三角岛 推进依法依规用岛 实现可持续发展——访广东省自然资源厅海岛管理工作组组长周小壮

海岛作为海洋的重要组成部分,是拓展“蓝色经济”的重要支点和海洋生态文明建设的重要平台。如何保护和开发利用好这些珍贵的海岛资源,成了广东海洋主管部门的一道重要的命题。最近,《海洋与渔业》记者专访了广东省自然资源厅海岛管理工作组组长周小壮,就海岛的保护与开发利用等热点话题展开了一场对话。     

海洋

<正>《无居民海岛开发利用审批办法》印发近日,经国务院同意,国家海洋局印发《无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),以进一步加强无居民海岛保护与管理,规范无居民海岛开发利用审批工作,保护海岛及其周边海域生态系统。《办法》共4章25条,明确了无居民海岛开发利用的基本原则和审批权限,对申请受理、审查、批复、登记环节作出了规定。《办法》提出,无居民海岛开发利用要遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则,要求全面落实海洋生态文明建设要求,鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态     

广东“出招”防海岛旅游“圈地”式开发 《关于切实加强海岛保护有序发展海岛旅游的意见》印发

<正>日前,广东省海洋与渔业局联合广东省旅游局印发《关于切实加强海岛保护有序发展海岛旅游的意见》(以下简称《意见》)的通知,提出以"保护为主、适度利用"的原则发展绿色海岛旅游,进一步明确了海岛保护与旅游开发利用的关系。记者注意到,该《意见》并非广东省首次出台对海岛的保护性规定,早在2011年,广东省就出台了全国首个省级海岛保护规划——《广东省海岛保护规划》,但二者的区别在于侧重面不同。"2011年的规划侧重于海岛的生态保护及自然条件保护等方面,而最近出台     

国家海洋局政策法规与岛屿权益司司长古妩:海岛保护和管理坚持生态优先

正3月7日,在广东省海岛管理暨旅游工作座谈会上,国家海洋局政策法规与岛屿权益司司长古妩为与会人员分享了当前我国海岛管理工作的机遇和挑战、新时代海岛管理和利用的遵循以及对广东做好海岛管理工作的期望。她强调,海岛保护和管理必须坚持生态优先、保护优先,不断提升海岛保护与管理的能力,不断从生态的角度发挥海岛的资源价值,推动形成我国海岛保护和管理的新格局,为进一步做好海岛保护和管理工作提供了有力指导。     

「最美海岛」海陵岛

正广东海陵岛国家级海洋公园位于广东省阳江市,面积共约19.27km~2,以海陵岛南部沿海大角湾(或称大角环)地理单元为主体,包括陆地面积约1.37 km2和海域面积约17.90 km2。根据海洋公园的海岛与海洋生态资源分布特点,海洋公园可分成5个生态保护与生态旅游功能区:重点保护区、生态与资源恢复区、适度利用区、滨海休闲度假区和预留区等。保护对象为海岛海湾及海洋生态系统(生     

广东省无居民海岛生态系统管理研究

在阐述生态系统管理的概念及其研究进展的基础上,通过分析广东省无居民海岛自然环境与开发利用的现状特点,提出了对无居民海岛进行生态系统管理的原则,并着重提出了广东省无居民海岛开发与保护的思路:按照生态系统管理的原则和方法,针对无居民海岛的类型及其性质、特点来确定管理方针,将广东省无居民海岛主要分为海洋权益型、生态保护型、经济开发型和生态修复型等四大类并进行分类管理,逐步推动无居民海岛的开发趋势从传统的单纯开发模式逐渐优化转变为新型的保护性开发模式.     

珠海万山岛:修复生态 探索海岛休闲游

<正>作为全国的海洋大省,广东自古凭海而立、因海而兴。近年来,广东省海岛保护和旅游开发进展迅猛,广东海岛也迎来了发展休闲渔业的大好时机。作为新兴产业,目前,海岛休闲渔业发展模式在广东各地市已经有了相应的尝试。珠江口以南,4500平方公里的南海碧波上,错落分布着万山群岛的105个大小岛屿,     

海洋

广东60个无居民海岛招“岛主” 去年10月，沿海各省启动了第一批无居民海岛开发名录的制定工作。近日，国家海洋局公布了中国首批176个可以开发利用的无居民海岛名录。这些无居民海岛最长开发使用年限为50年。外籍人士和外资企业可以申请上述无居民海岛的开发使用，但必须报国务院批准。     

中国海岛生态旅游研究

海岛生态环境优美,文化民俗独特,其生态的脆弱性、资源的稀缺性等特点,有利于也有必要开展生态的旅游活动。文章在定义了海岛生态旅游涵义的基础上,分析了开展海岛生态旅游的比较优势和制约因素,最后提出了海岛生态旅游的开发对策：海岛生态旅游开发要以生态保护为前提;科学规划和管理;完善海岛生态旅游基础设施和配套产业体系的建设;根据海岛生态旅游的特点,制定合理的市场营销策略;培养高素质的生态旅游人才。     

