兽医体制改革关键在于落实

改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。为此，5月14日．国务院出台了关于（推进兽医管理体制改革的若干意见）（国发[2005]15号）的文件，具体安排部署兽医管理体制改革工作。我认为：这份文件出台比较及时，含金量高，具有一定的可操作性，以下是关于推进兽医管理体制的一些思考。仅供参考：     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见

国务院总理温家宝2005年5月11日主持召开国务院常务会议，会议听取了农业部关于兽医管理体制改革有关问题的汇报。会议认为，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新的形势和任务的要求，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。会议指出，兽医管理体制改革要坚持预防为主的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完菩法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫能力，促进我国动物卫生工作全面发展。会议要求，各地区、各有关部门要密切配合，加强指导，积极稳妥地组织实施，确保改革的顺利进行。     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见

国务院总理温家宝2005年5月11日主持召开国务院常务会议，会议听取了农业部关于兽医管理体制改革有关问题的汇报。会议认为，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是畜牧业健康稳定发展和农民增收的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新的形势和任务的要求，改革兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。会议指出，兽医管理体制改革要坚持预防为主的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫能力，促进我国动物卫生工作全面发展。会议要求，各地区、各有关部门要密切配合，加强指导，积极稳妥地组织实施，确保改革的顺利进行。2005年5月17日，国务院下发了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)，从以下七个方面对推进兽医管理体制改革提出了指导性意见：充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性、兽医管理体制改革的指导思想和目标、建立健全兽医工作体系、加强兽医队伍工作能力建设、建立完善兽医工作的公共财政保障机制、抓紧完善兽医管理工作的法律法规体系、加强对兽医管理体制改革的组织领导。     

推进我国兽医体制改革的几点建议

国务院关于推进兽医管理体制改革的文件已下达近一年了，但只有一半的省（自治区、直辖市）制定了实施方案，进展比较缓慢。原因是多方面的，主要是认识不到位及尚缺相应的配套措施。按党中央国务院提出要从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众身体健康，提高动物产品质量安全水平和国际竞争力的要求，我们的工作还有很大差距。从我国的现状来看，我认为要推进兽医管理体制改革，必须要抓好八个方面的工作：     

国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革和完善兽医管理体制,对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病,保障人民群众的身体健康,提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力,促进农业和农村经济发展,具有十分重要的意义。根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革,完善政府社会管理和公共服务职能的精神,现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。     

辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为有效控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进我省农业、农村经济发展和农民增收，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神，结合我省实际，现就全省市县动物卫生管理体制改革提出如下实施意见：     

农业部部署兽医管理体制改革工作

农业部部长杜青林7月13日在全国兽医管理体制改革工作会议上提出．为适应防控重大动物疫病和提高动物产品安全水平的需要，我国将推行官方兽医制度和执业兽医制度，逐步建立起与国际接轨的兽医管理体制。以此为标志，我国兽医管理体制改革全面铺开。     

海南畜牧兽医管理体制改革的进展

改革畜牧兽医管理体制,对于从根本上防控动物疫病,提高动物产品质量安全,保障人民群众的身体健康,促进畜产品出口,确保农民增收和农村经济发展,具有十分重要的意义。根据国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)精神,结合我省畜牧兽医管理体制的实际情况     

全国兽医管理体制改革步伐加快

今年，我国高致病性禽流感疫情呈现多点散发，局部地区连片发生的态势。人们在开展积极有效防控的同时，也在进行深刻的理性思考。农业部部长社青林表示，防止禽流感疫情扩散蔓延和感染到人，是做好动物防疫工作的基本要求；加快推进兽医管理体制改革，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务。对兽医体制改革要一级抓一级，层层负责，一抓到底。卫生部部长高强11月30日在国务院新闻办举行的新闻发布会上坦言，由于能力不高，技术条件比较差，他担心基层防疫人员不能及时判断发现疫情。在这样的背景下，各地兽医管理体制改革步伐加快，江苏、河北、新疆等地规划方案陆续出台。本期关注兽医管理体制改革，嘉宾是农业部人事司司长梁田庚。[编者按]     

兽医管理体制改革和完善之我见

改革和完善兽医管理体制，是适应我国加入世贸组织后与国际惯例接轨的需要，也是贯彻落实十六大和十六届三中全会关于“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”，“深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能”的精神的需要。对于从根本上控制和扑灭攀枝花市重大动物疫病，保护人民群众身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，农牧民增收，农村政治社会稳定具有十分重要的意义。因此，本着“精简、统一、效能”的原则，针对过去兽医管理体制中社会管理职能和公共服务职能交叉的问题进行大刀阔斧的改革。保留现有的市区乡镇畜牧兽医站履行经营性服务职能，建立市区县兽医局、动物防疫监督站和区域性的动物防疫检疫机构履行公益性的社会管理职能。     

兽医体制改革后区域动监所的管理职能初探

根据辽宁省人民政府《关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》的文件精神,辽阳县于2006年下半年成立了动监局并在各乡镇设立了区域动物防疫监督所,明确了区域所工作职能和目标责任,建立了科学、统一、高效的动物防疫监督管理体制,为保证辖区内养殖业健康发展,防控人畜共患病及重大动物疫病起到了决定     

