日本国有林管理体制改革与经验借鉴（一）

日本是世界主要经济发达国家之一，其经济实力仅次于美国，居第二位。同时日本也是一个森林资源非常丰富的国家，森林覆盖率高达66％，仅次于芬兰和瑞典，居世界第三位。二战以后，日本林业得到了长足的发展，为经济的腾飞、环境的改善和国民生活水平的提高做出了重要贡献。20世纪80年代以后，随着进口木材的增加、林业生产成本的提高，使得民有林经营不振，国有林经营负债累累，日本林业的发展逐步走入了低谷。进入90年代，全球环境问题越来越受到关注，国民对森林和林业的需求发生了巨大的变化。为应对新的形势，日本从1998年开始对国有林经营管理体制进行了彻底的改革，到2004年已经基本完成。     

奥地利国有林管理体制改革与经验借鉴

奥地利森林总面积为388万hm^2，森林覆盖率47％；森林总蓄积量为9．88亿m^3，平均每公顷蓄积量255m^3；森林年生长量为2700万m^3，平均每公顷年生长量7m^3。70％的森林为针叶林，且大部分林龄结构偏高。近年来，闰叶林和混交林比重不断增加。     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

日本国有林经营管理体制改革

1　国有林经营困境日本国有林面积为 761万 hm2 ,约占国土面积的 2 0 % ,占森林面积的 3 0 % ,是全国最大的林业经营体。 1 94 7年实行国有林特别会计制度 ,按企业方式进行经营管理。以前 ,国有林收入的 4 0 %～ 60 %挪作它用 ,实行特别会计制度后 ,全部收入用于国有林经营。 1 955～ 1 965年国有林收支情况良好 ,收入的一部分上缴国家 ,直到 2 0世纪 70年代初期 ,国有林都是盈利的 ,1 973年国有林盈利达到高峰 ,为 959亿日元。但受石油危机的冲击 ,国有林事业1 975年出现亏损 ,1 976年开始负债 ,1 978年出现累积债务 ,1 996年负债总额已超…     

日本国有林管理考察报告

日本国有林对国有林林种结构重新进行调整和区划,使林种结构更加合理,同时大幅度精简压缩了国有林的管理机构和人员,并对国有林长期实行的特别会计制度进行了改革,国家财政承接了国有林长期积累的大部分债务。其改革的成功经验对我国国有林业体制改革有很重要的借鉴意义。     

论我国国有林管理体制改革

根据我国森林资源现状，对国有林管理体制存在的主要问题进行了分析，提出了国有林管理体制改革的建议。     

德国国有林管理体制的研究与借鉴

分析了德国林业发展和森林资源管理状况,参考德国国有林管理与改革的先进经验,结合我国国有林区森林资源管理实际,对国有林区改革方向与任务进行了探讨。     

波兰国有林改革经验借鉴

波兰的森林面积现为873．2万hm^2，森林覆盖率为28．7％，森林蓄积量15．02亿m^3。林木年均生长量为3．6m^3／hm^2，1995年的采伐量1880万m^3。1946～1997年共造林224．8万hm^2，森林覆盖率由20．7％增长到28．7％，森林蓄积量由9亿m^3增长到15亿m^3，阔叶混交林成分也有所增加。     

国外国有林面临的问题与对策

作者着重就当今国外国有林的经济危困、产生的原因及对策进行了综合分析研究。日本、德国等一些国家当今均面临着经济危困的窘境, 其原因主要是管理体制不善、管理费用大、木材价格和增长指数低、森林向多效益经营方向转移、受进口木材的冲击等。一般是采取体制改革、精简机构、调整政策、经济扶持、开辟新财源等对策, 来摆脱经济上的困境。本文可为寻求摆脱我国国有林的"两危"对策提供借鉴。     

日本国有林经营管理特点

本文着重论述了日本国有林的发展阶段及其经营管理的5个特点和经验:(1)确定了发挥森林多种效益的战略指导思想;(2)健全法制,依法治林;(3)建立一套科学的森林计划体系;(4)有一个稳定的林业管理体制;(5)采取扶持政策。最后,对日本国有林今后的发展进行了展望。     

