农村集体“三资”监管存在的问题及建议

农村集体＂三资＂属于村（组）集体经济组织全体成员共同所有,它是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资金、资产、资源管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入;有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能;有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系。做好农村集体三资管理工作不仅是一项经济管理工作,同时也是一项政治工作,是农村基层组织和政权建设的需要,更是社会主义新农村建设的需要。     

强化考核 优化村级财会管理制度

为切实加强村级财会队伍建设,提高财会人员素质,理顺、规范农村财会人员管理体制,山东省兖州市上世纪九十年代就全面推行了村级财会人员聘任制。该制度推行以来,在强化财务监管、维护村集体和农民群众的利益、推进农村基层党风廉政建设上发挥了重大作用。但随着村集体经济的逐步壮大,村级财会队伍管理也逐渐凸显出了较多问题。文中我就优化村级财务管理制度、如何更好地提高村会计的财务管理能力提出自己的建议。     

北京市海淀区农村集体经济组织规范发展的实践与探索

2002年以来,北京市海淀区坚定不移推动农村集体产权制度改革,加强新型农村集体经济组织建设,逐步建立了一整套科学合理、符合实际的制度体系,探索了集体经济组织建设与发展的有效实现路径,创造性地解决了开放市场与封闭产权、规范管理与放活经营、明晰所有权与保护成员权等城市化进程中农村集体经济组织发展面临的重大矛盾和难题,为规范引导集体经济组织发展提供了地方典范,为我国集体经济组织立法工作提供了可参考的样板.针对当前海淀区集体经济发展面临的主要矛盾,建议从三方面推进集体经济组织规范发展:一是探索强化党对农村集体经济的有效实现形式,二是引导集体资本参与新型城市形态构建,三是以深化改革促进农村城市化后的集体经济组织发展.     

试论晋江市农村集体资产监管存在的问题及建议

正1晋江市农村集体资产监管的现状1.1强化制度建设出台《晋江市村(社区)集体资产管理规定》《晋江市村级项目工程建设招投标管理暂行规定》《晋江市农村集体经济组织财务公开实施细则》《晋江市农村(社区)集体经济组织收益分配指导意见(试行)》《晋江市村(社区)专用收款票据管理规定》等管理制度,为规范农村集体三资管理提供重要保障。1.2紧抓业务培训举办多期由村级财会代理服务中心主任、代理会计、村级     

新农村建设中农村集体经济组织内部审计需求分析

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,在建设社会主义新农村的进程中,农业现代化、工业化推进的速度逐渐加快。大力发展集体经济是推进社会主义新农村建设的重要途径。集体经济的发展对农村基层民主建设、经济社会发展和农民生活水平提高等方面都有积极影响。但是由于农村集体经济组织在制度、管理和监督等方面的局限,导致农村集体经济组织产生了许多诸如集体经济组织财务管理混乱、集体财产的安全受到威胁、集体经济效益不高、管理不善、资产产权和分配关系没有理顺、干群关系紧张,农村干部腐败现象严重等经营上和财务管理上的问题。     

农村集体经济审计作用及方法

正农村集体经济审计在规范和推动农业农村经济发展中发挥了重要作用,审计的方法有很多种。主要作用和方法如下:1主要作用1.1规范农村财务管理,保障集体资产安全开展农村集体经济审计,可以揭露农村财务管理中存在的问题,克服管理混乱的现象,健全财务管理制度,促进集体经济组织完善和执行内部控制制度,帮助集体经济组织理顺经济关系,促进集体经济发展。1.2维护财经纪律,加强农村基层党风廉政建设     

浅谈开展农村会计委托代理制监管分离情况的思考与建议

正为维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益,促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定,按照党中央提出的"赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的要求,通过加强农村集体"三资"管理,着力推进制度建设,努力形成制度健全、产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位、手段先进的管理体制和长效机制,壮大村级集体经济、增加农民收入,促进农村集体经济又好又快发展。     

中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见(摘编)

<正>为探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保护农民集体资产权益,调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性,最近,中共中央国务院就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下意见。1.重大意义(1)农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。     

关于加强农村集体“三资”监管的对策建议

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体“三资”管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入;有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能;     

创新发展模式 壮大农村新型集体经济

<正>农村新型集体经济发展壮大是加强党的执政能力建设、巩固基层政权、保障村级组织有效运转、发挥集体“统”的功能,实现共同富裕的重要支撑,也是加快实施乡村振兴战略的重要举措。中央和地方相继出台了许多优惠扶持政策,扶持发展农村集体经济,进一步拓宽强村富民渠道,增加了农村集体经济收入,加快了农村经济发展步伐。但是,由于地域差别,尤其是偏僻山区村集体经济发展很薄弱,村集体没有收入或“空壳化”;有的村集体虽有收入,但收入很少且来源不稳定等,     

浅论新时代乡村治理中的农民主体作用

新时代乡村治理中,农民是不可或缺的主体之一。发挥农民主体作用,就要让农民在参与乡村治理中充分发挥主观能动性,成为乡村治理成果的享有者和成效的评价者。然而,在当前乡村治理中农民主体地位面临缺失,主要表现为农民主体权利缺失、参与渠道不畅、动力不足、能力不够等,其内在动因在于城乡二元的管理体制固化、基层党组织管理不当、农村经济发展落后、农村教育水平不高。基于此,必须从尊重农民意愿和首创精神、完善村民自治组织、加快农村经济发展、培育新型职业农民等环节切实发挥农民的主体作用。     

农村集体经济组织产权制度改革思考

农村集体经济组织产权问题会直接关系到“三农”发展的全局,农村集体经济组织产权所具有的“政社不分”、“产权不明”等一系列制度缺陷已经严重制约了农村集体经济的可持续发展。本文首先阐述了农村集体经济组织产权的内涵,其次,针对农村集体经济组织产权制度改革的基本原则,深入探讨了农村集体经济组织产权制度改革的相应措施,包括：注重培训提升能力、全面有序推进改革任务、保障农民集体股权权能行使等。     

农村集体经济组织的立法建议——以贵州省调研数据为例

贵州省农村集体经济组织存在组织运行机制不健全、资产管理水平低和激励机制不完善的情况.作为特别法人的农村集体经济组织可以参考营利法人搭建法人治理结构,根据运作模式及发展水平的高低对成员的界定采取类型化方式,引入科学的政绩考核机制、组建薄弱村帮扶机制,以建立完备的监督机制与激励约束机制.通过立法明确农村集体经济组织的法律规则和多元化的问题,将有效推进农村集体产权制度改革、加快农业现代化建设和乡村振兴战略的实施.     

