贫困县退出的识别方法与运行机制研究

基于我国贫困县制度发展的分析,探讨贫困县退出的识别方法及运行机制。结果表明,始于1986年的贫困县制度,历经设立、初次调整、量化调整及调整权限下放4个阶段,促进了全国贫困人口的逐年减少和贫困发生率的不断下降。但由于我国贫困人口的分布呈现"大分散、小集中"的特点,导致以县为单位的扶贫政策精度不够。要确保2020年贫困县全部有序退出,提出了贫困县退出的精准识别方法,主要包括贫困县评价指标体系的构建、信息的采集、甄别与核实、贫困县扶贫绩效与贫困程度评估、贫困县和脱贫县识别与退出。识别贫困县和脱贫县的关键是构建贫困县扶贫绩效和贫困程度评估指标体系,其中扶贫绩效评价体系有温饱水平、生存环境、人文发展和减贫状况4个一级指标和16个二级指标;贫困程度评估指标体系涉及经济资本、人力资本和社会资本3个一级指标和17个二级指标。为鼓励脱贫县尽早有序退出,必须制定退出后的扶持政策、强化后续资金扶持、引导社会力量参与脱贫成果巩固、继续关注弱势群体等激励机制。为强制脱贫县尽早有序退出,必须建立和实施强制退出规制、取消贫困县扶持政策、停止拨付甚至追回扶贫资金等约束机制。     

产业扶贫助力乡村振兴

正河北省共有贫困县62个、建档立卡贫困村7746个,其中国定贫困县45个、省定贫困县17个。截至2019年底,河北62个贫困县全部摘帽,7746个贫困村全部出列,全省减贫36.6万人,贫困人口识别准确率和退出准确率均为100%,高质量完成年度减贫任务。45个国定贫困县农民人均可支配收入同比增长12.4%,高于全省平均水平2.8个百分点。剩余贫困人口3.4万人,贫困发生率降至0.07%。     

陇原传真

甘肃省挂牌督战产业扶贫突出问题聚焦攻克最后贫困堡垒,甘肃省近日决定对未摘帽的宕昌县、西和县、礼县、通渭县、岷县、东乡县、临夏县、镇原县8个贫困县,以及未退出的394个贫困村和17.5万未脱贫人口,紧扣产业扶贫中存在的突出问题进行分级挂牌督战.     

河南发布脱贫攻坚三年计划

正到2020年,确保现行标准下的农村贫困人口稳定脱贫,贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列,贫困县全部摘帽……河南近日印发了《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》),未来三年脱贫攻坚蓝图已绘出。按照《三年行动计划》,2018年,全省实现110万农村贫困人口脱贫、2365个贫困村脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽,完成6.29万农村贫困人口易地扶贫搬迁集中安置     

四川省上半年脱贫攻坚成绩出炉

<正>截至2017年6月底,四川省全年105万计划脱贫人口中,已有49.41万人达到"一超六有"标准,占计划数的47.1%;3700个计划退出贫困村中,已有2406个村达到"一低五有"标准,占计划数的65.03%;16个计划摘帽贫困县"一低三有"达标率均在80.2%以上。这是记者近日从省扶贫移民局获悉的信息。产业扶贫方面,四川省安排省以上农业资金     

数字

正2%中共中央办公厅、国务院办公厅在4月下旬下发了《关于建立贫困退出机制的意见》,意见指出,贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下),由县级扶贫开发领导小组提出退出,市级扶贫开发领导小组初审,省级扶贫开发领导小组核查,确定退出名单后向社会公示征求意见。138个近日,《中华人民共和国农业植物品种保护名     

浅谈脱贫攻坚饮水安全工作现状及建议

水利扶贫是武威市脱贫攻坚工作的重要组成部分,农村安全饮水是唯一进入贫困村退出考核指标体系的水利扶贫任务。加强贫困地区农村饮水安全设施建设,改善贫困地区基础设施条件,确保所有贫困村、贫困县摘帽饮水安全达标,是贫困群众实现"两不愁、三保障"的重要支撑。     

