美、日、欧农业国内支持政策的特点及其启示

由于农业的弱质性以及其在国民经济中的基础地位,世界上大多数国家都对农业采取了支持与保护措施,美国、日本、欧盟也不例外。美国农业支持政策的主要目标是增加和稳定农民收入、保障农业的健康发展。2002年美国新农业法颁布后,其对农业支持政策的主要措施是目标价格与反周期支     

美国新农业法中农产品贸易政策变化分析

自20世纪30年代美国政府制定临时农业法案以来,一直对农业实施巨额补贴,每隔几年就要对<农业法>作调整,2008年美国<农业法>(以下简称新农业法)同样作出了重大的调整.美国的农业保护政策概括起来可以归为两类:一类是农业生产保护政策,一类是农业贸易保护政策.本文主要分析了美国新农业法中有关农产品贸易政策的调整,并对相关政策调整作出评价.     

美国的农业政策法律

○美国农业政策法律的新变化1996年 3月 2 8日 ,美国国会通过了“1996年联邦农业完善和改革法”(简称“新农业法”)。克林顿总统也于 4月 4日签署 ,从而成为美国的正式法律。新农业法对美国现行农业政策做出了一系列重大改革。其基本特点是 :彻底放弃了 6 0多年来美国政府为农民提供的价格和收入支持政策 ,经过 7年的过渡时期 ,把农民完全推向世界市场。新农业法所进行的改革主要有以下几个方面 :第一 ,取消了原来的“农产品计划” ,及其为农民提供的补贴。第二 ,制订了一个“农业市场过渡计划” ,向农民提供为期 7年的“市场过渡补贴” ,最…     

美国农业政策的调整与实施

为了顺应贸易自由化要求，执行和利用乌拉圭回合农业谈判成果，美国从１９９６年开始实行《联邦农业完善和改革法》（简称《１９９６年农业法》），调整和改革国内价格支持政策，逐步转向与生产脱钩的收入支持政策。虽然１９９６年以来主要农产品国际市场价格不断下降不利于改革方案的实施，但新农业法对美国的农业生产、农产品贸易和农场收入仍然产生了较大影响。一、农业生产和农产品贸易美国耕地资源丰富，发展大规模农业具有得天独厚的条件。由于国内生产大于国内消费，农产品生产过剩是美国农业的一个主要特征。农产品国内生产过剩实际…     

美国新农业法案的主要内容、国内争议与借鉴意义

美国2018年农业法案已于12月中旬交美国总统签署。从2018年参众两院草案和协调会通过的版本看,新农业法案改革了收入补贴,继续强化农业风险保障,调整资源保护项目,强调营养项目的获取资格,提高农业信贷额度,延续生物能源项目,促进农产品国际贸易,重视农村发展,强化研究和开发,继续支持新从业农场主,继续支持特种农产品研发,强化林业管理。2018年美国农业法案制定过程充满争议,因受其国内政治环境尤其是中期选举的影响,新农业法案展期困难也加速了法案出台,财政预算约束对农业法案的最终条款产生影响,最终参众两院在争议焦点上互有让步妥协,新的农业法案仍然服从于美国国际竞争战略的需要。中国应据需要积极借鉴美国农业政策制定的经验,以应对美国农业法案的潜在影响,推进农业政策改革。     

美国农业政策改革的趋势

1990年10月16日美国国会两院通过了“1990年食物、农业、资源保护和贸易法”。与以前的农业法相比,这个法律明显地反映出当前美国农业政策改革的趋势。本文介绍1990年农业法的同时,将集中谈论当前农业政策改革的原因及其新趋势。 农业政策改革的历史背景 美国现行的以农业收入和价格支持政策为中     

美国《2008年农业法》中农业补贴政策的主要内容及特点分析

2008年6月18日,美国国会通过了<2008年农业法>.新农业法在补贴范围、资格及补贴方式等方面都出现新的变化,这可能对中国乃至世界农业产生重要影响.本文通过收集美国相关部门在其网页上公布的最新信息,整理出<2008年农业法>中农业补贴政策的主要内容,并总结其特点.     

