以城市水保执法为突破口 推动水保预防监督规范化建设

<正>招远市位于胶东半岛低山丘陵区,辖17个乡(镇、区),共57万人口,总面积1430km~2,城区面积10.2km~2.近年来,招远市在发展经济.建设城市的同时,把水土保持工作提到了同样的战略高度,以创建国家卫生城市为契机,以城市水土保持为龙头,抓防治,抓监督,抓治理,全市呈现出经济运行、城市建设与资源保护、环境整治协调发展、齐头并进的良好局面,水土保持工作走上了规范化、制度化、法制化轨道.到1996年底,全市已治理水土流失面积594km~2,占流失面积的60%,市区公共绿地面积达到了314万m~2.招远市先后荣获“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“全国水土保持工作先进单位”、“全国第一批水保监督执法试点先进集体’等光荣称号.     

用行政处罚法强化水保监督执法

<正> 全国人大颁布的《行政处罚法》及其相关的法律法规,是为了增强行政机关对经济活动的全面干预,又将这种干预控制在可以约束的范围之内,它的颁布进一步加强、统一、规范了水保监督执法工作.自《行政处罚法》颁布以来,青海省水保监督执法机构重新调整了工作部署,开始进入了一个用《行政处罚法》强化水保监督执法工作的新阶段.     

水利部确定本世纪初期水保监督执法目标

近日，水利部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004-2015)》，确定了本世纪初期监瞀执法工作的目杯、任务、币局和重点工作。到2015年，全国预防监督工作的目标是建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持”三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势。建立水土保持监测系统，并定期公告水土流失动态。     

强化水保监督执法 防治人为水土流失

水土保持法颁布实施 10年来 ,汉中市深入宣传水土保持法 ,制定地方规范性文件 ,建立完善水土保持监督执法体系 ,落实“三同时”制度 ,强化水土保持审批管理 ,依法查处人为水土流失案件 ,加大管护力度 ,巩固治理成果 ,树立了一批自觉遵守水保法的典型 ,有效地防止了人为水土流失 ,保护了水土资源。     

汾河水库上游水保监督执法工作全面启动

汾河水库上游水保监督执法工作全面启动李文银，孙建轩，冯九梁（山西省水利厅，太原０３０６６２）汾河水库上游四县是我省水土流失重点治理示范区，自１９８８年以来，省里每年投资２０００万元用于水土流失治理与开发。六年来，在治穷致富、拦沙保库等方面取得了巨大成...     

水土保持监督执法中存在的主要问题与对策

水土保持监督执法中仍存在法律意识不强、立法内容存在缺陷、方案实施不到位、行政干预严重、水土保持设施补偿费难征收、水土保持监督执法缺乏群众参与、执法人员素质欠缺、执法行为不规范等诸多问题。今后,要提高立法的质量,进一步完善水土保持法制体系;改革现行执法体制,赋予流域机构执法权能;以落实“三同时”制度为核心,加大执法力度;加强方案编制资质的审查和编制市场、送达制度的规范化管理;革新传统的地方干部考核制度,提高执法人员的素质;进一步做好城市水土保持工作;加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法行为。     

关于水保执法宣传的几个问题

<正> 水土保持是一项综合性、社会性很强的公益事业,没有各级政府和各部门领导的重视、支持,没有全民的认识、参与是很难搞好的.只有下大力气搞好宣传,普及水土保持法及水土保持有关知识,树立全民的水保国策意识和法制观念,创造一个全社会都能充分认识、支持、参与的水保工作环境,才能使水保工作搞得更好.     

加强预防监督执法 搞好水土保持工作

<正> 江西省萍乡市湘东区地处江西省西部,属半山丘陵地区.全区辖13个乡(镇)164个行政村,39万人口,其中农业人口31万人.全区土地总面积861.6km~2,有耕地1.1万hm~2(其中水田0.95万hm~2、林地5.33万hm~2.本区工农业生产和交通运输较为发达.浙赣铁路和320国道从东至西横贯全区.因该区企业、厂矿众多,且多集中在煤炭、电力、冶金、建材、陶瓷等行业,基建任务量大,造成的人为水土流失较为严重.根据这一情况,近几年来,在水土保持工作中,我们把监督执法放在了首位,从以下几方面入手取得了明显的效果.1 加强自身学习,大力宣传水土保持法规要贯彻实施水土保持法律、法规,搞好预防监督执法工作,首先要加强自身学习,其次是要面向社会广泛开展宣传教育活动.在自身学习方面我们采取了四个办法:一是组织本单位职工学习水土保持法及其相关的法律、法规,我们规定每个月学习2天;二是积极参加上级举办的水土保持法及其相关法规的培训班,先后有12人次参加;三是与当地司法机关、检察机关     

