如何完善我国的行政立法监督制度

行政立法的产生与发展是社会高速发展以及社会利益逐渐多元化的产物。在我国,行政立法制度解决了法律制定时机尚不成熟的问题,为行政机关实施行政管理带来了便利,但行政立法带来的问题也不容忽视,由于行政立法与公民、法人和其他组织的合法权益关系紧密,所以必须对其进行监督和控制,本文主要就我国行政立法存在的问题以及对如何完善我国行政立法监督制度进行了一点探讨。     

行政补偿的制度缺陷与完善

随着我国市场经济的发展,人权保障机制的加强以及公民个人权利意识的增强,有关行政补偿的纠纷也日益增多。通过分析行政补偿中存在的诸多问题与不足,笔者建议通过立法对这一制度予以完善,并提出完善这一制度的大致立法构想,希望能对我国行政补偿制度的理论及实践起到一定的指导和推动作用。     

深入推进行政事业性收费改革的思考

行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织,根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,行使其管理职能,向公民、法人及其他组织收取的费用。行政事业性收费与社会公民、法人和相关组织的利益息息相关。文章对行政事业性收费存在的问题进行了分析,对采取的行政事业性收费依法征管、行政事业型收费逐步推行费改税等等改革进行了阐述。     

我国公民行政问责的缺失和对策研究——从公民问责的理论根源和现实价值分析

公民行政问责是以公民和公民组织为主体的行政问责方式,它是现代民主政治条件下公民的基本权利,是公民监督政府和参与政治的新方式。然而现实存在的一些问题阻碍了公民行政问责的有效推行,进一步细化政府权责和行政信息公开,公民行政问责的途径的制度化和加强行政问责文化建设是推动我国公民行政问责发展的有效途径。     

试论公共信息公开的科学理论基础

随着社会经济和民主政治的不断发展,公民对信息的渴求日益强烈,而行政公共信息又以其特殊的地位备受关注。在行政权与公民权互相制衡之下,以规制行政权为目的的行政立法在不断深入,其中行政公共信息的公开是其重要组成部分。     

论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

从公民参与权角度分析税收立法听证

立法听证是公民行使参与权的重要渠道，今年9月27日的个税立法听证，是公民首次直接参与税收立法，具有开创性，本文意在以此次听证为契机，试对立法听证制度的完善提出一些建议。     

浅谈绿色行政利益相关者的界定——以米切尔方法为例

绿色行政是指对环境友好的行政。绿色的行政管理活动就是保护自然资源与生态环境,实现社会、经济可持续发展的活动。在实施绿色行政的过程中,涉及许多的参与者与相关者,通常把影响绿色行政实施及在绿色行政实施过程中所影响的组织及个人称为利益相关者,通过米切尔方法对其进行界定,并对绿色行政实施过程中的利益相关者的协调进行了思考,以期为促进绿色行政的实施提供参考。     

融媒体时代“反转新闻”的成因、危害及规避之策

进入融媒体时代,“反转新闻”日益成为一种常态.商业化的采编、煽情式的引导、娱乐式的呈现,构成了“反转新闻”频发的主要原因.“反转新闻”对国家、社会和公民个人会造成不同程度的危害.为防止“反转新闻”频发,国家应加强新闻立法,治理舆论传播乱象;媒体应强化专业素养,提高社会责任感;公民个人应加强道德自律,尤其是网络道德自律,...     

《政府信息公开条例》解读(2)

<正>问:政府信息的依申请公开制度有哪些内容?答:由于有相当部分的政府信息只涉及特定的人和事,对特定的公民、法人或者其他组织从事生产、安排生活、开展科研的活动具有特殊的影响。为了减少行政机关主动公开政府信息的行政成本支出,同时也保证公民、法人和其他组织获取所需要的各类信息,充分发挥政府信息对经济社会生活的服务作用,同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。3.收费准则根据《条例》和国家发改委、财政部2008年7月16日《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》规定,对申请公开的政府信息,行政机关除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明,经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构审核,可以免收相关费用。依申请公开制度要特别强调2点:一是申请自身信息的问题。在现实生活中存在申请自身信息的需要,如个人、企业向社保机构、税务部门等缴纳了过重保险和税费,如失业保险、养老保险、社会统筹等,特别是有些费用是企业或单位为个人代缴的,无论处于何种目的,个人有权查阅核对。发现信息有错误时,有权要求更正。但并不是说个人可以申请所有关于他个人的信息。最明显的就是个人的人事档案。二是保护第三方利益的问题。政府信息中包含了许多非常有价值的信息,其中也包括了涉及到商业秘密和个人隐私信息。在政府向申请人提供信息的过程中,为防止侵害到第三方个人隐私、商业秘密,有必要考虑相应的保护措施。所以《条例》为解决这一问题提出了处置的具体操作办法,就是首先尊重第三方的意见,通过征求第三方意见、尊重第三方意见来保护商业秘密和个人的信息、个人隐私。但是在征求第三方意见的同时,还保留了政府机关的裁量权,也就是说在平衡公民的知情权和保护第三方利益之间要进行权衡。     