美国农业资源和环境保护项目运行机制及对我国的借鉴

借鉴美国农业资源和环境保护政策,有助于加强我国农业环境突出问题治理,促进农业可持续发展,加强生态文明建设。应用阅读法和归纳法对美国农业资源和环境保护项目的项目设置、资金分配、项目挑选、补贴标准等运行机制进行了归纳和分析,重点是对保护储备项目、环境质量改进项目和保护强化项目的操作机制进行了分析。美国农业资源和环境保护项目包括休耕类、农用地保护类、农用地开发权限制类、技术援助类等4大类。每个项目都建立了定量化的指标体系,涉及资源数量、资源质量、成本和绩效等因素,供联邦政府分配资金、各州筛选具体项目以及确定补贴标准时使用。项目通过地租补贴、成本分摊、建立激励机制等3个方面,给予项目实施主体经济激励,从而调动农场主采用环境友好型生产行为的积极性。我国应借鉴美国经验,形成"法规—工程—项目"上下贯通的政策体系,提高政策的指向性;建立农业资源和环境动态监测体系和已实施项目的数据库,提高政策的精准性;发布农业补贴和项目指南,强化第三方评估,提高政策的透明性;经济激励与技术服务相结合,帮助农户实施资源环境保护项目,提高政策的操作性。     

美国农业发展新战略分析

美国是世界上最大的农产品出口国,也是世界上农业最发达的国家之一。美国农业长期在全球保持竞争优势与控制力,在很大程度上得益于其农业发展战略。随着2014年新农业法的实施,美国农业发展战略呈现出新动向。基于此,本文结合2014年新农业法,分析了美国农业发展新战略的趋势与内容,并提出了其对国际农产品市场的潜在影响,最后提出了美国发展新战略对中国农业政策发展的启示。     

加强保护和改善生态环境

<正> 新农业法在现行农业法的基础上,对“农业资源与农业环境保护”一章增加了新的内容。 1.确立了保护和     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

美国农业补贴政策分析

美国持续增强的农业补贴政策,使农民的利益得以保护,并使美国大宗农产品价格在国际市场上具有强大的竞争力,对美国农业贸易的扩大和发展具有重要积极作用.充分探讨了美国新农业法关于农业补贴方面的变化对中美两国各自农业贸易的影响,并提出了中国农业补贴政策方面应采取的对策建议.     

美国2014年新农业法案的特点、影响及其启示

美国农业法案是农业补贴制度化的主要形式。2014年美国新农业法案具有农业支持手段出现重大调整、农业支持预算总量稳中有降以及农业支持领域继续扩展等新特点。新农业法案的一系列变化体现出了美国农业政策的调整以及新政策运行机制的变化,势必对美国农业生产者、农产品市场以及农村发展产生重要影响。借鉴美国经验,中国应当适时调整农业政策、逐步完善农业补贴政策,并应尽快健全农业保险制度。     

日美国家农业立法的发展趋势及启迪

农政管理法制化,它是政府进行调控、干预、管理、监督农业经济活动的主要手段.日美国家为实施<农业基本法>、<农业法>专门修改有关法律和制定大量相配套的新法律.制定完善农业基本法,为农业各种政策提出一个基本方向;重视农业投入立法,建立完善投入机制;通过农产品市场立法,稳定发展农产品市场;加强自然资源保护和环境及其它方面的立法;制定调整农业经济关系和技术推广及强化农业主体、粮食保护等其他法律.形成了较为完善的农业法律体系,真正实现了以法治农.     

美国对畜牧业财政支持的政策及做法

一、政府基础性投入 美国在政府基础性投入方面主要包括草场资源的保护、畜牧科技的支持和对农牧场主的支持.美国在2002年的新农业法中加大了对土地的保护补贴,其中很多方面都和畜牧业有关.     

农业贸易百问：美国如何促进农产品出口?