基于层次分析法的新疆贫困村退出影响因素研究——以新疆皮山县为例

运用AHP层次分析法的模型,对贫困村退出影响因素进行了分析。研究结果表明:贫困发生率、通动力电和经营收入对贫困村退出影响显著。通过对深度贫困地区的典型村庄进行实地走访调研,得出贫困发生率、通动力电、卫生室建设与特色产业发展对贫困村退出影响较大,最后根据实际情况提出合理化建议:(1)贫困人口识别和退出精准到位;(2)加强基础设施建设,改善生产生活条件;(3)完善基础公共服务,丰富贫困村文化生活;(4)加快产业实施进程等建议。     

基于层次分析法的新疆贫困村退出影响因素研究——以新疆皮山县为例

运用AHP层次分析法的模型,对贫困村退出影响因素进行了分析。研究结果表明:贫困发生率、通动力电和经营收入对贫困村退出影响显著。通过对深度贫困地区的典型村庄进行实地走访调研,得出贫困发生率、通动力电、卫生室建设与特色产业发展对贫困村退出影响较大,最后根据实际情况提出合理化建议:(1)贫困人口识别和退出精准到位;(2)加强基础设施建设,改善生产生活条件;(3)完善基础公共服务,丰富贫困村文化生活;(4)加快产业实施进程等建议。     

四川省农业厅积极贯彻落实产业精准扶贫工作措施

正2016年5月30日,四川省农业厅召开专题会议,传达全国产业精准扶贫工作电视电话会议精神,研究部署贯彻落实意见。一是进一步指导贫困县修改完善规划:积极指导贫困县结合自身实际情况,进一步修改完善农业产业扶贫规划;聚焦当年脱贫任务认真制定年度实施计划,努力做到产业发展精准到村、到人。二是进一步精准扶贫对象和措施:积极指导160个县农业部门进一步核实核准农业产业扶贫对象及人口数据,聚焦2016年退出的贫困村、计     

精准扶贫视角下贫困村测度研究——以广东省连州市为例

贫困问题是我国社会经济发展中普遍存在且最尖锐的社会问题之一,当前我国确立的精准扶贫政策是解决贫困问题的根本保证。研究利用广东省精准扶贫政策确定的连州市66个贫困村的基础数据,借助多维贫困理论构建了连州市贫困村的多维贫困测量体系,利用A-F双临界值法测算了多个维度的权重,同时结合AHP-熵值法计算各测量指标的组合权重,借助维度权重和组合权重构建综合贫困度测算模型,计算了连州市66个贫困村的自然致贫、社会致贫、经济致贫指数,以及3个指数加总所得的综合贫困度。结果表明:66个贫困村中的综合贫困程度可划分为4个等级,其中轻度贫困村占21.2%、中度贫困村占16.7%、重度贫困村占34.8%、极重度贫困村占27.3%。连州市贫困村的贫困深度较重,重度贫困和极重度贫困村的占比较大且分布较集中,因此在制定精准扶贫政策中需要充分考虑其贫困深度和空间分布问题。     

脱贫致富 产业优先

正云南省楚雄彝族自治州(下称楚雄州),地处滇中腹地,是一个集"边远、贫困、山区"为一体的少数民族自治州,贫困面大、贫困程度深,是云南省脱贫攻坚主战场。自中央吹响脱贫攻坚号角以来,楚雄州委、州政府全力推进脱贫攻坚。目前,该州牟定、姚安、双柏等6个贫困县已顺利摘帽,全州建档立卡贫困人口减少到4.5万人,贫困村减少到188个,贫困发生率下降到2.5%。     

基于巩固拓展脱贫攻坚成果视域下返贫致贫风险点的监测和防范

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在社会各界的倾力帮助下,甘肃全省上下负重前行、接续奋斗,于2020年年底如期实现了全省贫困县摘帽、贫困村退出,农村贫困人口全部脱贫的艰巨任务,在甘肃历史上第一次摆脱了绝对贫困问题.现阶段巩固拓展脱贫攻坚成果,有效防止已脱贫人口返贫,是全面推进乡村振兴的底线性任务....     