日本国有林管理改革及对我国的借鉴意义

日本既是经济发达国家,也是林业发达国家,经济实力位居世界第二,森林覆盖率（69％）居世界第三。全国森林面积2510万公顷中,国有林（国家所有）面积784万公顷,占31％;公有林（省、县所有）面积280万公顷,占11％;私有林（个人、公司）面积1449万公顷,占58％。国家对公有林和私有林的管理,主要是通过各级行政机构进行的,对国有林则是由中央建立垂直机构直接管理的。     

日本国有林集中改革5年后的成果与课题（二）

集中改革期间看到的似乎都是成果，但与“长期收支测算”提出的数字相比，国有林无论怎样都不能像想象的那样确保自身收入。2003年度决算还没出来，因此尚未得到这5年的准确数字。收入无法保证的主要因素是木材价格低落，地价下降，不动产交易萧条等，这些问题都超出了国有林自身努力的界限，尤其是主力产品一一林产品的销售收入在“长期收支测算”中估计每年为400亿日元，但2002年度决算额仅为224亿日元。     

日本的国有林及其管理与利用

日本国有林已有百年历史。近５０多年来经历了恢复期、增长期、停滞期和衰退期的考验。近年根据新的改善计划，采取各种方式方法调动广大国民各方面的积极性来扩大、保护和利用森林。目前日本以森林为依托的休闲娱乐体系已具规模。日本国有林所采取的各种发展措施以及森林利用方式值得我们借鉴的地方。     

日本国有林的土地利用与经营目的变迁

日本的国土面积为 3778万 hm2 ,其中森林占 6 7% ,达 2 5 1 5万 hm2 。该数字在近几十年间几乎没有多大变化。森林占国土面积的比例同其他发达国家相比是非常高的。在这些森林当中 ,林野厅所管辖的国有林为 76 5万 hm2 (占全部森林面积的30 % ) ,还有各大学的实习林 (演习林 )以及其他省厅所管辖的国有林 2 0万 hm2 。国有林从中部山地到东北、北海道呈现连续分布 ,但是在关西以西呈岛状孤立分布的情况却比较多。除此之外 ,集体林 (公有林 )为2 73万 hm2 ,其余的 1 4 5 7万 hm2为私有林。日本国有林和私有林中的人工林比例 ,在扩大造林初期…     

日本国有林集中改革5年后的成果与课题（一）

截至2003年3月末，日本国有林事业结束了为期5年的集中改革。1998年10月，国有林3．8万亿日元庞大的累积债务中有2．8万亿日元由一般会计承接，悬而未决的借款问题终于有了结果，国有林也进入了新的改革道路。国有林改革5年后结果如何呢?     

新西兰国有林管理体制改革及其对中国的启示

介绍了新西兰国有林管理体制改革的背景、改革内容、林业企业发展中存在的问题与挑战以及对中国的启示, 期望能够推动中国国有林管理体制改革, 促进林业可持续发展。     

日本国有林管理对我国的启示

日本国有林管理在长期探索中取得了诸多成就,其先进的管理经验和改革成果,对我国国有林改革具有重要的借鉴意义。在考察日本国有林管理改革的基础上,对我国国有林管理现状与日本国有林管理进行了比较分析,进而提出了搞好我国国有林管理改革的对策建议。     

赴日本、韩国国有林管理考察报告

通过对日本国有林管理基本情况进行的介绍,比较分析我国国有林管理与日本的差异,提出重新准确定位国有林业的建设方向和目标任务、理顺国有林场管理体制和运行机制、完善国有林场政策体系、加强森林经营、建立精干高效的国有林管理队伍、加大宣传力度,提高全民生态保护意识等建议。     

借鉴日本历史经验,加强我国国有林经营

纵览近百年日本国有林经营历史,可划分为5个时期,每一历史时期都根据当时的社会经济和自然条件提出明确的经营方针,制定具体的经营措施,使日本国有林得到很快发展。借鉴日本历史经验,我国国有林应改变"重取轻予"的政策;编制国有林经营方案;重新划分林种;采伐、更新要因地、因林制宜;研究、确定永续利用范围;把扩大资源放在首位,重点营造防护林,使国有林在我国现代化建设中发挥更大作用。     

日本食品可追溯性体系的建设与经验借鉴

食品安全引起全世界消费者的高度重视,介绍了日本实施食品安全追溯体系的全过程,指出了我国建立食品安全追溯体系存在的障碍,总结了可为我国所借鉴的相关经验:政府职能明确;企业要有动力;超市起推动作用;现代信息技术的支撑;规划好建设体系的时间和范围等.