大流域规划小流域治理更加扎实推进水土保持和生态环境建设

经过20多年的努力，山西省的水土保持和生态建设取得了巨大成就：林草植被覆盖率由1983年的7．2％提高到2003年的19．9％，水土流失面积曲原来的10．8万km^2减少到9．3万km^2，累计治理水土流失保存面积达到4．75万km^2，治理度达到44％。2003年减少土壤流失1．1l亿t，比1983年降低24％，其中减少入黄泥沙0．9亿t。今后要把水土保持和生态环境建设导入“以大流域为规划单位、以小流域为治理单元”新的发展轨道。介绍了20年来水土保持与生态建设的经验，明确了今后的奋斗目标、主攻方向及主要措施。     

持续不断地推进小流域治理与开发

山西省是黄河中游水土流失严重、生态环境极为脆弱的省份之一,搞好以水土保持为中心的生态环境建设必要而紧迫。持续不断地推进紧小流域为单元的水土流失治理与开发,必须统一思想,提高认识;理清思路,抓住重点;加强领导,改革机制。     

扎实推进大户治理小流域深入开展

至2003年8月底，全省治理水土流失面积超过66．7hm^2以上的大户达到9046户。小流域治理大户，是推进水土保持生态建设的重要力量，目前存在着投入不足、专项资金难以支持、多头管理、权益受损及包而不治等问题。推动大户治理，首先要提高认识，用好现有政策；其次是因地制宜，分类指导，为治理大户提供优质服务；第三是多方协作，归口管理，为大户治理提供良好的发展环境；第四是完善机制，加强监管，保护治理大户的合法权益；第五是不断研究新情况，认真推广新经验。     

快速推进山西省小流域治理开发

当前,国家对生态环境建设的投入有大幅度增加,全省出台了一整套较为成熟有效的政策,大规模改善生态的基础条件已经具备。要抓住机遇,把山西省的水土保持生态建设推向新的阶段,必须把黄河多沙粗沙区、黄土丘陵风沙区、大中型水库上游区和城市水保作为重点,大力推行专业队治理和报帐制,积极扶持水保治理大户,切实加强对小流域治理开发的领导。     

扎实推进水土保持生态清洁小流域建设

生态清洁小流域建设是今后水土保持工作的一个重要发展方向,是社会经济发展新时期水土保持工作内涵的必然延伸和深化。目前全国生态清洁小流域建设工作已取得实质性进展,水保部门工作定位基本明确,技术路线初步形成,建设管理体系渐趋完善,工程效益和社会影响力不断显现。总结各地成功经验,主要得益于统筹规划、综合治理的根本原则,防治理念、建设模式和投入机制的创新,以及部门协作和科技支撑的强化作用。各地在总结经验的基础上,还要进一步提高认识,完善规划指导和政策、科技配套,继续抓好试点工程建设,扎实推进生态清洁小流域建设全面开展。     

发展小流域治理户协会助力水土保持生态建设

小流域治理户协会在水土保持生态建设中的作用是为"一事一议"提供共事载体、为综合治理提供合作平台、为成果管护提供运行机构,深受地方政府和群众欢迎,是水土保持生态建设管理体制机制的创新,其成立符合国家的产业政策,是适应水土保持生态建设方式转变的必然选择。提出了小流域治理户协会的基本概念、组织形式、主要职责和任务。     

实施封禁治理加快水土保持生态建设

封禁治理是新世纪社会经济发展对水土保持生态环境建设的客观要求。在分析封禁治理实施的必要性和可行性的基础上，例举了山西实施封禁治理成功的经验，指出实施封禁治理要坚持自然修复与人工治理相结合，生物措施，工程措施和耕作措施相结合的原则，处理好生态，生产和生活三者之间的关系以及生态、经济、社会三大效益之间的关系，把生态环境的保护和建设与提高农民的收入和生活水平有机结合起来，走持续发展的道路。     

黄河中游小流域水土保持治理试点工作的新进展

<正>黄河中游水土保持小流域试点工作自1980年开展以来,已先后在黄河中上游七省(区)布设了114条试点小流域.十几年来,在水利部农水司和黄委会的领导与支持下,经过广大干部群众的共同努力,试点工作取得了较为显著的成绩.不仅为试点小流域群众的脱贫致富奠定了基础,而且为面上水土保持工作积累了较为丰富的经验.     