我国继续给予建档立卡贫困人口更多帮扶

正国务院扶贫办主任刘永富近日在人民大会堂"部长通道"上说,给贫困县、贫困村和建档立卡贫困人口更多帮扶这个原则不能动摇,还要继续坚持。刘永富说,建档立卡贫困人口是经过严格标准和程序识别出来的,瞄准贫困县、贫困村、建档立卡贫困人口进行帮扶也是完成脱贫攻坚目标的内在要求。同时,对贫困人     

立足产业扶贫 打牢脱贫根基——让产业扶贫成为梨树县脱贫攻坚战役的排头兵

<正>产业扶贫是贫困户脱贫的基础工程。近年来,梨树县以促进产业转型升级为主线,用足用活好政策、因地制宜上项目、精挑细选重服务,让产业扶贫成为梨树脱贫攻坚战役的排头兵。截至2018年年末,梨树县已脱贫人口9465人、31个贫困村整体"出列摘帽",贫困发生率由2015年的4.5%降至2018年的0.55%,贫困村面貌得到明显改善,贫困群众生活水平明显提高。坚持"四个强化"     

新书推荐

正《产业扶贫经典案例》2020年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!产业扶贫是贫困群众稳定脱贫的根本之策,在"五个一批"中居于首位,在脱贫攻坚中发挥着重要作用。只有加快培育壮大扶贫产业,脱贫人口逐步增收致富才有坚实基础,贫困地区才能增强自我发展能力,逐步缩小与其他地区的发展差距。     

贫困村认定及扶持政策的减贫效应检验——来自安徽省W县全域280个行政村的经验证据

贫困村认定是中国扶贫重点开发县政策在县域空间尺度内部的更精准化瞄准。安徽省六安市W县（国家贫困县）280个行政村2016—2017年的扶贫数据表明，贫困村认定政策所裹挟的倾斜式财政资金投入对贫困村出列和贫困发生率逐年降低发挥了强有力的保障作用；贫困村认定政策具有显著的减贫效应；产业帮扶财政资金投入的减贫效应强于农村基础设施建设投资。随着中国扶贫战略由"消除绝对贫困"到"减少相对贫困"演进，贫困村认定政策的制度设计仍可延续，未来应做好"认定—投入—验收"流程，以减少瞄准失偏和促进资源优化配置。     

湖南省各贫困县发展状况的聚类分析

选取湖南省21个扶贫开发重点县2018年底的相关指标,对湖南省各贫困县市进行聚类分析。实证分析结果显示:第一类的贫困发生率是最高的,高达12.77%,脱贫任务仍然艰巨;第二类的贫困发生率最低,脱贫攻坚取得了较好的成效;第三类各因素都比较均衡,并且各贫困县都于2019年4月前退出贫困县,对于该类贫困县主要关注脱贫的可持续性;第四类投入的扶贫资金最高,政府对贫困县多渠道的投入,使得脱贫成效显著。根据各类贫困县不同发展状况进行具体分析,提出相应具体的政策建议。     

贫困村吃撑,非贫困村却叫饿 脱贫攻坚拉响新警报

正不患寡而患不均。笔者走访扶贫一线了解到,随着脱贫攻坚工作深入,贫困县中非贫困村存在的发展不平衡、贫困村中非贫困户存在的心态不平衡问题日益突出。这"两个不平衡"拉响扶贫攻坚新警报,一旦处理不当,会使整个脱贫成效大打折扣,产生消极影响。"贫困村吃撑了,非贫困村却饿得不得了"豫南某县一个非贫困村党支部书记告诉笔者,近两年,他们村没有修过一条路,而相邻的贫困村两年里却修了4条路。"这还只是看得到的差别,还有很多直接看不到的政策支     

用劳动换来幸福生活

正洛阳地处豫西山区,是河南省扶贫开发重点地区和革命老区全覆盖地区。受特殊地理环境、产业结构和发展方式影响,贫困面积大、贫困程度深、扶贫开发难。目前,洛阳仍有6个扶贫开发工作重点县,31.67万贫困人口。下好"绣花功"全力奔小康近年来,洛阳市坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,相继出台《关于支持深度贫困县和深度贫困村脱贫攻坚实施方案》《关于加强非贫困县和非贫困村贫困人口精准扶贫工作的意见》等系列措施,一整套涵盖脱贫攻坚责任、政策、考核体系等顶层设计落实生效。