精准扶贫政策执行偏差及其治理

基于精准扶贫政策供给和治理现状,以精准扶贫的制度环境与行动者的互动为线索,研究精准扶贫政策执行偏差问题。研究发现,精准扶贫政策执行偏差不仅受制于科层制下的层层加码中的政府政策和政治过程,也受制于非正式制度如不患寡而患不均、勤俭持家和自强不息的社会文化因素消解的影响,由此构成上级政府要求和基层执行扶贫政策之间的张力。治理、纠正精准扶贫政策执行偏差,提高精准扶贫的治理质量需要完善地方政府扶贫政策,对精准扶贫中的“等靠要”行为更需要建立反向激励机制。     

动态调整:精准扶贫现实困境与完善路径研究——以安徽省S县为例

精准扶贫是应对新时代中国农村贫困问题的一项智慧方案,也是一项系统性工程。然而,地方政府及基层组织在执行精准扶贫政策时因对政策的理解偏差,用静态视角来看待国家扶贫政策,导致政策执行中出现诸多问题,使实际效果难以达到政策的预期目标。任何一项政策的执行都需要根据实际情况不断进行调整来弥补执行偏差。通过对安徽省S县精准扶贫政策执行效果调研,发现其精准扶贫在动态调整前存在困境,运用动态贫困理论对S县精准扶贫政策执行调整的实践进行分析,总结出具可行性、推广性的扶贫经验。     

精准扶贫的逻辑形成基础与研究维度述评

党的十八大以来,学术界围绕精准扶贫理论与实践的研究,成果丰硕。精准扶贫理论来源和其形成背景,构成了精准扶贫的逻辑形成基础。梳理关于精准扶贫的相关研究,可以归纳出精准扶贫的概念界定和内涵特征、实践模式和路径、精准扶贫实施过程中的问题等研究维度。考察学术界现有研究发现,研究中缺乏互动式辩论,实证性研究较少等,针对这些问题进行深化研究有助于在我国扶贫工作的冲刺期构建更有针对性的扶贫机制。     

论苹果期货的精准扶贫效益

十九大以来,精准扶贫已经成为我政府工作的重点之一。郑州期货交易所的苹果期货是金融逻辑下的扶贫思维、是基于"三农问题"的金融创新。梳理苹果标的红富士的农产品特性、实物交割的交易方式、期货的避险功能、精准扶贫的思维创新,评价苹果期货的扶贫效益与未来的展望,为政府扶贫治理与防范金融风险提供政策建议。     

产业扶贫中地方政府行为偏差与成因分析

随着我国精准扶贫工作的推进,产业扶贫坚持和发展了精准扶贫思想的核心向度。产业扶贫是以贫困地区优势特色资源禀赋为基础,注重生态保护与产业发展的双重结合,强调地方政府政策的精准性与特惠性。但产业扶贫的实践中也存在一些问题,产业扶贫的实施主体主要是地方政府,地方政府在产业扶贫过程中的行为对扶贫成效有较大影响,其行为偏离既定的角色与职责,使得产业扶贫效果欠佳。本文通过对地方政府在产业扶贫中的行为偏差表现进行阐述,对成因进行剖析,可为纠正行为偏差提供一定的参考,准确与恰当的地方政府行为能够促进产业扶贫目标的实现。     

精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究

随着经济和社会的发展,政府在扶贫工作方面重视度大大提高。对此,政府专门成立了扶贫办等相关的工作小组,并且与国家旅游局共同合作,对于贫困地区旅游精准扶贫试点开展全面工作。从现在的状况来看,精准扶贫背景下的旅游扶贫对贫困地区的脱贫具有深远的参考意义与实际应用价值,并且成为我国精准扶贫中占比较高的一种方案。本文是以我国精准扶贫为背景,主要研究精准扶贫背景下对于旅游扶贫的精准识别,通过探讨等方式方法,找到问题,并且总结出解决问题的方法,对相关文献进行梳理,并且结合现状,展望未来,找到适合我国发展的精准扶贫背景下旅游扶贫政策,与我国的旅游市场发展现状以及潜力进行分析,对于旅游扶贫项目进行了准确识别,分析了旅游扶贫项目的利与弊,以及如何使贫困地区快速发展起旅游业的方案。     