快速度治理大面积封禁全方位保护把我省小流域治理和生态环境建设推向新阶段

经过多年的不懈努力，山西省的小流域治理和生态建设取得了显著成绩，在指导思想上，治理方针上，投资力度上，组织形式上，政策措施上发生了根本性的转变，开创了水土保持生态建设的新局面，抑来了前所未有的历史机遇。今后，要继续以重点生态建设项目为龙头，大力实施封禁治理，推行专业队治理，资金使用报帐制和项目“三制”管理，把全省小流域治理和生态建设推向新阶段。     

坚持小流域综合治理 致力水保生态建设

素有"江南沙漠"之称的兴国县,自1983年实施国家水土保持重点治理工程以来,集中连片持续进行大规模的水土流失综合治理,取得了显著的生态、社会和经济效益。在长期实践中所探索和总结出的一套经验,可为南方强度流失区水土保持生态建设提供借鉴。介绍了主要做法。     

大力推进黄河流域水土保持生态建设

水土保持是黄河治理开发的根本措施 ,必须抓紧抓好。在治理方略上 ,必须坚持“防治结合 ,保护优先 ,强化治理” ;在战略布局上 ,必须以多沙粗沙区为重点 ;在措施安排上 ,必须把沟道坝系工程建设摆在突出位置 ,积极推进退耕还林工作 ;不断加强预防监督工作 ,实现黄土高原水土保持监测系统网络化、智能化和现代化     

黄河水保生态工程重点小流域治理评价

项目实施以基本农田为重点,以沟道坝系工程为骨干,以水保造林为纽带,结合退耕还林(草)建设,进行了坡面和沟道综合治理,并建设了田间道路、农田林网和集雨水窖等配套工程,建立起了小流域综合治理的新格局,有效地推动了项目区生态、社会、经济的发展,通过评价认为该项目有典型示范意义.     

秦州区耤河流域水土保持生态建设调查

天水市秦州区耤河流域生态环境脆弱,水土流失严重制约着全区经济社会的可持续发展。1998年以来,秦州区委、区政府组织广大干部群众开展了大规模的水土保持生态建设工作,完成综合治理面积333.59 km2,综合治理程度达87.21%,农、林、牧用地比例由治理前的45.30%、14.51%、0.22%调整为28.69%、45.07%、9.77%,林草覆盖率达到54.84%,人均基本农田达到0.1 hm2,农业人均产粮达到337 kg。介绍了工程建设的具体做法与经验。     

加强水土保持生态建设 改善长江源区生态环境

青海是长江的发源地 ,长江源区生态环境状况不仅关系到当地经济发展和人民生活 ,也直接关系到长江中下游地区的经济和社会发展。目前 ,长江源区水土流失严重 ,草场退化、沙化面积逐年扩大 ,自然灾害频繁 ,生态环境持续恶化。为此 ,加大水土保持生态建设力度 ,积极探索长江源区水土保持综合治理的有效途径 ,是十分必要的。     

茹河流域水保生态建设项目治理成果与治理模式——以彭阳县项目区为例

茹河流域水保生态建设项目彭阳县项目区一、二期工程共完成水土流失治理面积177.5km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。彭阳县项目区的治理模式有立体防治模式、高科技示范园体系建设模式、一条流域一种治理模式、开发特色产业模式、调整土地利用结构模式、水土保持工作模式等。上述治理模式的实施拉开了小流域集中治理、样板示范、逐步连片的大幕,其建设机制与措施配置模式、经济开发模式可推广应用于黄土高原地区的水土保持综合治理与环境综合整治。     

科学推进黄土高原水土保持生态建设

科学推进黄土高原地区水土保持生态建设,就是从区域经济社会的可持续发展和维持黄河健康生命的需求出发,科学、系统、全面地统筹水土保持生态建设的各个方面、阶段和环节,坚持科学思维、科学治理、科学管理,以理论创新、技术创新、体制创新为手段,推动黄土高原水土保持生态建设快速、稳定、持续、健康地发展。在水土保持理念上,坚持人与自然和谐相处、生存与发展“双赢”的思想;在水土保持方略上,坚持“防治结合,保护优先,强化治理”;在治理的战略布局上,坚持以多沙粗沙区为重点,集中突破;在治理措施安排上,坚持把淤地坝建设摆在突出的位置,重视生态自我修复;在管理决策上,坚持与时俱进,不断创新管理的理念、程序、手段和方法。     

把山西小流域治理和生态环境建设推向崭新阶段

山西省近两年共完成水土流失初步治理面积 10 95万亩 ,年治理进度达 3 3 7%。全省水保专业队已发展到 5 2 3支、1 6万人 ,治理大户发展到 43 98户 ,承包和购买“四荒”面积 1185 9km2 。封禁治理要因地制宜 ,可彻底封山禁牧 ,也可采取封治同步、先治后封、先封后治等形式 ,省政府拟出台实行封禁治理的政策规定。要加大对治理大户的扶持 ,依法保护大户的治理成果 ,省政府计划出台关于大户的资金扶持办法。工程建设要积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制和报账制     

对淮河流域水土保持生态建设的几点认识与思考

治淮实践逐步加深了人们对淮河流域水土保持重要性的认识,阐述了“蓄泄兼筹”治淮方针的深刻内涵、洪涝旱和非点源污染等灾害与水土流失的相关性及水土保持在流域综合治理中的战略地位和基础性作用。淮河流域水土保持生态建设应坚持以小流域为单元综合治理;发挥生态系统的自我修复能力;坚持典型示范,综合防治,规模治理;坚持水土保持与淮河流域防洪体系紧密结合;坚持生态优先,生态、经济和社会效益并举;狠抓预防监督;加强科研和应用先进技术同步。