欧盟共同农业政策的演变与经验分析

2004年中国开始全面实施农业补贴政策,与大多数国家一样为农业生产提供支持。欧盟在一体化建设初期与中国面临类似的农产品供给不足问题,其共同农业补贴政策的实施,极大地推动了欧洲农业的发展进程。因此,可通过借鉴欧盟共同农业补贴政策的成功经验来解决中国当前农业补贴政策运行中存在的问题。本文通过回顾欧盟共同农业政策的变迁过程,总结欧盟共同农业政策的实施原则及其演变特点,从提高财政支农效率、完善价格调控体系、加强农业生态建设3方面提出完善中国农业补贴政策的建议。     

欧盟农业生态补贴政策及其对中国的启示

为了解决日益严重的生态环境问题,控制农业产出,消除农村的贫困化和低就业率等问题,欧盟调整农业政策,把生态补贴纳入政策范围。欧盟的农业生态补贴政策包括与环境保护措施挂钩的价格补贴、改变生产方式补贴、林业经济补贴及农用地绿化补贴等多个方面,其实施取得了很好的效果。中国应当借鉴欧盟经验来完善农业生态补贴政策,以解决农业生态环境问题,促进农业的可持续发展。     

欧盟农业的发展之路

欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织,其总部设在比利时首都布鲁塞尔,是在二战后欧洲共同体的基础上发展建立起来的,现有27个成员国。欧盟共有5个主要机构,欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。欧盟地区的农业不但以高度发达著称于世,其制订的一系列"捆绑式发展措施"和高额农业补贴政策对世界农业也产生了越来越大的影响,在全球经济日益一体化的今天,了解欧盟农业的发展战略与管理体制对我国乃至其他世界集团组织都有着重要的借鉴意义。     

日本韩国农业补贴政策及效果

中国、日本、韩国都属于人多地少的国家,3国农业发展历程相近,而日本、韩国的农业现代化进程中的经验为中国农业发展提供了有益的参考.由于农业的战略地位和农业的弱质性,农业补贴与农产品贸易保护成为世界性的研究课题,日韩两国农业补贴政策的演变过程尤其是两国在世界贸易组织框架下采取的农业补贴政策及效果对中国农业政策的制定也有重大的参考价值.本文通过对日本、韩国的农业补贴政策演变历程、政策效果的研究,并根据中日韩3国农业发展的相似性,得出相关启示.     

调整中的芬兰农业

芬兰于1995年1月1日正式成为欧洲联盟的成员国。入盟对芬兰农业有不小的冲击。芬兰政府必须调整国内农业政策,适应欧盟的“共同农业政策”。在与欧盟谈判之初,芬兰为了保护农民利益,就曾提出过两个条件:一是准许国家继续对农民实行高补贴,以保持自己的农产品在欧洲市场上的竞争     

中美棉花补贴政策的对比分析及经验借鉴

美国是全球第一大棉花出口国和第三大棉花生产国,对全球贸易格局和棉花市场有重要影响。为促进本国棉花产业发展,美国政府先后制定与调整了棉花补贴政策,从而在确保棉农收益的同时避免与WTO规则相冲突。基于此,当前我国棉花补贴政策也正值全面调整改革之际,梳理并对比分析两国棉花补贴政策。结果表明:美国棉花补贴政策在遭巴西诉败后呈明显的"绿箱化"特征方向完善,商品计划和农业风险保障计划共同构成了"收入安全网";中国棉花补贴政策仍表现为明显的"黄箱化"特征,在保障棉农增收、符合WTO规则等的风险保障政策仍显不足。通过对比分析两国棉花补贴政策对完善我国棉花补贴政策提供经验借鉴。     

欧盟农业单一支付补贴政策解析

欧盟农业单一支付补贴政策颠覆性地变革了欧盟共同农业政策的补贴理念,将以往属于蓝箱政策的、限定产量的价格补贴逐渐转变为绿箱政策下的直接补贴,从而开启了欧盟的农业直补之路。其发展历程和经验启示,值得研究。     

欧盟农业补贴政策的分析及探究

欧盟的农业生产在全世界处于领先地位,这与其内部实施的共同农业政策和农业补贴政策有着密切的关系,同时,这些内部政策的实行对于国际农产品市场也有着日益重要的影响。分析和探究欧盟农产品补贴政策,对于我国政府的农产品价格干预和解决整个三农问题的战略布局具有重要意义。     

优化农机补贴政策的国际经验与启示

农机补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容,对农业机械化发展有着重要的促进与导向作用。在推进中国农机补贴政策进一步完善优化的过程中,其他国家有益的补贴经验具有重要借鉴意义。本文对欧盟、日本、印度等国家和组织的农机补贴政策,从财政直补、信贷优惠、税收减免等方面进行了归纳分析,发现欧盟的补贴主要依托农业合作组织开展、日本的补贴聚焦丘陵山区的农机发展、印度则依赖财政的大额支持。同时,本文结合各国国情分析了其补贴政策对中国的适用价值。此外,本文系统总结了中国的农机补贴政策,并与国外进行对比分析,发现中国的农机补贴仍存在补贴政策体系不完善、补贴种类不均衡、补贴标准较低等问题,需要进一步优化完善。在此基础上,本文从优化补贴模式、细化补贴范围、完善补贴标准三方面提出了针对中国农机补贴体系现有问题的具体改进建议。     