精准扶贫背景下农特产品销售困境与对策:以陕西石泉农特产品店为例

为探索精准扶贫背景下农特产品销售情况,为优化现行扶贫模式提供参考,以陕西石泉农特产品店为例,采取走访调研方式,分析精准扶贫背景下农特产品的销售困境与对策。结果表明:陕西石泉的农特产品销售主要有借助互联网销售与坚持线下实体销售2种模式。2种销售模式的农特产品店从初创到发展均充分发挥能人效应与利用熟人关系网络拓展客户。电子商务在贫困农村发展中存在的困境主要为电商发展的量化生产需求与有限产量的现实间的偏差、电商扶贫政策落地实践中实然与应然间的偏差。建议进一步完善电商发展所需的基础设施、加强电商人才体系建设及打造农特产品产业链,进而达到电商扶贫的预期效果,使农户精准脱贫从而走上致富之路。     

中国70年扶贫政策历史演进分析

贫困与发展是中国完成两个一百年目标的重大挑战,政府高度重视扶贫开发工作,在实践中不断探索前进。从扶贫政策的效果与政策模式来看,中国的扶贫政策大致经历了以救济、平均分配为主的扶贫阶段,以贫困地区开发为主的阶段,以扶持贫困人口为主的扶贫阶段,以精准扶贫与精准脱贫为主的扶贫阶段。各阶段扶贫政策相互交叉、逐步发展与过渡,扶贫目标由相对分散向精准集中、扶贫主体也由单一向多元转变。以共同富裕为目标的社会主义制度贯穿于中国扶贫政策演变过程中,应继续形成多元互助开发组织体系,增强扶贫瞄准的针对性。     

毕节市农民合作社参与精准扶贫现状及对策研究

农民合作社(以下简称合作社)是农村弱势群体自发成立的互助合作组织,与农户关系密切,具有天然的益贫性,在精准扶贫工作中发挥着至关重要的作用。基于贵州省开展精准扶贫开发工作的大背景,从毕节市合作社发展现状入手,分析合作社与精准扶贫的内在逻辑关系,结果显示,毕节市合作社在参与精准扶贫工作中存在"空壳社"严重、内部分配不均衡、益贫性不足等问题。政府应通过加强思想引导、提高扶贫资金使用效率、完善分配机制等措施促进农民合作社参与精准扶贫。     

"互联网+精准扶贫"联动机制:理论逻辑与案例实证

党的十九大提出要打赢脱贫攻坚战,而"互联网+"是乡村发展农户帮扶脱贫的新动力。当前我国"互联网+精准扶贫"面临政府政策大力扶持、贫困地区的电商行业得到初步发展及其基础设施日渐健全的发展机遇。运用"互联网+"的新思路新技术,以"输入—整合—实施—反馈"的流程建立富含金融跨界融合、创新驱动、开放生态等特色集精准识别、联动帮扶、动态管理及精准考核于一体的促进政府、社会、市场、社区和个人等多元主体协同的"互联网+精准扶贫"的联动机制。以广东揭阳军埔村为例,探索其筑建多元扶贫主体格局、构建扶贫信息综合平台和打造"一镇一品"品牌工程等做法,给我国扶贫提供新型创业主体培育、多元帮扶格局形成、动态管理机制施行等"互联网+精准扶贫"实施路径。     

民族贫困地区农户参与特色产业发展的政策需求:基于广西那坡县农户的调查

为产业扶贫政策的制定与调整提供理论依据,运用因子分析法,通过构建产业扶贫政策满意度指标体系,对广西省那坡县7个乡镇11个村的农户进行产业扶贫政策满意度调查分析。结果表明：在产业扶贫政策中,农户对能力帮扶、物质帮扶及扶贫执行力有较高关注,其中,对政府的扶贫执行力满意度较高,对能力帮扶和物质帮扶仍有明显的需求。建议从完善建设产业扶贫制度、强化扶持农户生产经营及加强打造产业发展基础等方面着手,以提高农户对产业扶贫政策的满意度。     

农村精准扶贫的问题与策略——基于花垣县精准扶贫的启示

基于"精准扶贫"的背景,剖析了传统建整扶贫存在的主要缺陷:即以促进区域发展来带动脱贫的效果不佳,真正贫困人口从扶贫开发中受益较少,政府宏观调控存在瞄准偏差,扶贫资金使用与管理机制存在缺陷。总结了花垣县"精准扶贫"的经验,主要是精准识别贫困对象、精准发展支柱产业、精准改善居民环境、精准提供公共服务和精准创新扶贫机制,提出了"精准扶贫"的几点启示,即产业带动策略,教育先行策略,健全组织领导。     

