经济的迅猛发展和城市化水平的大幅提升,农民纷纷涌入城市,造成农村"空心化"现象的出现。"空心村"问题是实行乡村振兴战略的一大难题,为促使乡村大力发展,治理该问题已刻不容缓。以湖南省益阳市沅江市为例,通过分析其农村的"空心村"现状以及导致的后果,发现该现象不利于土地的集约节约利用,易造成社会矛盾,存在安全风险以及阻碍村庄的发展,并研究得出其形成原因主要体现在城乡二元体制,村民思想落后,村庄规划滞后和制度法规存在漏洞四个方面,最终为解决"空心村"问题提出建议。