农业补贴政策及其对土地流转的影响研究

当前我国实施的农业补贴政策在促进农业发展和农民增收方面发挥了重要作用,但同时也出现了农业补贴政策与推进土地流转之间的不协调等问题。本文归纳概括已有的研究成果,旨在为理解农业补贴政策对土地流转影响机理提供逻辑基础,从而为农业补贴政策更好地与土地流转衔接配套,促进土地健康有序流转的政策调整提供支撑。结果表明,农业补贴政策与土地流转不协调的问题根源在于"谁种粮谁受益"的政策目标与"谁的土地谁受益"政策实践相背离;而且,补贴的对象错位与收入分配效应叠加在一起,进一步加剧人地固化、抑制土地流转、引发土地纠纷。因此,今后的公共政策设计需要协同农业补贴政策与土地流转政策,均衡成本压力与托底保障的政策效应,优化补贴政策的农业增产与农民增收目标。     

论农业补贴制度对农民收入的影响

首先分析了农业补贴政策实施的现状,接着比较"间接补贴"和"直接补贴"两种补贴制度的效果,最后探讨了农业补贴政策制度对农民收入的影响以及对农业补贴制度的改革。     

美国、欧盟农业补贴政策的演进与发展趋势

自美国、欧盟实施农业补贴政策以来,经过多次的调整,美国和欧盟已经建立起比较完善的农业补贴政策体系,并呈现出补贴金额加大、以直接补贴为主、注重农业生产要素补贴等发展趋势。     

欧盟农业支持状况演变及其政策改革分析

基于经济合作与发展组织(OECD)农业支持指标体系对欧盟农业政策支持状况进行分析表明,欧盟对农业生产者的支持补贴与农业支持总量基本一致,近年来虽有所下降,但一直以来为较高水平;对一般服务支持总量变化不大,但结构上有一定调整;对农产品消费者的补贴则逐年提高,农业支持总量较为平稳。欧盟通过实施价格支持到收入支持的改革,农业补贴扩展到对农村发展和环境保护的改革以及农业支持政策的市场化调整,适应了国内外市场环境的变革与挑战。欧盟农业支持水平及结构政策的演变和改革,为中国农业发展及其农业支持政策完善提供了一定的借鉴与启示。     

农业生态转型的道路选择(下)

<正>三、世界农业生态转型的各种途径(一)法律规范下的经济激励政策(发达小国)欧盟的"多功能农业",建立了农业-环境一揽子计划为主导思想的新的共同农业政策(1992),历次改革中通过了与农业环境相关的160个提案。农民必须签署"交叉承诺"(cross compliance)才能够获得欧盟农业补贴。     

俄罗斯与哈萨克斯坦农业支持水平及支持政策比较研究

俄罗斯与哈萨克斯坦是欧亚经济联盟的重要成员国,是丝绸之路经济带上的重要国家,分析两国农业支持水平和支持政策,有助于推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟有效对接。本文运用OECD(经济合作与发展组织)政策评价方法通过比较分析俄哈两国农业支持水平和支持政策,发现两国农业支持政策措施相同点多、差异性少。相同点是两国农业总体支持水平均呈上升趋势,对生产者的支持均以直接补贴为主,优惠信贷支持、补贴、税收优惠和价格支持是两国主要政策支持措施。差异性主要体现在支持水平的变化趋势以及支持政策的具体实施上。     

我国农业“四项补贴”政策回顾与建议

"四项补贴"在我国农业补贴政策中占据重要位置并对农业发展做出了重大贡献。分析了我国近年来农业"四项补贴"政策的执行状况,及其所存在的农业补贴认识不充分、补贴政策协调配合不足、农业补贴政策成效减弱和农业补贴法制缺失的问题,并提出继续加大农业补贴资金投入力度、优化农业补贴支出结构、鼓励创新农业补贴措施、强化农业补贴绩效管理和加快构建农业补贴法律体系,为国内当前正在进行的农业补贴改革提供一定的决策建议和政策参考,以期构建更为科学合理的农业补贴政策体系。     

农业补贴政策调整的国际经验与启示

农业的弱质性和风险性使得各国都对农业进行了不同程度的补贴.在WTO框架下,各国又不断对本国的农业补贴政策进行调整.本文首先考察了美国、欧盟、日本等发达国家的农业补贴政策,然后对国外农业补贴政策进行了比较分析,总结了农业补贴政策的国际经验,在此基础上,提出了改进中国农业补贴政策的政策启示.     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

价格支持农业补贴政策研究

农业补贴政策是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。通过分析当前我国价格支持农业补贴现状,对价格支持农业补贴在我国农业补贴中的地位进行定位,并提出改善价格支持农业补贴的政策建议。     

国内外农业补贴政策研究

20世纪90年代以来,农业补贴逐渐成为国内的一个研究热点。本文基于农业补贴政策作为一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具,分别从国内外农业补贴政策的研究现状和实践现状两个视角进行相关文献的梳理和整合,旨在借鉴国内外农业补贴政策的发展经验,优化中国农业发展环境,促进农业可持续发展。