水保执法难题须从多方面破解

水土保持监督执法在开发建设项目生态环境保护中发挥了越来越重要的作用,但在水土保持监督执法工作中,也存在一些问题:在某些地方,执法不到位、行政不作为等现象,不仅损害了水土保持法律法规的严肃性和水土保持监督管理部门的执法形象,还在一定程度上纵容了水土保持违法行为,而地方保护主义等因素的存在,又使水土保持执法难成为各地普遍存在的问题。只有提升水土保持监督执法水平,加大水保执法力度,推动全民参与水保执法,全面落实水土保持基本国策,才能实现当地社会、经济和生态环境的可持续发展。     

水土保持监督执法的实践与认识

论述了监督执法的重要性，针对目前存在的问题提出了对策措施。     

日本水土保持监督执法

水土保持工作要实行预防为主的方针，监督执法工作尤为重要，日本在这方面有其独到的作法。本介绍了日本水土保持监督执法的具体作法及其启示，希望对我们的工作有所帮助。     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

当前水土保持监督执法工作的主要问题及其对策

忻州地区位于山西省北中部,是黄河上中游水土流失最严重地区之一.全区2.52万km2的总面积中,水土流失面积1.93万km2,占总土地面积的76.7%. 全区多年平均输沙量9654万t,平均输沙摸数为4797t/km2,最严重的河曲、保德、偏关高达2.28万t/km2.水土保持工作已经成为本地区控制水土流失、改善生态环境、振兴农业经济的重要途径,尤其是近年来随着工农业生产和公路、铁路、矿山等建设项目的迅速发展,人为水土流失的水土保持设施的破坏现象十分严重,各级水行政部门担负的水土保持预防监督工作便成为水土保持工作的重中之重.     

长江流域水土保持监督执法存在的主要问题与对策

当前 ,长江流域在水土保持法的贯彻落实中 ,存在开发建设项目水土保持方案申报率低、实施不到位 ,水土保持设施补偿费征收困难 ,监督执法规范化水平不高等问题。今后要切实贯彻预防为主方针 ,加强以落实水土保持“三同时”制度为核心的监督检查 ,注重培训 ,不断提高执法水平 ,规范监督执法行为。     

新开水土保持监督执法局面的案例分析

通过对永州市水土保持监督执法中一些典型事例的分析水土保持监督执法在实际操作上归纳为三个字“磨”，“勤”，“耐”，加强水土保持监督执法是防止新的人为水土流失的有效措施。在具体的执法过程中保执法人员要提高本身的素质和执法水平，既要敢于执法严格执法，又要讲策略，善于执法。     

福建省水保监督执法面临的形势与对策

在肯定 10 a来福建省水保监督执法工作所取得成绩的同时 ,深入分析了水保监督执法工作所面临的新形势和主要问题。提出了今后水土保持监督执法工作应确立正确指导思想、加强执法能力建设、拓宽工作领域、建立技术支撑体系和进一步完善水保法律法规等方面的工作取向与建议     

穆棱县水土保持监督执法过得硬

穆棱县水土保持监督执法过得硬于海峰（牡丹江市水利局水保办，１５７０００）黑龙江省穆棱县是个九山半水半分田的山区县，由于历史的原因和人为因素的破坏，致使该县水土流失极其严重，制约了全县经济的发展。１９９２年被列为全国第一批水土保持监督执法试点之后，穆棱...     

兴国县监督执法工作的新经验

<正> 兴国县的水保封禁管护和监督执法工作起步较早,1984年就组建了封禁管护队,1986年又成立了水保监督股,开始将治理与预防管护相结合.水土保持工作的重点由过去的“重治轻防”逐步转移到了“预防为主”上来,把预防监督作为水保工作的重头戏,常抓不懈.特别是水保法颁布以后,我们认真总结,不断完善,把国家法规与制定规范性文件和村规民约结合起来,专业管护队与群众预防管护结合起来,山上严管与山下开源节能结合起来,收到了明显效果.一期重点治理工程,年均有效治理面积约1.1万hm~2,年均有效控制水土流失面积1.31万hm~2,10年治理10.7万hm~2,全部通过了国家验收.进入二期重点治理工程后,我县的水土保持工作,不仅在治理方面进入了一个健康、快速发展的新阶段,而且在预防监督执法方面也突破了难点,争取了“三权”,解决了遗留问题,取得了明显成效.十几年来,查处水土流失违法违章大小案件共8130起,罚款13.57万元,依法收取水土保持补偿费110多万元,各种生产建设项目修建水保防护设施共投入防治费1293.3万元,兴建拦蓄工程231座,修筑护坡、挡土墙632.5km,恢复林草植被556.4hm~2,复垦废弃土地28hm~2,恢复扩大耕地面积34.2hm~2.实践证明,预防监督执法是搞好水土保持的一项重要的工作,只要持之以恒地抓到底,就能大见?     

襄汾县水土保持监督执法的做法与成效

襄汾县在水土保持监督执法实践中,打破以往常规的做法,积极和相关部门沟通,建立了"会签"制度,把开发建设项目水土保持方案审批纳入到全县项目审批总体实施方案中,加大监督执法力度,强化监督执法意识,把好监督执法关口,开创了水土保持监督执法工作的新局面。文章介绍了主要做法和取得的成效。     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?