农村公共基础设施建设存在问题及路径选择

<正>一、目前农村公共基础设施建设存在的主要问题1、农村公共基础设施总体薄弱。建国以来,公共财政主要面向城市,农村公共基础设施建设被一度忽视,基本上靠基层政府及农民投工、投劳,自力更生解决。近年来,国家在大幅度增加农村公共服务基础设施建设投入,将农村公共服务基础设施建设逐步纳入公共财政支出范围,对     

时政小贴士

新形势下推进农村改革发展的"六项任务"稳定和完善农村基本经营制度;健全严格规范的农村土地管理制度;完善农业支持保护制度;建立现代农村金融制度;建立促进城乡经济社会发展一体化制度;健全农村民主管理制度。财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。     

论新形势下的我国农村公共服务体制

建设公共服务型政府是我国经济社会全面转型的客观要求。提供公共服务是服务型政府的重要职责。建立完善的公共服务体制,强化公共服务职能,把更多的精力与力量投入到发展社会事业和解决人民生活问题上,是深化我国政府体制改革、实现政府职能转变的核心内容和必然要求。农村公共服务体制的建立与创新,是一个复杂的系统工程。应伴随着观念的更新、政府行政管理体制和财政体制的改革、政府职能的转变等,全方位地推进。     

对我国建设公共财政的思考

公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为.是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制.它主要着眼于满足社会公共需要,弥补“市场失效”缺陷.公共财政的历史使命,在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展.公共财政的核心内容是满足社会公共需求.在我国,建设我国公共财政,需要一个渐进的过程,最重要的一个问题就是政府职能的转变.只有真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,才能建设我国的公共财政.     

什么是“阳光工程”

"阳光工程"是由政府公共财政支持,主要在粮食主产区、劳动力主要输出在区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移至非农领域就业前的职业技能培训示范项目.按照"政府推动、学校主办、部门监管、农民受益"的原则组织实施.旨在提高农村劳动力素质和就业技能,促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,实现稳定就业和增加农民收入,推动城乡经济社会协调发展,加快全面建设小康社会的步伐.     

农村“一事一议”财政奖补项目探索

<正>农村"一事一议"财政奖补是加强农业基础设施建设,改善农村生产生活条件,促进农业发展、农民增收,促进创新公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革、形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项重大制度创新。一、"一事一议"财政奖补工作取得的成效通过实施"一事一议"财政奖补项目,有效推进了农村基础设施建设,加快了社会主义新农村建设。归纳起来,其工作成效主要表现在四个方面。1、构建了村级公益事业投入新机制。村级公     

村级债务化解中的政府角色定位

村级组织作为我国农村最基层群众性自治组织,在农村发展中承担了很多公共管理及服务职能,长期未受公共财政覆盖,由于历史原因产生了不同于政府债务的村级债务,村级债务沉重严重制约农村发展的活力,影响社会稳定。政府解决村级债务问题需要国家财政适当投入,采取合理有效的措施化解村级债务,进一步发展农村公共事业,丰富农村公共资源,提升农村公共服务水平。     

我国城乡一体化发展中基本公共服务均等化的困境与出路

我国城乡二元结构的体制壁垒,造成城乡基本公共服务体系的不均等发展,严重阻碍了城乡一体化融合的步伐。基本公共服务均等化对统筹城乡一体化发展的内在需求表现在:破解城乡二元结构、推进新型城镇化和新型工业化、促进社会公平正义、破解"三农"难题。当前城乡一体化中基本公共服务均等化面临困境是公共服务体制不健全、公共财政投不足、农村公共服务薄弱、政府公共服务机制不健全。提出推进统筹城乡发展的基本公共服务均等化建设,应制定适合本地城乡一体化发展的基本公共服务规划体系,建立健全城乡基本公共服务均等化的机制,深化公共财政体制改革,创新基本公共服务供给模式,完善基本公共服务的绩效评价考核制度。     

发挥公共财政职能促进社会主义新农村建设

公共财政职能范围取决于市场与政府作用范围的动态结合,对市场失灵的解决程度决定社会主义新农村建设的绩效.当前我国财政职能存在严重的"错位"问题,与市场经济发展的要求不相适应,要解决这一问题,一方面,财政要逐步减少对经营性、竞争性领域的支出,让位于市场;另一方面,财政要切实保证国防、治安、基础产业、环境保护等公共需要,把该...     

