浅谈饲料管理行政处罚的听证程序

听证,指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前,要求行政机关举行听证会,对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利,它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定,听证程序既是县级以上饲料管理部门进行行政处罚活动的重要环节,也是依法办案的必经程序。下面,结合执法工作实践,浅谈饲料管理行政处罚的听证程序及运用,供同行参考。     

听证程序在畜牧兽医行政管理中的应用

听证．指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前．要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《行政处罚法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上畜牧兽医行政管理机构(包括动物防疫监督所、兽药监察所。饲料办等执法机构)进行行政处罚活动的重要环节．也是依法办案     

刍议抽象行政行为的复议审查与处理

抽象行政行为是行政机关针对非特定人发布的具有普遍约束力的规范性文件,它包括《行政复议法》第七条、第二十六条、第二十七条中特指的“规定”和“依据”。《行政复议法）｝赋予公民、法入或其他组织和行政复议机关在行政复议过程中对有关抽象行政行为审查的启动权,从法律上明确了行政复议机关或有权机关审查处理抽象行政行为的义务,不履行该义务即构成失职,须承担相应的法律责任。它对于从根本上保护申请人的合法权益,推动和监督行政机关依法行使职权有着极其重要的意义。王对抽象行政行为提出审查要来必须符合的条件1．至对申请人…     

将行政合同应用于动物疫病预防工作

行政合同，也叫行政契约，是指行政机关为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商达成一致的协议，应当属于一种具体的行政行为，但又不同于传统的行政机关单方作决定的行政管理方式，它需要与相对人协商一致做出。其主要特征：一是当事人一方必须是行政机关；二是行政合同的目的是实施行政管理；三是行政合同是一种双方行为，必须以双方意思表示一致为前提；四是行政机关对于行政合同的履行享有行政优先权，具体体现为优先选择相对人的权利和对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权、解除权。     

论动物防疫行政复议与行政诉讼的关系

１动物防疫行政复议１．１动物防疫行政复议的概念动物防疫行政复议是指管理相对人对县级以上各级动物防疫监督机构作出的具体行政行为不服而提出申请，主管该组织的本级农牧（畜牧）行政管理机关根据管理相对人的申请，依法对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。１．２动物防疫行政复议的特征１．２．１动物防疫行政复议是一种行政自我监督制度。其复议权来源于上级机关对下级机关的领导权、监督权。动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的授权组织，其作出的行政行为管理相对人不服而申请的复议，由主管该组织的农牧（畜牧）…     

猪繁殖障碍综合征的原因和对策

中行政许可权的主体是具有相对集中行政许可权的行政机关。这与行政许可的原则——许可法定原则必须一致。许可法定原则说明了只有特定的行政机关才可以实施相对集中行政许可权,只有法律授权或委托的行政机关才可以实施相对集     

浅谈抽象行政行为与具体行政行为

抽象行政行为与具体行政行为的区别是长期困扰行政法理论界和实务界的一个难题。《行政诉讼法》第12条规定,人民法院不受理行政相对人对"行政法规、规章或者行政机关制订、发布的具有普遍约束力的决定、命令"提起的诉讼,而在实践中有时也会出现抽象行政行为与具体行政行为同时在一个法律文件中出现的情况。关于此的诉讼也时有发生。     

检疫行政执法的特点与内容

1检疫行政行为的特点1.1检疫行政行为是国家行政行为的一种,因此,它首先具备了一般行政行为的特征。它代表的是国家意志,是以国家强制性的保障为后盾的,必须由专门的机构人员来实施,必须依照法定程序来进行,行为内容不得超过该执行机构的职责范围。否则,就可能引起行政行为的违法,给国家、社会和个人造成损失。1.2检疫行政行为是一项技术性很强的工作,融入了大量的技术工作,但它又不是一项单纯的兽医诊断工作,因此,具有以下鲜明的特点。1.2.1强制性检疫工作既然是一种行政行为,那么,作为管理相对人(包括经营者、农户等)就必须遵守与服从检疫…     

我国行政扑杀行为的行政法考量——以私权保护为视角

动物疫情大规模暴发时,对一定范围内的动物进行扑杀是各国通行的做法。行政扑杀是政府行使行政权的表现,权力行使不当会损害相对人的合法权益。我国《动物防疫法》等法律法规中有行政扑杀行为的具体规定。行政扑杀行为是即时性强制行为。行政法应从合法性原则、正当程序原则、比例原则、充分补偿原则四个方面对行政扑杀行为进行规制。行政相对人对政府的行政扑杀行为,可以通过行政复议和行政诉讼进行救济。政府应对扑杀行为的具体做法加以改进,以促进社会和谐。     

谈谈动物防疫行政处罚种类

行政处罚是指国家行政机关及法律法规援权的组织,对违反行政法管理秩序的公民、法人或者其它组织实施制载的具体行政行为.在行政执法过程中,行政执法人员如何对当事人违法事实认定,认定后要认真规范使用行政处罚种类,处罚种类对动物防疫监督执法活动极其重要,随意使用处罚种类是执法办案人员的大忌,是造成当今实体违法的祸根,随意使用处罚种类是为行政执法的任性和专横产生埋下了种子,必须引起足够重视.根据《行政处罚法》及《动物防疫法》的规定,讨论如下动物防疫行政处罚种类：     

浅述行政执法责任与追究

当前,我国动物卫生行政执法不同程度地存在着主体、行为、程序上违法等情况,特别是行政不作为、行政乱作为、行政侵害经常引起社会及行政相对人的不满,导致行政复议撤销行政行为、行政诉讼败诉,有损动物卫生监督机构的执法威信,执法工作的支持力难以巩固,行政执法责任追究率不断上升.     

