我国饲料管理法律制度和饲料安全工作实践

众所周知,饲料安全是一个全球性问题。近年来,饲料安全引发的经济、政治问题屡屡发生,为社会公众和新闻媒体广泛关注。美国于2001年正式实施新世纪“饲料和食品安全计划”,日本于同年全面修改《饲料安全法》,欧盟于2002年初成立欧洲饲料和食品安全管理局,统一协调饲料和食品安全管理。我国政府一直高度重视饲料安全工作,1999年颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称     

我国饲料管理法律制度和饲料安全工作实践

在释义我国饲料管理制度的基础上，较详细地概括了我国的饲料管理法律体系。通过对近年来我国饲料安全工作实践和饲料依法行政工作的总结，证明该饲料管理法律制度是有效可行的，在新形势下，进一步明确我国饲料安全工作的思路和工作措施是我国饲料法律体系建设与时俱进的客观要求，只要各级行业管理问题各负其责，相互配合，上下联动，我国饲料安全工作一定会取得更大的成绩。     

加强我国饲料安全建设

近20余年来,我国养殖业蓬勃发展,成绩非凡。除奶及奶制品外,我国的动物性食品猪肉、禽肉、禽蛋和水产品供应已相当丰富,肉蛋人均占有量超过世界人均水平。养殖业发展的需求带动了饲料工业,而饲料工业的快速发展又为养殖业快速发展提供了物质(饲料)保证。仅2000年,我     

促进饲料配制技术的创新推动无公害安全饲料业的发展

国外饲料工业兴起于20世纪初,并逐渐大量采用化学合成物作为饲料添加剂,数十年的实践人们发现其药物重金属残留、抗药性和三致(致癌、致畸、致突变)等作用危害人体健康。因此,世界各国对化学合成及激素类、镇静类、抗生素类、饲料添加剂不断作出严格控制和逐渐淘汰的规定。我国饲料工业起步较晚,但其添加剂基本上沿用了国外的那一套配制技术,甚至国外已经禁用的我们还在使用。加上一些违法添加违禁药品或添加剂的现象,使饲料的安全问题、畜禽产品的安全问题日益突出,成为社会消费者和新闻媒体关注的热点。出口     

