安徽集体林权制度改革中几个疑难问题的解决途径初探

在我省集体林权制度改革推进过程中,一些深层次的矛盾逐渐显现出来,有的问题尤为突出。主要包括:人口变化与均山到户的矛盾,林权不清或林权纠纷,集体林场的分与不分等等。     

集体林权制度改革中林权流转的相关法律问题研究

指出了集体林权制度是通过法律规定,对于那些属于集体的森林、林木以及林地拥有使用权和所有权。而集体林权制度改革主体内容是要分山到户,确定林农对林地的经营权和使用权,以及相关林木的使用权。对集体林权制度改革的林权流转相关方面的法律问题进行了研究,并且提出了一些思考。     

集体林权制度改革中林权流转的相关法律问题研究

指出了集体林权制度是通过法律规定，对于那些属于集体的森林、林木以及林地拥有使用权和所有权。而集体林权制度改革主体内容是要分山到户，确定林农对林地的经营权和使用权，以及相关林木的使用权。对集体林权制度改革的林权流转相关方面的法律问题进行了研究，并且提出了一些思考。     

突破三难:“均山到户”创奇效——浦北县集体林权制度改革纪略

<正>秋天是收获的季节。现在,浦北集体林权制度改革也到了收获的季节。浦北林改的成功,是突破"三难"拦路虎,走彻底"均山到户"之路。截至目前,全县已完成发证面积223.8万亩,占集体林地面积91.3%;均山到户率85.3%,实现了农民增收致富,来自林业的人均收入比林改前增加了520元。     

中央一号文件强调：全面推进集体林权制度改革

今年的中央一号文件第20条强调,全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方,要尽快建立健全产权交易平台,加快林地、林木流转制度建设,完善林木采伐管理制度。尚未落实到户的地方,要在加强宣传、做好培训和搞好勘界发证基础上。加快集体林权制度改革步伐。     

潞西市构建现代林权流转服务体系调查

<正>潞西市作为集体林权制度改革试点县市之一,自林改启动以来,在林地林木产权基本明晰到户以后,按照全省林权配套改革的总体要求,稳步推进     

GPS在集体林权制度改革中的应用

一、前言 中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。林权改革将林地承包到户,实现＂山有其主＂,这是农村家庭承包制度从耕地向林地的拓展和延伸,是农村基本经营制度的丰富和完善,是农村改革的又一个里程碑,必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性,实现农村生产力的又一次大解放。     

林果竹一起上 年年造林超十万

<正>石屏县全面启动集体林权制度改革以来,共确权245.1万亩,确权率达99.99%;集体林均山到户率达97.4%,集体商品林均山到户率达96.1%;纠纷起数调处率达99.78%,面积调处率达99.91%。2007至2009年,全县新增造林面积40余万亩,造林面积由过去的每年3万亩左右增加到现在的10万亩以上,被云南省绿委会评为全省绿化模范县。     

集体林权制度改革实施及绩效评估——集体林权制度改革2014年监测观察报告

通过"中国林改百村跟踪观察项目"的调研监测,考察了主体阶段集体林权制度改革的实施情况及配套改革的实施绩效。截止2014年6月,87.28%林地确权到户,均山到户率67.4%;有83%受访林农认为林改"分山到户"的方式最好,同时有约60%受访林农认为"林地应该搞规模经营,单个农户不利于林地经营"。林地流转面积占林地总面积的16.5%,农户的流转意愿偏低;新型林业经营主体组织化低,入社户数占样本村总户数17.2%;林业基础设施建设出现"真空"地带。建议:制定"十三五"阶段深化集体林改战略规划;加大对林业基础设施建设项目扶持力度;建立全国统一规范联网的集体林权登记制度、现代林业经营制度、健康有序的林地经营权流转机制,灵活便捷的林权抵押贷款机制,提升利林惠林政策实施效能。     

统分结合 不断完善——谈集体林木作价归户后的管护问题

当前,林木管护上问题不少,牲畜遭踏,人为毀坏林木的现象时有发生,其中集体林木作价归户或承包到户的毁坏现象尤显突出。集体林木实行“卖、给、包”是继土地、牲畜到户之后农村的一项重大改革,是目前林业生产责任制的主要形式。乌兰察布盟473万亩集体林,作价归户或无偿归户经营的有284万亩,承包到户的有86万亩,专业队、组承包管护的有103万亩,此外,有135万株零散树木也作价卖给了农户。集体林木作价归户或承包到户,冲破了林业生产长期集中统一经营的模式,打破了分配中的大锅饭,有利于凋动农民群众发展林业生产的积极性。但是,在集体统一经营时形成的管护措施已不适应,护林组织和队伍相继解体,林木采伐审批手续     