浅谈动物检疫系统内部管理存在的问题与对策--读《两级动检人员街头斗殴》有感

《杂文月刊》2004年第3期以《拼抢“服务权”》为题讽刺性刊载了湖北襄樊市动检站与该市襄城区动检站为争夺市场检疫权，两级动检人员在街头大打出手，导致16人受伤，社会影响极为恶劣。2004年3月6日，《楚天都市报》又报道了该事件及其处理结果，10名相关人员分别受到党内警告、行政记过、行政降     

大力推进兽医卫生监督管理工作

<正> 随着开放搞活,我国的兽医卫生监督管理工作也随之相应产生并不断向前推进,现将江苏地区推进这一工作的情况作一简介:1 组建机构,强化监督管理工作根据国务院《家畜家禽防疫条例》,畜牧部门有两种行为,一是职业行为,二是行政行为,职业行为主要是抓好畜牧部门本系统的业务、行政工作,行政行为主要是代表政府对全社会各部门、各系统实施兽     

农村天地

行政复议,即公民、法人或其他组织认为行政机关的决定侵害了自己的合法权益,要求同级或上级行政机关审议,给予重新裁定,以维护自己合法权益的制度。4月29日,全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国行政复议法》,并将于10月1日正式施行。这是继行政诉讼法之后,“民告官”的又一渠道。为使广大读者更好地了解这部与自身利益密切相。关的法律,特编发此稿。 我国现行的行政诉讼法和行政复议条例,审查的范围只限于具体行政行为(指行政机关针对具体事件从事的行政行为,为一次性,如收税、处罚等),而大量的抽象行政行为(指行政机关发布的、具有普遍约束力的规范性文件,也就是人们常说的“红头文件”),却处于一种不受老百姓监督的状态。现在有些地方政府和部门乱发文件的现象十分严重,许多乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及乱审批、乱许可、乱发证等“源头”均出于此。而且这些“红头文件”许多是各地区各部门从自身局部利益出发制定的,严重侵犯了广大人民群众的合法权益,其造成的危害无论是程度还是范围都是具体行政行为无法比拟的。 为改变这种状况,行政复议法第七条明确规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法时,在对具体行政行为申请复议时,可以一并向     

动物卫生行政复议工作浅议

动物卫生行政复议,是指作为管理相对人的公民、法人或者其他组织认为动物卫生监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向该动物卫生监督机构的主管机关提出申请,由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出复议决定的活动。     

城管执法人员的权利救济渠道探析——以城管外部行政行为中的救济权为视角

外部行政行为是行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。城管作为执法前线的国家工作人员,在外部行政行为中,生命健康、执法保障、名誉权以及身份认同等容易受到损害和漠视,而目前的权利救济呈现救济意识不强、救济措施不足、救济效果不佳的现状。为促进城市建设并保障城管的合法权利,本文的思路是从司法救济、上级管理部门内部救济和外部力量的救济三个层面来提出对城管权利救济渠道的几点思考。     

实施检疫与收取检疫费是否属于同一个行政行为

动物防疫监督机构的动物检疫员在依法对动物、动物产品实施检疫的过程中 ,通常遇到管理相对人拒交检疫费的情况。实施检疫与收取检疫费是否是同一个行政行为 ?一种思想认为是同一个行政行为 ,另一种则认为检疫和收费不属于同一个行政行为。1　动物及其产品的检疫与收费是同一个行政行为《动物防疫法》第三十四条规定 ,“动物防疫监督机构依法进行检疫 ,按照国务院财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费用”。从这条规定中我们可以看到 :检疫就必须收费 ,收费是由检疫引起的 ,是检疫费 ,而不是其他费 ,只有实施了检疫 ,才能收费。既然实施…     

县级动物防疫存在的突出问题及解决思路

<正>1县级动物防疫工作存在的突出问题1.1现行兽医管理体制不完善现行的兽医管理体制规定县乡二级畜牧兽医主管部门的人财物是相互分离,彼此之间仅具有业务上的联系,对于乡兽医站来说,县畜牧局对其仅具有监督、建议和指导权,没有经济惩罚权和行政制约权,再加上县兽医站工作人员缺乏有效监督,大部分兽医人员并没有完全从事本职工作。1.2县级动物防疫人员队伍力量不足,专业技术水平有待加强     

浅谈动物防疫抽象行政行为的行政复议

《中华人民共和国行政复议法》已于1999年10月1日起施行，该法行政复议范围和国务院原发布的《行政复议条例》最大不同点是把抽象行政行为纳入了行政复议的范围，即公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定(不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章)不合法，在对具体行政行为申请行为复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，目的在于健全行政监督制度，制止一些地方、部门乱发文件，违法规定审批、发证、罚款和收费等。本文结合实际，并根据《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律规定，对动物防疫抽象行政行为的行政复议问题谈谈有关看法。     

服务行政视角下公安行政行为新探——以郑州市公安局为例

十八届三中全会提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。公安机关作为政府重要的职能机关,其职能的变化与政府角色定位及职能转变息息相关,为与建设服务型政府相适应,因此如何确立在服务行政视角下公安行政行为是公安机关自我发展的内在要求,其转型力度和建设服务型警务的成功与否直接关系到我国建设服务型政府的整体进程,本文将从服务行政的视角对于传统的公安行政行为进行新的探讨。