我国饲料安全质量状况

经过二十多年的改革与发展，我国的饲料工业从无到有、迅速发展，已成为国民经济中的一个重要行业，我国也已成为世界第二大饲料生产国。饲料工业的发展极大地促进了养殖业的发展，为改善城乡居民膳食结构、发展农业和农村经济做出了突出贡献。 我国养殖业由传统养殖模式向现代化养殖的转变，为饲料工业的发展提供了巨大的市场，饲料产量逐年增加。根据历年抽查结果，我国的饲料产品质量也在逐年提高。但近年来，在饲料生产、使用中出现了非法使用违禁药品，必须采取坚决的措施，确保饲料产品的安全，否则将对饲料工业和畜牧业的发展及畜产品销售造成不堪设想的后果。 我国对饲料的安全卫生情况十分重视，国务院领导同志多次就饲料安全问题作出重要批示。根据领导的指示精神，农业部认真地进行了部署落实。 一、对在饲料中常见添加的违禁药品进行了排查，初步拟订了盐酸克伦特罗等l8种违禁药品名单，并组织制定标准对添加这些违禁药品的饲料进行检测，目前由农业部发布的强制性农业行业标准《饲料中盐酸克伦特罗的测定》就是其中之一。 其余违禁药品的检测方法将在年内陆续出台，这些标准的发布将对依法打击饲料中添加违禁药品的行为提供有力的技术支持。 第二，于2000年4月农业部与国家药品监督管理局联合下文对违禁药品的生产和流通进行了规范。截止到2000年l2月，全国各地都已成立了以省级饲料管理部门牵头的联合工作组，对饲料中添加违禁药物的情况进行专项打击。 第三，农业部还就饲料安全卫生的有关情况组织调研和专项检查。去年，农业部组织有关部级饲料质检中心对北京等l2省(区、市)的饲料生产企业、养殖企业(场、户)生产和使用的猪、肉鸡饲料和饮水中添加的药物、违禁药物的情况进行了检查。共抽查了北京、辽宁、吉林、上海、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西和四川等12省(区、市)的2l3家饲料生产和养殖企业生产或使用的饲料样品477批。其中，肉鸡饲料100批，肉鸡饮水l00批，猪饲料l64批，猪饮水113批。在抽检的477批样品中，对3l6批肉鸡、猪饲料和饮水样品分别检测呋喃唑酮、氯羟吡啶、二甲硝咪唑、土霉素、金霉素、三甲氧苄胺嘧啶。经检测，含有允许使用的药物且在允许量范围内的样品312批，合格率为98．7％。不合格样品4批，不合格率为1．3％。这4批不合格产品均为饲料，它们是：上海新杨饲料工业有限公司生产的510肉用仔鸡前期饲料(金霉素超限)、辽宁省沈阳市苏家屯区十里河板桥村黄海涛个体饲养场自配的21日龄肉鸡配合饲料(氯羟吡啶超限)、上海统一企业畜牧食品有限公司生产的肉鸡后期饲料、中期饲料(超范围使用呋喃唑酮)。饮水样品全部合格，合格率为l00％。 在抽检的477批样品中，对277批猪饲料和饮水样品进行违禁药物盐酸克伦特罗的检测。其中检出盐酸克伦特罗l8批，检出率为6.5％，其中饲料样品检出15批，水样检出3批。这l8批不合格产品分别来自：北京市顺义区南彩镇后薛村猪场、北京市海淀区温泉镇东埠头村畜牧站、北京市海淀区苏家坨乡三星庄猪场、北京市昌平县崔村镇麻峪村麻峪猪场、北京市昌平县崔村镇香堂村香堂猪场、河南省禹州市均洋养殖种植有限公司、河南省淇县高村镇大屯养猪场、河南省上蔡县良种猪场、湖南省长沙县路口镇舒惠清个体猪场、湖南省长沙县路口镇余建军个体猪场、长沙县路口镇上杉村邓赛虎个体猪场、湖南省浏阳市枨城镇张家店村袁怀谷饲养场、湖南省浏阳市胡坪塘家浦张明发饲养场、湖南省浏阳市正旺饲料厂。 本次检查暴露的主要问题：一是添加、使用盐酸克伦特罗的行为隐蔽，随着近两年各地查处使用违禁药品力度的加大，使用违禁药品的手段和途径也发生了变化。二是饲料中用药不规范，不按规定的品种、剂量、配伍禁忌、停药期在饲料中合理使用药物，使用药物饲料添加剂的饲料产品在其包装和使用说明上无标识；三是盐酸克伦特罗等违禁药物的添加、使用向养殖企业(场、户)转移，养殖企业擅自购买和使用行为有增多趋势。 造成这种现象的主要原因是：一是利益驱动。由于违禁药品的特殊作用和效果，有些人为了自身的经济利益，不惜铤而走险，违规使用盐酸克伦特罗。二是市场监管不力。受法规、职责、人力、财力所限，对盐酸克伦特罗的生产源头和养殖企业违规使用的行为查处打击力度不够。三是检测手段滞后。盐酸克伦特罗等违禁药品以及饲料中抗生素的检测需要先进的精密分析仪器，给监控检测带来困难。 第四，2000年，根据国家质量技术监督局的安排，国家饲料质量监督检验中心(北京)对山东等6省(市)添加剂预混合饲料质量进行了监督检查。抽查了山东、河南、浙江、湖南、四川和北京6省(市)49家饲料生产企业的73批产品，其中维生素预混料7批，微量元素预混料8批，复合预混料58批。 按企业所执行的标准(主要是企业标准)和明示指标检验判定，抽查的73批产品，合格59批，合格率为80．8％；按国家强制性标准规定的项目检验判定，抽查的61批产品，合格6l批，合格率为l00％；按国家(行业)推荐性标准规定的项目检验判定，抽查的70批产品，合格67批，符合率为95．7％。综合判定，产品合格率为80．8％，符合率为95．7％。 抽查中发现问题，一些企业质量问题严重。湖南众望饲料有限公司生产的4％良种猪复合预混料中维生素A、D3、E三项指标不合格，分别比标准判定值低2．5倍、1．6倍、2．2倍。浙江欣欣饲料有限公司生产的0.5％猪用快大一号复合预混料中维生素A、D3、E、B2四项指标不合格，比标准判定值分别低7．5倍、57．6倍、3．9倍和8倍。 本次抽查反映的主要问题是：一是添加剂预混合饲料产品质量整体水平不高；二是大、中型企业的产品质量好于小型企业；三是企业备案标准水平高低不一。 一些企业产品不合格的主要原因是：一是企业检验手段落后，原料把关不严；二是饲料质量标准严重滞后；三是一些地方建厂把关不严，生产设备等条件不符合要求。 为动员全社会对饲料产品的安全和质量进行监督，农业部对外设立了对饲料中添加违禁药品行为的举报电话：0l0-64l92848。农业部对举报人和举报行为将进行依法保护，举报情况一经查实，对举报人实施奖励。 农业部将一如既往地对饲料的安全卫生情况进行监控和检查，确保饲料产品的安全、有效和不污染环境，实现饲料产品质量再上一个新台阶，让人民可以享用更为放心的养殖产品。在不断扩大国内消费市场的基础上，保证我国畜产品的安全出口，实现饲料生产的可持续发展。     

