田纪云副总理在研究长江上游水土保持工作时的讲话

<正>刚才杨振怀同志作了汇报,高德占、刘江、刘中一、项怀诚等同志都发了言。现在我讲几点意见: 第一,长江上游水土流失的防治问题,各方面都很关注,必须下决心解决。现在抓已经晚了,再不抓就更晚了。长江上游水土流夫日趋严重,危害在逐步扩大,再不动手解决,不仅影响农业,而且工业、城市都受影响;不仅影响长江上游,而且影响中下游;不仅影响当前,而且后患无穷。我们不仅要对这一代人负责,而且要对子孙后代负责,下决心着手把长江上游水土保持工作列入日程,持之以恒,抓若干年,必须抓出成绩,抓出成效。决不能让长江变成第二条黄河,当然这是个比喻,但如不抓,其后果确实严重。(杨振怀:应将这项工作列入县领导的考核内容)中央下决心,各     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

搞好长江上游水土保持 增强山区农业发展后劲

搞好长江上游水土保持增强山区农业发展后劲黎安田（水利部长江水利委员会，武汉４３００１０）长江上游水土保持重点防治工程是国家在长江上游贫困山区开展综合治理的一项重点工程。这不仅直接关系到控制长江上游水土流失，改善生态环境，而且关系到保护和合理利用水土资...     

长江上游重点水土流失区生态环境问题及生态农业建设对策

长江上游流域的水土流失,特别是“四大片”重点水土流失区的生态环境日益恶化,植被处于逆向演替状态。水土流失是发展农业生产的严重障碍,也是长江上游重点水土流失区农村贫困的根源,它不仅关系着三峡水利枢纽工程的安危,而且影响着整个长江干流的持续发展,本文在分析长江上游重点水土流失区生态环境的现状和成因的基础上,提出了改善生态环境的建设生态农业区的对策。     

宽甸县国家水土保持重点建设工程的成效与经验

宽甸县2017年国家水土保持重点建设工程位于宽甸县东北部的红石镇红石砬子小流域,该项目共治理水土流失面积1300 hm2。工程的实施不仅能有效遏制项目区日益严重的水土流失趋势、保护耕地资源、提高土地生产能力、改善项目区生态环境、减轻自然灾害,而且对振兴宽甸县地方经济和提高边境地区国际形象有着极其重要的意义。在对红石砬子小流域的建设管理过程中,总结出:强化组织领导,落实工作制度;科学合理规划,优化治理模式;加强建后管护,巩固治理成果的宝贵经验。     

长江上游紫色土坡耕地水土流失特征及其防治对策

 紫色土是长江上游最重要的土地资源之一,严重的水土流失引发了一系列问题。在对紫色土坡面产流特征进行分析的基础上,研究紫色土坡面产流特征对水土流失的作用机制以及紫色土坡耕地水土流失防治对策。结果表明:紫色土坡耕地产流模式以蓄满产流为主,壤中流在坡面径流总量中所占比例较大;紫色土坡耕地土壤侵蚀导致土壤粗骨沙化,土壤养分流失途径与营养元素的溶解性有关,易溶的N、K主要以溶解态流失,易被土壤固定的P主要随土壤颗粒流失;壤中流是紫色土坡耕地水土流失的重要外营力之一,进行水土流失治理必须对其加以干预。提出长江上游紫色土坡耕地水土流失治理策略与"增渗防冲、排水保土,先排后蓄、蓄以为用"的治理措施。     

长江上游坡耕地水土流失需国家地方群众齐心治理

长江上游严重的坡耕地水土流失,给全国人大环资委水土保持调研组的领导留下了深刻印象,他们建言国家、地方和群众要齐心予以重视和治理。据统计资料分析,长江上中游坡耕地面积约1.3亿亩(15亩为1 hm2,下同),占全国坡耕地总面积的41%,年均侵蚀量超过9亿t,占全流域侵蚀总量的40·2     