北京市集体林权制度主体改革任务基本完成

北京市集体林权制度改革以＂吃透中央精神,体现首都特色,积极稳妥推进＂为指针,山区生态公益林按照＂均股不分山、均利不分林＂的原则开展明晰产权和＂确权确股、确权确利＂工作。商品林按照坚持家庭承包经营,全面放开搞活的原则,认真开展合同的梳理完善工作。通过＂试点先行、稳步推进、全面推开＂三步走,经过三年来的实践,到目前,全市纳入林改的12个区县已基本完成＂明晰产权、确立主体、放活经营、强化管理、保障受益＂的主体改革任务。     

浦北县 破难题彻底均山 凭优势打造基地

浦北县地处广西南部六万山区,面积2521平方公里,人口87万,有集体林地244．9万亩。从2009年3月启动集体林权制度改革以来,目前已完成发证面积223．8万亩,占集体林地面积的91．3％;均山到户率85．3％。     

集体林权制度改革照亮未来行程

有着广袤土地、众多人口和悠久历史的中华民族进行的集体林权制度改革，必将是中国历史上的重大事件。以家庭承包的方式明晰集体林地、林木的产权，把林地承包到户，是土地和草牧场承包制度的拓展和延伸，是农村牧区基本经营制度的丰富和完善，是农村牧区改革的又一个里程碑。     

湘西:集体林权制度改革的问题与对策

<正>自1949年以来,湖南省湘西土家族苗族自治州在集体林权制度改革的探索中历经了分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业"三定"时期的"三山变一山"四次大变革。几次改革在不同的历史时期、不同的历史阶段都起到积极的作用。2008年6月8日,中共中央国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,提出用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务,在此基础上,通过深化改革,逐步形成林业良性发展机制。1984年,该州已实行的土地延包"三山变一山"的改革,对当前探讨集体林权制度改革有着深远     

最美乡村 最美林改

江西省婺源县被外界誉为＂中国最美的乡村＂。2005年5月,我县正式启动了集体林权制度改革。2007年底,全县基本完成了林权主体改革工作。全县集体林分山到户率达80.6%,分户登记率为92.53%,颁发林权证20.66万本。     

践行“两山”理论深化林业改革

<正>一、围绕"山由谁来管",推进林业经营体制改革上世纪八十年代,浙江省就实行了山林分包到户,2006年开展山林延包工作,2009年完成集体林权主体改革,全省共换发林权证505万本,林权证换发率、确权到户率、承包合同签订率均超过99%。在此基础上,不断深化集体林权制度改革,推进"三权分置",努力构建适应现代林业发展的经营体制。一是推进林业股份合作制改革。总结推广林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场等成功模式,引导林农以林地、林木作价入股,组建林业股     

湖南省平江县：要让老区人民富起来

革命老区平江县是湖南省重点林业大县。在集体林权制度改革中,县委、县政府坚持把老区人民的利益放在首位,把让老区群众富起来作为林改的最高追求,动员和依靠老区人民,扎扎实实推进改革。目前,全县已完成确权勘界25.85万公顷,确权率97%。其中,分山到户21.61万公顷,到户率83.6%;调处山林权属纠纷2676起,调处率96%,群众满意率达98.6%。     

从林权纠纷个案说开去

2003年福建省全面推行以“均山、均权、均利”为主要特征的集体林权制度改革，通过采取“二到三还”（产权到户、到人，还山、还林、还利于民）的政策，将林地使用权、林木产权划归农民个体所有．确定了山林初始产权安排向农户转移的基本改革路径，从而结束了公有产权长期垄断的局面。     

丰镇县在林业改革中重视处理毁林案件

在中央(84)一号文件精神的鼓舞下,丰镇县积极推行林木作价归户的林业生产责任制。全县已将二十五万多亩集体林木(占集体林木的百分之八十一点三)作价归户或无偿划拨到户经营。林木到户后,有力地调动了广大群众植树造林、抚育管护的积极性。但是也有少数干部和群众,他们趁林木作价归户之机进行乱砍滥伐。到目前为止,丰镇县共处理了毁林案件十一起一百三十多人。有三人行政拘留,有一人受到     

林业股份合作制绿了荒山富了农民──关于景谷县景谷乡实行林业股份合作制的调查

１９８２年林业“三定”以后，景谷县实行了“两山一地”承包到户的经营责任制，将大部分集体林和荒山荒地作为责任山，划给农户管理。集体林的这种经营管理体制，对保护森林资源和稳定林区秩序发挥了积极的作用，并取得了一定的成效。但是，随着改革的深入和经济的发展，林业“三定”出现了许多不适应改革和发展的问题：一是林木、林地难以管护。集体的“两山一地”承包到户后，农民无偿获得了林木、林地的使用权，这有利于调动农民群众发展林业的积极性。但由于产权不明确，群众怕政策变，一些地方的乱砍滥伐、毁林种地等现象仍时有发生。…