新时期大学生政治素质存在问题及相应对策

政治素质是大学生应具备的基本素质。当前大学生政治素质存在着社会主义信念不坚定、缺乏责任感、参政意识不强等现象。本文分析了造成这些问题的原因,提出了解决的对策,包括加强思想政治教育;组织社会服务活动;自我管理和参与学校管理等,使大学生政治素质不断提高。     

论公民的“知情权”

知情权特别是行政知情权是公民的重要法律权利之一。随着社会主义市场经济的发展，权力运行的法制化、规范化，客观上要求社会公权的运作能够有效的保障公民的基本人权，保护公民的合法权益。近年来开展的“政务公开”、“司法公开”活动，在保障公民行政、司法知情权方面有一个良好的开端。但是中国保障公民知情权特别是行政知情权、司法知情权的法律还存在许多缺陷，发达国家在保障公民知情权方面已有较成熟的法律体系，值得我们借鉴。     

分析与规制：行政立法的修改问题探讨——以《汽车品牌销售管理实施办法》为例

《汽车品牌销售管理实施办法》自颁行以来一直备受诟病而又迟迟不见修改折射出行政立法修改经常存在修改期望与修改效果相背离的问题。从修改启动原因和修改价值两个维度审视法规、规章的修改问题,从适应社会发展、激发法规、规章修改的内驱力、平衡政府与公民的法益三个方面出发规制修改行为,能实现修改效果和修改期望的统一。     

行政处罚与行政处分有区别

行政处罚是特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规的公民、法人或者其他组织依法给予的制裁。行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团体依据行政管理法规、规章、纪律等对其所属人员违规、违纪行为所作的处罚。     

论行政立法的民主参与

行政立法是特定的国家机关依照法定的权限和程序,制定、修改和度止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。行政立法要想深得民心得到人民拥护,必须体察民情、合乎民心、反映民意,必须科学、公开、公正,程序正当,民主参与行政立法就成为必然。如何保障民主参与行政立法不流于形式,在本文中将具体阐述。     

公民政治参与的行政生态解读与思考

行政生态学关注研究对象的环境影响,行政生态理论视角下的我国公民政治参与具有里格斯描述的过渡社会的异质性、重叠性和形式主义特征。本文运用行政生态理论解读我国公民政治参与的现状与面临的挑战,并以经济、社会、沟通网络、符号系统、政治构架五种行政生态要素的分析作参考,提出改善我国公民政治参与的对策思考。     

论公民环境民事公益诉讼原告资格——浅析《环境保护法修正案(草案)》

对环境民事公益诉讼的概念进行了界定,对公民个人享有环境公益诉讼原告的依据进行了分析,最后从公民个人享有环境民事公益诉讼原告资格的弊端方面提出了立法建议。     

论公民环境民事公益诉讼原告资格——浅析《环境保护法修正案(草案)》

对环境民事公益诉讼的概念进行了界定,对公民个人享有环境公益诉讼原告的依据进行了分析,最后从公民个人享有环境民事公益诉讼原告资格的弊端方面提出了立法建议。     

电子政务信息资源共享中的个人信息隐私权保护研究

电子政务信息资源共享在提高政府的行政执行力、政策实施的准确性和有效性,改善政府的管理和服务的同时,也带来了隐私保护的问题。以电子政务信息资源共享中的个人信息隐私权保护问题为出发点,并结合目前国内外相关研究和实践,从管理、技术、法律以及公民个体四个层面对个人信息隐私权可能被侵犯的原因进行分析,最终提出应该完善管理体系、加大系统安全核心技术支持、重视立法工作以及提高公民个人信息隐私权意识等对策。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。