盘活林权谋发展——兴安县林权管理服务纪实

2011年广西完成了“明晰产权、承包到户”的集体林权制度主体改革任务。林改后，拥有林地的广大农民应该怎样发展？基层林业部门如何进一步深化林权制度改革，创新林业生产经营机制，完善林业社会化服务体系，促进农民增收致富？从本期起，本刊将在《林改风云》栏目刊登深化集体林权制度改革系列文章，探索林业持续发展之路。     

集体林权制度改革对农户生计的影响——基于江西、福建、辽宁和云南4省的实证研究

基于对江西、福建、辽宁、云南4省集体林权制度改革情况的实地调查资料,分析林改前后农户林地面积、林分构成、林业收入、外出打工人数、林地流转规模等方面的变化,并采用计量经济模型进行估计.结果表明:集体林权制度改革对农户生计有显著影响,林改后农户林业收入明显增加,并且农户对林改政策的了解和林权证的发放是影响林改成效的重要因素.同时,林改中出现一个实际问题,即林地规模化经营可能受到影响,因此要进一步规范、完善林地流转市场.     

钦州:生态建设与产业发展同步共荣

"十一五"期间,钦州市突出林业生态建设,加快造林绿化步伐,大力推进林业生态和产业化建设,各项林业工作取得了显著成效. 钦州市以集体林权制度改革为重点的林业改革不断深化,林改工作一直保持在全区领先地位,为广西林改创造了"钦北经验".2009年钦州市被自治区确定为集体林权制度改革整市推进的三市之一全面推进林改工作,创造了浦北模式,浦北县荣获了2009年度广西集体林权制度改革先进单位一等奖和全国林改典型县,钦北区荣获全区集体林权制度改革突出贡献奖.截至2010年,全市共累计完成林改勘界面积53万公顷,占集体林地总面积54.23万公顷的97.7%;累计完成发证49.19万公顷,占集体林地总面积的90.7%,全市林改主体改革任务如期完成并启动配套改革.2010年钦北区、浦北县集体林权主体改革通过自治区林改验收组的验收.     

我省召开全省集体林权制度改革调度会

7月6日省政府在石家庄市召开了全省集体林权制度改革调度会，听取各设区市前一阶段集体林权制度改革工作汇报，研究改革中存在的主要问题，安排部署下一步林改工作。省林权制度改革领导小组组长、省政府副省长宋恩华主持会议并做重要讲话。国家林业局政策法规司司长汪绚出席会议并代表国家林业局讲话。省林权制度改革领导小组副组长、省林业局局长武国堂通报了今年全省集体林权制度改革工作进展情况，     

漳州集体林权制度改革的研讨

集体林权制度改革是漳州林业改革的核心和关键,是新时期增强林业活力、加快林业发展的重要措施。漳州市按照《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》的要求,从2003年起,用3年的时间,基本完成集体林权制度改革任务,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标。而今,新一轮旨在促进资源流转,实现资源优化配置的集体林权制度配套改革正在起动。漳州集体林改必将对漳州林业的跨越式发展产生积极的影响。     

浅析白家滩村集体林权制度改革

阐述了白家滩村集体林权制度改革的意义,从白家滩村集体林权制度改革的目标、主要任务和实施过程3个方面介绍了白家滩村集体林权制度改革的方案,指出在白家滩村集体林权制度改革中存在着农民思想观念落后、林业技术不熟练、林改档案不完善等问题。在此基础上,提出了高度重视集体林权制度改革、加强和改进林业管理、制订多项配套改革措施、规范档案管理4点建议。     

对深化山西集体林权制度改革的几点思考

从山西省实际出发,分析了林改的必要性与现实意义;对全省集体林权制度改革过程中存在的分山到户、明晰产权难度大,生态公益林补偿制度不健全,资金困难阻滞了林业产业的发展,采伐限额制约林权改革等问题进行了剖析,并对进一步深化集体林权制度改革提出了建立和完善公益林效益和补偿机制,出台利好政策、拓宽投融资渠道,改革采伐机制、完善木材流通监管机制,发展多种经营、进一步深化林改等建议和对策。     

集体林改惠及千万林农

集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分,它使林业生产关系更加适应林业生产力发展的要求,极大地调动了林农的积极性,为建设社会主义新农村发挥了巨大的促进作用。本文基于江西、福建、辽宁、云南四省的农户调查,对集体林权制度改革前后农户相关情况变化进行了对比分析,结果显示:集体林权制度改革对农户生计有显著影响,林改后农户林业收入明显增加,并且农户对林改政策的了解和林权证的发放是影响林改成效的重要因素。在此基础上,本文提出了相应的政策建议。     