省饲料工业办公室组织开展饲料安全生产现场监督检查

为督促饲料和饲料添加剂企业落实好生产安全、质量安全主体责任,进一步提升全省饲料安全保障水平,2020年12月来, 省饲料工业办公室会同省市场监督管理局等部门,先后到长沙市、湘潭市等6市开展饲料生产安全和质量安全现场监督检查.     

饲料安全现状及其保障措施

饲料安全是现代生物安全的一个分支,由于饲料生产是人类食物链中的一个分支环节,它会受到很多人为因素的影响,这些因素又通过食物链影响着人类和环境的安全.饲料安全一般包含两个方面的含义:一是指饲料供给安全,在数量上要保证现有动物及发展的需要,使动物有足够的营养物质来源;     

饲料安全再认识

饲料安全关系到动物性食品的安全,间接影响人类自身安全和生存环境安全。提高对饲料安全的再认识,加强安全管理、质量监控体系建设。重点对生产过程进行有效监控,从产品质量、生产、运输等环节入手,确保饲料安全性。     

2003年第2阶段全国饲料产品质量安全监督检测结果

本刊讯农业部于2004年1月9日发布了农办牧[2004]3号文件,公布了2003年第2阶段全国饲料产品质量安全监督检测结果,主要内容如下:1质量监督检测结果第2阶段共抽查饲料企业4105个,合格3595个,企业合格率87.58%。抽查饲料产品7277批次,合格6663批次,产品合格率91.56%。其中生产环节1926批次,合格1815批次,合格率94.24%;经营环节1169批次,合格991批次,合格率84.77%;抽查鱼粉、骨粉和肉骨粉等动物性饲料产品672批次,合格488批次,合格率72.62%;抽查畜禽、水产养殖企业(农户)和屠宰场的饲料、饮水和猪尿样品3510批次,检出违规使用和违禁添加药物的产…     

浅谈法律法规在饲料安全发展中的影响

我国是农业大国,更是牲畜、水产养殖大国。饲料相关的标准和法律法规体系已经建立,但在新时代下仍面临着安全挑战。本文通过对我国现有饲料行业发展现状的概述,探讨饲料安全发展的重要性,分析法律法规在饲料安全发展中的影响,从而提出未来法律和准则制定颁布的方向。     