浅议农村会计代理的创新制度

村级会计代理制是在保证村集体经济所有权、使用权、审批权、监督权不变前提下,经村民会议授权,由村集体委托乡镇会计代理中心,进行会计代理的一种创新机制。充分发挥集体经济综合效益,增加村民自治能力。     

农村集体经济组织成员权界定主体:理论、现状与制度设计北大核心CSCD

界定集体经济组织成员权是落实农民土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权的前置性条件。当前,集体经济组织成员权界定的矛盾和纠纷较多,谁来界定集体经济组织成员权即集体经济组织成员权界定主体问题是定纷止争的关键所在。本文基于集体经济组织成员权界定主体问题的理论阐释,分析集体经济组织成员权界定主体的现状,提出了集体经济组织成员权界定主体的相关制度设计,并以广东省南海区为例实证集体经济组织成员权界定主体问题。研究表明,集体经济组织成员权界定主体问题需从集权与分权、内部规则与外部规则、国家法与习惯法、关系产权四个理论视角,深入分析界定前的现实、界定中的成本和界定后的效果。界定集体经济组织成员权需由国家及集体经济组织共同来完成。争议较大、带有普遍性、外部性很强的集体经济组织成员权界定问题由国家通过制定基本标准来界定,由于信息问题难以界定的或界定成本很高的问题由集体经济组织通过制定具体标准来界定。广东省南海区界定集体经济组织成员权的成功实践表明,国家及集体经济组织共同界定集体经济组织成员权是可行和有效的。     

村级集体经济经营性收入影响因素分析——基于浙江省金华市的调查数据

发展农村集体经济,有利于实现乡村振兴,脱贫攻坚。以2019年浙江省金华市村集体经济数据为研究对象,通过多元回归分析研究影响村集体经营性收入的关键影响因素,并提出与之相对应的政策建议。结果表明:村党员人数和政府对村财政补助两个要素对金华市村集体经营性收入影响较为显著,是影响村集体经营性收入的关键因素,且与村集体经营性收入的关系为正相关,根据研究结果,提出要充分发挥村内党员的作用、充分利用政府对村的财政补助等建议。     

农村集体经济发展的财务战略研究——基于北京市的数据分析

发展农村集体经济的基本目标是实现集体资产的保值增值,这与财务管理实现企业价值最大化的目标具有同质性,从财务视角研究农村集体经济发展战略对优化和创新农村集体资产经营具有重要意义。针对当前农村集体经济面临的收入未能与资产同步增长、资产收益率低、产业投资领域受限于当地经济发展定位、组织治理机构尚未完善等财务困境,制定农村集体经济发展的财务战略时必须要突出价值创造的实现途径,在现有资源、资产的基础上挖掘价值创造的潜力。农村集体经济发展的财务战略包括筹资战略、投资战略、经营战略、收益分配战略,财务战略的实施将有力推动农村集体经济发展总体目标的实现。     

村委会及集体经济组织关系构建的路径选择

对于村级集体经济组织与村委会的关系,法律一般规定：没有成立集体经济组织的,由村委会代为行使经济管理职能;已成立集体经济组织的,集体经济组织或平衡于村委会或在其之下,还可能为村委会所替代。尽管实践中两者主要以二合为一的形式存在,但由合并走向分离都是两者关系构建中理性的路径选择。为了在赋予村委会必要经济管理职能的同时,又满足农村经济发展的要求,村委会的经济管理职能应宏观化、间接化,完善法律时或可表述为：对集体经济组织执行有关法律法规、决议、章程及其实施财务制度等方面的监督,参与集体经济组织的重大决策,反映村民意见以及提出发展建议。     

农村集体建设用地流转中的政府失灵和市场失灵及制度改革

本文从农村集体建设用地流转焦点问题辨析入手,认为农地产权制度、土地征收制度、土地市场制度难以适应当前集体建设用地流转管理需要,以及政府管理错位和流转管理制度缺失是流转问题的主要成因。在此基础上,提出两个理论命题:一是市场失灵、政府失灵同时存在,政府失灵起主导作用;二是集体建设用地流转制度改革的基点是引入市场机制;逻辑主线是在政府合理调控下,充分发挥市场对资源配置的基础和主导作用,关键是政府职能成功转变。最后从制度设计和政策调整两个方面构建改革分析框架,并提出完善集体土地产权制度,建立健全市场制度,放松管制和管制创新的政策建议。     

乡村振兴视域下村委会功能定位与优化

村民委员会在乡村治理与乡村建设中发挥着重要作用。实施乡村振兴战略后,需要结合当下现实对村民委员会功能重新定位。村民委员会有四类功能:治理主体性功能、执行自治功能、辅助行政功能及发展经济功能。目前,村委会存在治理主体性欠缺、执行自治功能弱化、行政主导、发展经济要素不足等问题,具体优化路径为:加强治理主体性建设、完善执行自治功能、厘清辅助行政功能及适时实行“政经分离”。