<正>作为全球最大的农产品出口国，美国长期以来高度重视农产品出口促进，在《农业法》框架下安排了一系列出口促销项目。美国现行农产品出口促销项目由2018年《农业法》授权设立，主要包括出口市场开发项目、出口信贷担保项目和其他出口相关项目三大类。那么，美国如何通过出口促销项目来促进出口、项目主要内容有哪些、资助对象是什么、资助金额有多少，下面将进行详细介绍。1 出口市场开发项目2018年美国《农业法》在出口市场开发方面，     

新中国成立以来农业绿色发展支持政策演变及优化进路

国家资源安全、环境安全、食品安全的多重约束要求农业走出一条兼具经济性、安全性和低碳性的绿色发展之路,其中政策引导是关键。本文运用统计分析法和比较分析法对新中国成立以来中国农业绿色发展变化趋势和农业绿色发展支持政策演变历程展开分析,探索农业绿色发展支持政策优化进路。研究发现:新中国成立至今农业绿色发展逐步达成社会共识,农业低碳生产方式初步形成,粮食安全与餐桌安全稳步提升,农业经济性目标从增产转向带动农民增收;中国农业绿色发展支持政策演变历程可以以2002年《中华人民共和国农业法》修订和2016年中央1号文件出台为关键节点,划分为政策孕育阶段、政策初建阶段和政策体系化阶段3个阶段;农业绿色发展支持政策的演变,经历了聚焦粮食增产到注重农产品质量提升、再到以绿色生态为导向的转变过程,该过程中农业绿色发展支持政策逐步实现了经济性、安全性和低碳性3方面的体系化整合,但在全面性、系统性和可操作性等方面仍存在改进空间。对此,本文提出新时代农业绿色发展支持政策的优化进路:坚持底线思维,构建资源源头管控、产地环境监控、产业准入严控的农业绿色发展支持政策改革体系;坚持法律思维,制定农业绿色发展法推进农业绿色发展支持政策法律化;坚持系统思维,财政补贴多补并一补强化支持农业绿色发展主线。     

欧盟2023—2027年新共同农业政策演变逻辑、发展趋向与改革思考

本文立足欧盟及成员国两个层面，分析了欧盟新共同农业政策(新CAP)的演变逻辑与发展趋向，揭示了变革中政策背景、目标与工具间的内在机理。结果表明：新CAP保留了以两大支柱为核心的框架体系，进一步简化了冗余政策，增加了市场支持预算，强化了中小型农场支持，调整了绿色发展政策工具，加强了智慧乡村项目建设。同时，赋予成员国创设空间，欧盟做出导向性部署，由成员国量体裁衣自主制定适应性政策。总的来看，新CAP以公平权利为规则，确保农民机会均等；以乡村环境保护为抓手，推进生态农业发展；以核心竞争力为基础，着力提升产业链综合效益；强调绩效结果，提高政策实施效率。借鉴欧盟新CAP改革，中国应健全监督考核机制，让农民更多分享产业增值收益，增强农业绿色发展支持，强化金融保险工具应用，推进数字技术赋能农业发展。     

美国新农场安全网的主要内容和影响分析

美国联邦政府将管理农场生产经营风险的一系列支持计划统称为农场安全网,具体包括主要针对农业生产经营中市场风险的农产品计划、主要针对农业生产经营中自然风险的农作物保险计划以及对上述两个计划未覆盖风险进行补充的农业灾害援助计划。2014年美国农业法案对其农场安全网的内容和结构进行调整,试图构建一个各支持计划间有机组合、注重补贴效率和强化风险管理的新农场安全网。新农场安全网下的综合支持量虽然不会超过美国在WTO的减让承诺,但增加美国农产品贸易争端的潜在范围,降低美国在WTO新协议中削减"黄箱政策"补贴的意愿,对世界农产品贸易产生重要影响。新农场安全网一方面将加剧我国农产品进口压力,另一方面对我国农业补贴政策改革有如下启示:继续加大支持保护力度;坚持市场化改革方向;健全农业保险制度。     

中外农业补贴政策的比较分析

<正> 一、中外农业补贴的比较 1.支持力度比较。1998年美国、欧盟和日本三方农业补贴占WTO农业补贴总额的89％,其中欧盟占44％、美国占24％、日本占21％。1996～1998年,我国“绿箱”、“黄箱”支出合计约为200亿美元,相当于农业总产值的8.1％。2001年美国农业国内支持为970亿美元,相当于其农业总产值的50％。中国农业国内支持总量约相当于欧盟的1/10,美国的1/4。美国新农业法计划在今后6年增加约1 900亿美元的农业支持,进一步加大对农业的支持力度。