集体林权制度改革档案管理工作实践

集体林权制度改革档案管理工作是林权制度改革过程中一项极其重要的基础工作,贯穿于林权制度改革工作的全过程。完整、准确、系统的林权制度改革档案是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩同改革成果、维护林地权利人的合法权益，稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。本文就青海省大通县林改试点工作档案形成实践过程整理成文，以促进今后林改档案管理工作更加完善。     

对林业科技如何服务集体林权制度改革的思考

全国集体林权制度改革工作进展顺利，已有近九成集体林地明晰了产权。如何发挥林业科技在推进集体林权制度改革中的作用成为党和国家以及全社会共同关注的重要课题，作者就林业科技如何服务林改这一课题提出了自己浅显的看法。     

南方集体林区林权制度改革研究

南方集体林区林权制度改革是一件集自然、社会和经济发展为一体的系统工程。文章总结了我国历次集体林权制度改革的经验教训,指出了本次集体林区林权制度改革的重点与技术路线,并提出了检验集体林权制度改革的成败标准。     

永安市林权制度改革不同阶段的对比分析

建立现代林业产权制度是林业整个改革的核心和基础。自改革开放以来,永安市先后进行了林业股份合作制改革、集体林经营体制改革、集体林权制度改革等三个阶段的实践和探索。对比三次改革,集体林权制度改革的思路更加清晰、目标更加明确、程序更加规范、步骤更加扎实、效果更加明显。     

对永胜县深化集体林权制度配套改革的思考

永胜县深化集体林权制度配套改革是集体林权制度改革不可分割的有机组成部分,是山区林农又好又快地开发山区森林资源的现实需要,是林业部门适应现代林业建设新形势的需要．其主要内容包括改革完善政策制度,建立“林业综合服务中心”、木材和林产品交易市场以及“四大服务体系”．提出提高认识,加强领导;制定方案,分步实施;积极谋划,有力实施;加大人才培训,积极转变职能等深化配套改革的措施．     

提高集体林权制度改革后森林经营管理水平的探讨

针对辽东山区集体林权制度改革后的实际情况,从建立林业合作经济组织、建立林业评估及风险防范体系、加大中幼林抚育财政补贴、提高森林抚育经营技术、进行采伐限额制度改革五个方面,详细阐述了提高集体林权制度改革后森林经营管理水平的几项措施,为林改后山区农民森林经营管理提供切实可行的指导意见。     

“永安现象”的经济学思考

被誉为"永安现象"的永安市集体林权制度改革自2003年实施以来,取得了显著的成就,在全国产生了不小的影响。本文试图对该改革从经济学上作些理论思考。一是"永安现象"是以市场手段而非行政手段配置林业生产资源;二是从产权经济学角度剖析明晰林权的激励作用和配置资源的重要性;三是永安市林权改革是诱致性和强制性相结合的一场林业制度变迁。     

浅谈完善三亚市集体林权制度综合配套改革

在三亚市集体林权制度主体改革基本完成后,针对当前林权流转、采伐管理、林业产业组织方式、科技支撑等机制不适应现代林业发展需要等问题,指出了林改综合配套改革的重要性,进而提出了林权主体改革后综合配套改革的想法和建议.     

集体林区林地产权制度改革途径研究

林地产权制度改革是实现林业可持续发展的需要。本文在分析集体林区林地产权制度缺陷的基础上,提出了林地产权制度改革途径。     

桂东县集体林权制度改革的探讨

集体林权制度改革是现代林业建设的一项重要内容。通过对桂东县集体林权现状以及现代林业建设所面临的林权问题的分析和论证,从完善森林分类经营,明晰林地、林木权属,建立林农自主经营机制等方面,提出桂东县集体林权制度改革的总体思路和具体措施,为南方集体林区集体林权制度改革提供参考。     

清流县集体林权制度改革探讨

文章采用社会调查方法,对清流县集体林权制度改革的问题与对策进行调查分析。通过回顾清流县集体林权制度改革的历史沿革,在阐述清流县集体林权制度改革现状的基础上,分析了改革存在的自留山、林权证、权属界定等方面问题,并提出依法使用所有权、经营权、收益权,依法调解和处理山林纠纷,正确处理好集体利益和个人利益的关系等对此次林权制度改革的对策,为进一步完善集体林权制度提供建议和参考。     

对深化集体林权制度改革问题的探讨

论述集体林权制度改革的意义和自改革开放以来我国集体林权制度的3个阶段及其改革内容．分析当前集体林权制度改革中还存在着的产权主体模糊,权、责、利不清晰,以致产权主体收益权、处分权无法落实;采伐限额管理制度有待进一步完善;林业融资困难,森林保险发展缓慢;林权市场不完善,林权流转机制不健全等问题．提出确立要素流转体系,建立森林资源产权市场体系,加强林业保险体系建设,加强信贷扶持政策等对策和建议．