德阳市 兽医管理体制改革进展

根据国务院《关于推进兽医管理体制改革的意见》和四川省政府“关于推进兽医管理体制改革的意见》，结合德阳市的实际，市政府在充分调查研究和广泛征求各部门及基层意见的基础上，出台了“德阳市人民政府关于加快兽医管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），这个“意见》在兽医工作“四个体系”（即：行政管理，行政执法监督、技术支持和基层动物防疫）建设上全面、具体、详实、清晰，许多具体政策和措施，在国家和省的方案中不明确的，没有解决的，都在“意见》中加以了明确，得到了落实。     

我国将推行官方兽医和执业兽医制度

农业部部长杜青林7月13日在全国兽医管理体制改革工作会议上透露，为适应防控重大动物疫病和提高动物产品安全水平的需要，我国将推行官方兽医制度和执业兽医制度，逐步建立起与国际接轨的兽医管理体制。以此为标志，我国兽医管理体制改革全面铺开。     

我国将推行官方兽医和执业兽医制度

农业部部长杜青林7月13日在全国兽医管理体制改革工作会议上透露，为适应防控重大动物疫病和提高动物产品安全水平的需要，我国将推行官方兽医制度和执业兽医制度，逐步建立起与国际接轨的兽医管理体制。以此为标志，我国兽医管理体制改革全面铺开。     

乌鲁木齐市兽医管理体制改革工作开展情况

建立健全科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制,是适应畜牧业安全生产和公共卫生事业发展的必然要求。随着乌鲁木齐市兽医管理体制改革的逐步深入,为促进现代畜牧业发展,构筑产业发展基础、强化畜牧技术保障奠定了坚实的基础。通过狠抓体制改革落实工作,结合乌鲁木齐市养殖业发展、动物产品生产消费情况,不断加强兽医行政管理机构建设,从根本上控制和扑灭重大动物疫病,保障人民群众的身体健康,确保动物卫生及动物产品的质量安全具有重大的现实意义。     

乌鲁木齐市兽医管理体制改革工作开展情况

建立健全科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制,是适应畜牧业安全生产和公共卫生事业发展的必然要求。随着乌鲁木齐市兽医管理体制改革的逐步深入,为促进现代畜牧业发展,构筑产业发展基础、强化畜牧技术保障奠定了坚实的基础。通过狠抓体制改革落实工作,结合乌鲁木齐市养殖业发展、动物产品生产消费情况,不断加强兽医行政管理机构建设,从根本上控制和扑灭重大动物疫病,保障人民群众的身体健康,确保动物卫生及动物产品的质量安全具有重大的现实意义。     

新疆兽医管理体制改革方案出台

11月26日,新疆维吾尔自治区人民政府主席司马义·铁力瓦尔地透露,新疆兽医管理体制改革方案正式出台,成立自治区兽医局,建立健全地、县(市)兽医行政管理、执法监督和技术支持三类工作机构,配备村级动物防疫员等工作正在加速推进中。《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》发出后,新疆自治区党委、政府高度重视,认真贯彻落实,按照中央的明确要求,本着“精简、统一、效能”和“整合区级、精干地州级、加强县市级、充实乡镇级、扶持村组级”的原则,加快推进兽医管理体制改革,逐步建成适合新疆区情的动物防疫体系。他们的主要做法是:第一…     

高致病性禽流感疫苗定点生产情况汇总

改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。在2003年十届人大一次会议上，全国人大代表、国家级有突出贡献的中青年专家、山东省滨州畜牧兽医研究所所长、书记沈志强研究员提出了《关于改革兽医管理体制建立官方兽医制度的建议》被国务院采纳，国务院于2005年5月14日下发了国发（2005）15号文件《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》。     

新疆兽医管理体制改革全面铺开

《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》和农业部《关于贯彻〈国务院关于推进兽医体制改革的若干意见〉的实施意见》下发后,新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视,出台了《新疆维吾尔自治区关于加强动物防疫体系建设的意见》、《新疆维吾尔自治区关于贯彻〈国务院关于推进兽医体制改革的若干意见〉的意见》两个文件。并加快推进兽医管理体制改革,成立了新疆维吾尔自治区兽医局,建立健全地、县(市)兽医行政管理、执法监督和技术支持三类工作机构。2005年11月26～27日,新疆维吾尔自治区召开“自治区动物防疫体系建设暨兽医管理体制改革工作会议”,对防疫体系建设和推进兽医管理体制改革作了具体的工作部署。在各级党委、政府和各有关部门认真贯彻党中央、国务院的重要部署,全力以赴防控高致病性禽流感疫情的关键时刻,新疆维吾尔自治区党委、政府专门召开这次会议,具有非常重要的意义。现将部分内容予以刊登,供各地参考。     

我国将推行官方兽医和执业兽医制度

农业部部长杜青林2005年7月13日在全国兽医管理体制改革工作会议上透露，为适应防控重大动物疫病和提高动物产品安全水平的需要，我国将推行官方兽医制度和执业兽医制度，逐步建立起与国际接轨的兽医管理体制。以此为标志，我国兽医管理体制改革全面铺开。