农村公共财政改革与发展研究

农村公共财政是为满足农村公共需求，以提供农村公共产品和公共服务为目的而构建的财政运行机制。农村公共财政在保障农村基层政权正常运转，促进农村各项事业发展等方面发挥了重要的作用。随着公共财政逐渐向农村覆盖，加快推进农村公共财政改革与发展，建立健全农村公共财政体系，按照农村社会经济运行特点和要求，逐步将农村公共产品的供给统一到整个公共财政制度中，成为促进农村经济发展的必然要求。     

新农村建设中亟待解决的公共财政问题

全面建设小康社会,重点是农村。而建立公共财政,扩大农村公共财政的覆盖范围,是新农村建设的重要前提,是更好地改善民生,促进社会和谐的重要保证。作为新农村建设资金的经营管理者和主要提供者的公共财政,在目前我国县乡财政的实际运行过程中出现了一些困难和问题,不仅制约了我国农村经济的发展,也在一定程度上影响了中国经济社会的协调发展。要克服这些困难、解决这些问题,必须加强对现今农村公共财政问题的研究,改革农村财政支出体制,推出行之有效的农村财政政策,建立规范的农村财政监督机制,使资金能及时到位、足额发放、最有效地发挥其在新农村建设中的作用。     

约束理论视角下农村金融问题的探讨

农村金融服务机构少,服务效率低,导致农村大量资金透过现有的商业金融组织流向了城市,不利于农村的再生产,也使农村资金极度缺乏,农民贷款困难,高利贷等活动盛行。针对农村金融存在的问题,运用内生经济增长理论中的帕加诺模型（Pagano）,对1983到2008年农村金融发展趋势、农村生产总值、农村金融规模及农村金融效率3者间的关系进行实证分析。研究表明,农村金融规模与农村经济产出存在一定的正向关系,即农村金融规模的扩大对农村经济的发展起促进作用;农村金融效率则与农村经济增长负相关。我国农村发展还处在以金融规模量的增加来带动经济发展的阶段,但是在金融规模扩大的同时,效率却在逐年下降。农村金融效率低制约了农村金融规模的扩大对农村经济发展的促进作用,使得农村金融对于农村经济发展的支持在一个较低的水平上进行。对此,针对农村经济发展的基本前提,提出了2种解决思路,并借鉴日韩经验,指出通过推进新农村建设时应进行＂组织创新＂,将分散的农民聚集起来形成农村合作组织,降低交易成本,外生性转变为内生性的金融支持。让农村金融市场更加市场化,将使农村金融效率问题得以有效解决。     

我国农村金融制度改革的创新方向研究

建立适应我国农村经济社会发展的金融制度,是推动我国经济社会城乡一体化发展和新农村建设的核心问题.从城乡经济统筹发展的角度,探讨我国农村金融的现状和存在的问题,并从农村金融组织和服务体系、农村金融保障制度、农村信用担保体系和民间金融业等4个方面,提出了发展我国农村金融的具体对策和建议.     

财政支持新型农村社区建设的现实困境及其突破

基于公共财政的视角,根据河南省新型农村社区建设财政支持、金融融资、私人投资的现状,探索了公共财政支持新型农村社区建设中公共财政投入的问题与困境,提出了以公共财政支持为主导、以私人提供为补充、减少公共财政的"挤出"效应、吸收社会多元资金投入等对策建议。     

农村公共产品财务管理中存在的问题及对策

为了深入剖析农村公共产品财务管理中存在的问题,加强乡村财务管理,进一步促进农村经济发展,对安徽、河南等地的一些县域乡镇公共产品财务管理情况进行了调查。从调查情况看,县乡2级公共产品财务管理存在比较突出的问题,对这些问题进行了分析,并提出了加强农村公共产品财务管理的对策。     

服务于公共发展服务体系建设的农民教育研究

在城乡统筹过程中城乡公共服务均等化是城乡统筹发展的基本平台,公共发展服务体系是公共服务体系的根本和动力,农民教育"催化"城乡公共发展服务建设统筹工作由量变到质变。在此基础上提出了相应要求与对策:统筹城乡义务教育要求合理配置城乡教育资源;统筹城乡医疗卫生要求培养基层公共服务人才;统筹城乡公共文化体育要求适时引导农民身心健康发展。     

新农村建设时期我国农村金融体系的功能重塑

新农村建设时期,农业、农村经济发展需要构建一个与金融需求相匹配的,政策性金融、商业性金融、社区性金融、合作金融、民间金融等多种金融机构并存的,多元化、多层次、广覆盖、竞争性的农村金融服务体系。农村金融体系的功能和效率是实现金融支持农村经济发展的关键。文中重点探讨了我国农村金融体系的功能状况、成因及其功能重塑的路径。     

新农村建设中的新疆农村金融体系创新研究

农村金融体系对推动新疆农业和农村经济发展发挥了重要的作用,但其发展仍然滞后,不能适应社会主义新农村建设的全方位、多层次金融需求.因此,应创新农村金融体系,明晰金融产权,建立多元化竞争性的农村金融市场,重塑农村金融机构体系,形成商业金融、合作金融、政策性金融和民间金融互为补充的新格局.构建农村资金可持续回流机制,完善金融风险分散与转移机制,优化农村金融生态环境.以此提高农村金融资源配置效率,构建新农村建设的金融合力.     

城市带动农村发展中的财政政策选择

财政政策在促进城市带动农村的发展中具有必要性,我国已具备了城市带动农村发展的能力与条件,可通过就业、公共产品、社会保障和资源流向诱导等路径发挥城市带动农村发展的作用。提出建立财政促进城乡统筹就业的长效机制,建立覆盖城乡的公共财政体制,健全农村社会保障体系,建立城市资源积极服务于农业农村发展的长效机制,加快城市带动农村发展的步伐的政策建议。