“长治”工程促达州民生改善

<正>达州市地处四川省东北部大巴山南麓,属长江上游嘉陵江流域,土地总面积1.66万km2,总人口686万人,有水土流失面积1.06万km',年均土壤侵蚀量6 209万t,严重的水土流失长期困扰着全市经济社会的发展。1989年以来,全市7个县(市、区)相继被国家列入长江上游水土保持重点防治区,开始实施大规模治理。20多年来,共投入工程建设资金8.01亿元,治理水土流失面积3 852 km2,植被覆盖率由治理前的36.76%提高到治理后的53.86%,年减少土壤侵蚀量1 832.6万t;农业人均产粮由治理前的469 kg增加到516 kg,贫困人口由治理前的2.94万     

对长江上游水土流失重点治理的回顾与思考

长江流域在我国国民经济和社会发展中的战略地位极为重要,但长江上游水土流失是严重影响长江和长江经济带生态文明建设的主要因素之一。新中国成立以来,特别是改革开放以来,长江流域在国家的支持下开展了水土流失重点治理,到2018年水土流失面积减少12.34万km~2,水土流失严重、生态恶化的局面得到彻底扭转,实现了水土流失面积由增到减、生态环境总体向好的历史性转变,并探索总结了一套具有长江流域特色的水土保持技术路线和不同类型区的治理开发模式。在新的历史时期和新的发展阶段,我们既要总结和发扬成功的经验做法,更要贯彻新发展理念和《中华人民共和国长江保护法》,针对存在的问题和不足,进一步做好顶层设计,聚焦重点地区治理;提高投资标准,加大对严重流失区的重点治理投入;注重科学,高质量治理水土流失;强化管理,有效提升水土流失治理成效。     

利用TM图象监测水土流失变化及对策分析

<正> 水土保持作为国土整治的重要内容,已经引起全社会越来越多的重视。然而,不少地方由于人类不合理生产活动的破坏,不仅抵消了水土保持治理效果,而且水土流失进一步加剧。开展水土流失调查和监测,及时掌握水土流失变化情况,对加强水土流失的预防、保护、监督及管理,有效地减少和控制水土流失的发生和发展,贯彻落实水土保持法,具有十分重要的意义。     

发扬“三苦”精神 搞好“长治”工程

<正> 甘肃省长江流域水土保持重点防治区是1988年国家批准列项开始治理的,属国家重点建设项目,简称“长治”工程。治理方针是“以防为主,防治结合,因地制宜,综合治理,重点突破,积极推进”,以小流域为单元,按项目实施。 一、“长治”工程的特点 (一)是国家重点 长江上游水土流失重点治理区已写进《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》,国务院国函(1988)66     

长江上游水土保持重点防治工作进展快效果好

<正> 长江上游总面积100.5万平方公里,其中水土流失面积35.2万平方公里,占上游总面积的35％,地表年土壤侵蚀量15.7亿吨,占长江流域地表年土壤侵蚀量的70％。严重的水土流失,日益引起社会各界的广泛关注,国家十分重视。1988年经国务院批准,将长江上游列为全国水土保持重点防治区。1989年先在水土流失严重的金沙江下游及毕节地区、陇南及陕南地区、嘉陵江中下游和三峡库区四片开展重点治理,总面积30.4万平方公里,其中水土流失面积17万平方公里。正在开     

长江上游云南境内的水土流失及其防治对策

作者通过研究这一区域水土流失的原因、危害后认为:近些年来,森林资源的破坏是造成长江上游水土流失加剧的主要因素;加速建设防护林体系、改变落后的土地经营方式和合理利用自然资源,是防治水土流失的根本途径;当务之急的措施,是强化监督管理,推广运用科研成果,控制人口增长,加强农业生态建设。在以防为主的基础上,加快水土流失治理,将是尽快实现这一地区农业生态经济良性循环的积极步骤。     

长江上游水土流失特点及其防治对策探讨

长江上游是我国水土流失严重地区之一。笔者通过对长江上游重点防治区的实地考察,分析了该地区水土流失的特点、危害及搞好水土流失治理工作的重要性和现实意义。同时还认真总结了三年来开展“长治”工程的经验,并对“长治”工程的特征及效益进行了评价。笔者最后对进一步搞好长江上游的水土保持工作,提出了建设性的意见。     