浅议发达国家饲料质量安全监管模式对比

从世界范围来看,如何设计饲料质量安全监管模式,如何确保包括饲料在内的食品在制造、运输及销售过程中都能有效保护消费者的安全,是一个具有共性的难题,但经过多年的实践和发展,发达国家已经形成了较为科学、全面、运行有序和系统的饲料质量安全管理体系。文章通过三个方面总结归纳发达国家饲料安全质量监管模式的特点,提出可供我国饲料质量安全体系参考借鉴的经验。     

饲料营销现状与发展思路

我国饲料工业的起步较晚,直到20世纪80年代才随着养殖业的兴起而逐渐发展。之后随着改革开放的经济浪潮经历了十多年的蓬勃发展。目前,饲料行业同质化竞争严重,企业利润大大降低,当前,我国饲料工业已结束高速增长,进入战略性、结构性调整的关键时期,传统生产营销模式已不能适应市场需求,饲料企业将面临更加严峻的挑战。本文简单回顾了我国饲料工业的发展现状,讨论分析企业营销策略的变化以及当前面临的问题,并对目前效果较好的深度营销、服务营销等模式进行简单介绍,以期为饲料企业未来的营销发展提供思路。     

世界绿色饲料产业发展趋势与我国绿色饲料产业建设战略认识

讨论了绿色饲料的概念。然后对世界绿色饲料产业发展趋势 ,绿色饲料产业建设动力 ,影响中国绿色饲料产业发展基本因素进行了分析。在此基础上提出了我国绿色饲料产业建设建议     

饲料加工过程安全控制技术研究

本文简要进行了饲料加工危害分析,对加工过程中应采取的安全控制技术包括成品饲料均匀度保证技术、残留和交叉污染控制技术及饲料预防性杀菌处理技术进行了详细介绍,有助于安全饲料生产。     

饲料产品质量安全检测技术新进展

饲料检测新技术的发展和研究为保证饲料质量和饲料安全提供技术支持。文中介绍了饲料检测技术的研究现状及饲料检测技术的发展方向。重点介绍了近几年化学分析技术和生物技术在饲料检测中的应用。其中化学分析检测技术中介绍了光谱技术、色谱技术和质谱确证技术在饲料分析中的应用,生物技术检测技术主要介绍了免疫学检测方法、以DNA为基础的检测方法和微生物分析检测方法。     

丹麦饲料质量安全管理的几点启示

本文介绍了丹麦饲料质量安全管理经验及其对我国饲料质量安全管理工作的几点启示。     

饲料产业的环保问题及解决对策

在过去较长的时间段里,一些畜牧养殖业为了追求规模和经济效益,选择以牺牲环境为代价的生产管理模式。该模式虽然在短期内可以达到明显成效,但其带来的环境污染、食品安全、价格持续走低等问题日益显现,对畜牧养殖业健康、可持续发展形成威胁和挑战。饲料与食品均为可食之物,两者无明显界定,如小麦、玉米等即可作为动物饲料,又可以作为食品,而且诸多食品又来源于动物组织以及蛋和奶。所以,饲料产业与环境、食品安全息息相关。为便于论述,笔者从畜牧养殖业的角度来对饲料产业的环保问题及解决对策做出分析,为有关企业、部门提供参考。     

饲料安全管理现状及研究方向

饲料安全是当前饲料工业的重要问题,确保饲料安全饲料必备条件和影响饲料安全因素的基础上,重点介绍了国内外饲料安全管理现状及我国饲料安全科技发展的方向.     

中国饲料工业发展的现状、问题与对策

从20世纪70年代中期以来,中国饲料工业得到快速发展,然而在发展过程中,如下问题逐步凸显出来:饲料原料供应存在缺口;饲料质量安全问题依然突出;饲料工业科技创新能力不强,饲料产品国际竞争力较弱;饲料产品质量良莠不齐,市场竞争秩序较混乱;产业链整合与中小型饲料企业发展存在矛盾。在分析这些问题的基础上,本文提出了若干对策措施。