信息集粹

青岛市落实四项措施规范海岛管理今年以来,青岛市海洋与渔业局以海岛规划、保护和无居民海岛使用管理制度建设为重点,全面落实四项措施,进一步规范海岛管理。一是开展无居民海岛整治项目。年内将对辖区内60个无居民海岛进行整治,办理海岛“身份证”,规范海岛的环境保护与开发利用。     

海洋

<正>广东可以"买岛"了!近日,广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》进入实施阶段,有效期三年。作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区,《办法》的实施,为广东无居民海岛的经营性开发利用打开了一条市场化通道,在全国范围具有重要的借鉴意义。     

“既要修复环境,又要促进发展” 未来 让广东海岛成为中国的“马尔代夫”

正5月初,广东省海洋与渔业厅就《广东省无居民海岛开发利用审批具体办法》、《广东省招标拍卖挂牌出让无居民海岛使用权管理试行办法》,向社会公开征求意见,按照相关程序,不久后,这两份能够推动广东无居民海岛市场化出让的文件将正式公布。在这之前,广东海岛还凭借"旅游"一词进入过     

国外岛群开发的启示

<正>海岛是沿海第二经济带,也是海洋经济和沿海地区经济社会发展的重要依托。当前,全国海岛开发利用已掀起了新的热潮,经济开发活动频繁。2012年12月,国家海洋局出台《关于对区域用岛实施规划管理的若干意见》,该意见要求"沿海市、县级人民政府对一个或多个可利用无居民海岛及其周边海域进行整体规划……为单位或个人开发利用和保护海岛及岛群,提供必要的基础条件"。今后,岛群开发将成为区域用岛的一个重要模式,合理、有效地促进岛群开发成为未来海岛管理的一项重要任务。岛群是一个区域概念,指在一定     

信息集粹

烟台建立海洋生态红线制度烟台市海岸线资源丰富,总长909km,约占全省海岸线总长的30％。为保护海洋资源,近年来,烟台市先后编制了《烟台市海洋功能区划》、《烟台市海岸带规划》等,依据全市沿海自然环境特点、自然资源优势和社会经济发展实际,把全市海域共划分为10个一级类、25个二级类、155个功能区,为该市海岸线、海域和海岛开发利用提供了科学依据。     

广东率先完成领海基点保护范围选划

<正>最近,记者从广东省海洋与渔业局海岛管理处获悉,广东已圆满完成了全省7个领海基点保护范围的选划工作任务,成为我国首个全部完成领海基点保护范围选划的省份。广东省海洋与渔业局高度重视领海基点保护工作,组织力量,历时10     

做好生态本底调查是海岛保护与利用的前提——访广东省海洋发展规划研究中心副主任刘强

《海洋与渔业》:请谈谈广东无居民海岛使用权市场化出让工作的进展情况?刘强:近年来,有关部门陆续出台了诸多文件,对建立自然资源(包括海域和无居民海岛)的有偿使用制度做出了顶层设计和具体要求。2018年,原广东省海洋与渔业厅印发了《广东省无居民海岛使用权市场化出让试点工作方案》,着手起草《广东省无居民海岛市场化出让试行办法》《广东省适用国家海洋局<无居民海岛开发利用审批办法>的具体程序》和《广东省无居民海岛使用金征收使用管理办法》。     

青岛无居民海岛保护与利用条例获通过

日前,青岛市召开政府常务会议,审议并原则通过了《青岛市无居民海岛保护与利用管理条例（草案诊。该条例（草案）修改后,将按程序提交市人大常委会审议通过并发布实施。会议认为,无居民海岛及周围海域逐渐成为开发利用的热点,由于缺少无居民海岛管理依据,擅自开发利用无居民海岛的现象时有发生。为加强保护与利用管理,改变无居民海岛的盲目利用状态,尽快制订并出台相关管理条例是十分必要的。     

葫芦岛市5座海岛名称设置工作顺利完成

正近日,葫芦岛市对磨盘山岛、小磨盘山岛、龟山岛、张家山岛和杨家山岛等5座岛屿进行立碑,海岛名称设置工作顺利完成。海岛名称标志设置是全国海岛地名普查工作的重要任务,也是规范海岛名称管理,强化海岛管理职能的重要组成部分,对促进海岛资源保护和开发利用,发展海洋经济具有十分重要的意义。     

他山之石

<正>2018年7月5日,原国家海洋局发布了《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》,提出要率先在浙江、广东省有序推进无居民海岛使用权市场化出让工作。11月19日,广东省自然资源厅就《广东省贯彻实施〈关于海域、无居民海岛有偿使用的意见〉的意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。而作为独立海岛的海南省,在2018年7月公布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》,引发舆论关注。在此,本刊记者特别梳理了海南、浙江等地的经验做法,或许可为广东或其他地方加强海域、无居民海岛有偿使用提供借鉴。     

“必须严守,不得突破”

正广东划定268个海洋生态红线区近日,《广东省海洋生态红线》获省政府批复并正式对外印发,《广东省海洋生态红线》划定了13类、268个海洋生态红线区,确定了广东省大陆自然岸线保有率、海岛自然岸线保有率、近岸海域水质优良(一、二类)比例等控制指标,是广东省海洋生态安全的基本保障和底线,必须严守,不得突破。