长江上游河流泥沙近期变化,原因及减沙对策

嘉陵江和金沙江是长江上游的两条重要来沙河流。嘉陵江流域地形起伏小,植被恢复和水土流失治理的减沙量足以抵消工程建设的增沙量,加之降雨偏少,９０年代输沙量明显减少。金沙江上游是少沙区,天然林采伐对主河输沙量影响有限;下游多沙区地形起伏大,工程建设增沙量大于植被恢复和水土流失治理的减沙量,８０年代以来,金沙江输沙量呈加的趋势。建议狠抓预防监督,严格执法,减少工程建设增沙。金沙江下游区,要完善小流域治理措     

关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研

对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明,民间资本参与水土流失治理,在增加投资渠道、开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政府层面上看,影响民间资本参与水土流失治理的主要问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导,研究落实相关的配套政策,研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金,创新深化民间资本投资的机制与体制,加强对国有资本产权的保护研究。     

深入贯彻落实中央决策部署 谱写中国特色水土保持生态建设新篇章

当前和今后一个时期,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期,也是治理水土流失、建设生态文明的关键时期。2011年中央1号文件和中央水利工作会议对水土保持工作作出了一系列重大部署,中央领导同志就水土保持工作作出重要指示,各级水利水保部门要准确把握形势,积极应对挑战,切实增强做好水土保持工作的责任感和紧迫感;理清工作思路,实施分区防治战略,努力实现水土保持事业的大发展、大跨越;突出工作重点,狠抓任务落实,确保2012年水土保持工作取得新进展、新成效。2012年要重点抓好建设新水土保持法配套法规、强化预防监督、确保完成年度治理任务、加快革命老区水土流失治理、完善水土保持规划体系、加快水土保持信息化建设等工作。     

四川向建设长江上游生态屏障的宏伟目标迈进

<正>四川省现有水土流失面积15.65万km2,占全省总面积的32.26%。自1989年国家实施"长治"工程以来,四川各级党委、政府围绕省委、省政府提出的构建长江上游生态屏障的目标,高度重视,精心组织,扎实推进,努力促进人与自然和谐,使水土保持生态环境迅速改善,治理成果惠及千万人民群众。截至2008年底,"长治"工程共完成财政投资15亿元,已治理小流域1 420条,累计治理水土流失面积2.73万km2,占全省水土流失面积的17%。     

宁夏水土保持工程建设述要

作为全国水土流失最严重的省区之一,宁夏多年来不断探索创新水土流失治理模式,不仅取得了宝贵的经验,而且成效显著。按照水土流失治理措施的特点、功能和效果,将宁夏实施的水土流失防治重点工程归纳为小流域综合治理、旱作基本农田建设、淤地坝建设和生态修复四大类,分析了各自的特点和效果。宁夏治理水土流失的主要经验是:政府引导,政策支持;整合资源,规模治理;夯实基础,规范管理;因地制宜,分类防治;治理与修复相结合;坚持旱作基本农田建设;综合治理提速增效。     

牢固树立绿色发展理念 扎实做好水土保持工作

晋城市地处晋东南,全市国土总面积9 490 km2,其中水土流失面积7 250 km2,占76.4%。截至2017年底,综合治理小流域1 276条,初步治理水土流失面积4 345.1 km2,治理度达到59.9%,水土保持工作取得了显著成绩。其主要做法与经验:一是强化宣传,提高认识;二是因县施策,科学规划;三是脱贫致富,产业先行;四是创新机制,完善政策。目前存在的主要问题:一是对水土保持工作在认知上仍存有偏差;二是地方全局规划与水土保持规划不够协调;三是个别地方存在配套资金落实难。今后应采取的对策措施:一是进一步加大法制宣传力度;二是协调相关部门科学编制各部门、各行业的实施规划;三是在积极争取中央项目投资的同时,积极协调地方政府加大对水土保持工作的投资支持力度。