脱贫农户对产业精准扶贫成效的满意度及其影响因素研究——基于重庆市33县3545户调查数据

全面脱贫背景下,农户对产业精准扶贫成效的满意度是体现农村整体脱贫质量的重要指标。本文基于2020年底重庆市33个区县3545份产业扶贫状况调研数据,运用二元Logistic模型实证分析了脱贫农户对产业精准扶贫成效的满意度及其影响因素。研究结果表明：脱贫农户对产业精准扶贫的满意率达到了88.18%,总体满意度较高;人均纯收入越高、借过小额贷款、折股入社、获得生产资料的脱贫农户均显著对产业精准扶贫成效持有更高的满意度;经历过扶贫易地搬迁、参与合作社打工的农户则显著持有较低的满意度。因此,为进一步提升产业精准扶贫成效,当地政府应重点关照特殊农户群体,积极引导农户提高金融流转能力,促进农村产业链创新与融合发展;同时,落实统一的政策实施标准,完善产业精准扶贫制度,以期为乡村产业振兴提供参考。     

产业扶贫农户生计响应研究——以贵州省谷兵村为例

产业扶贫是精准扶贫的重要推进方式,产业扶贫中农户生计响应强度直接影响精准扶贫推进的力度。根据可持续生计框架,从"四维度—三强度"构建产业扶贫农户生计响应框架,以贵州省贵定县谷兵村为例,在实地调查的基础上,考察了农户对产业扶贫的生计响应程度,并梳理出了主要的影响因素。研究发现:该村农户总体可持续生计响应强度一般;农户生计空间响应最强;农户生计产出响应最弱。农户生计响应受到家庭、政策和社区因素的共同影响。     

后精准扶贫时代下农民合作社的可持续发展探析——以陕西省t县为例

产业扶贫政策的落地生根与农民专业合作社的建立与发展有着密切的联系。农民专业合作社作为连接贫困户与政府、农户与市场的重要载体,对提升农村发展的内生动力起到了至关重要的作用。但是,目前农民专业合作社在其自身发展的过程中也遇到了许多现实困境。后精准扶贫时代即将到来,应建立一个常规性减贫机制,以更好地发挥农民专业合作社在乡村振兴中的作用、实现后精准扶贫时代下农民合作社的可持续发展。     

精准扶贫：产业扶贫的可持续性研究——来自大湘西地区4个村的调查分析

随着我国"精准扶贫"政策的深入,"精准扶贫"在帮助贫苦户快速脱贫致富等方面取得了显著成效。而发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。通过对湖南省湘西州、怀化市等地精准扶贫中产业扶贫的可持续性进行实地调研,分析其产生原因并提出相应对策。为我国其他贫困地区精准扶贫工作提供可鉴之资。     

我国扶贫开发战略变迁视角下的精准扶贫分析

概述了我国扶贫开发战略的变迁,列举了多项精准扶贫战略的地方实践,分析了扶贫开发战略的实施绩效及实践困境。在宏观把握精准扶贫战略内在逻辑的前提下,从树立正确精准扶贫理念、兼顾多方精准扶贫主体、构建科学精准扶贫机制、运用多维精准扶贫技术等方面,提出了完善精准扶贫的路径设计。     

参与式干预下扶贫“内卷化”问题研究

近年来,我国试图通过参与式干预方式弥补政府主导型扶贫的不足,但实际仍然存在贫困人口被动参与和精英俘获等扶贫"内卷化"问题。这与政府压力型体制下的选择偏好、精英利益驱使下的共谋、贫困文化影响下的农户有限参与和参与式扶贫本身遭到结构性抵制有关。对此政府应进一步转变观念,提升贫困人口内源动力,实现精准扶贫共享发展。     

西部地区农民致贫原因分析——以渝西地区贫困村为例

精准扶贫需要针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,实施精确识别、精确帮扶、精确管理。所以,分析贫困地区以及贫困农户的致贫原因就成为精准扶贫政策是否精准贯彻并见成效的前提和基础。调研中发现,样本村落的贫困主要是因为自然环境、资源禀赋、基础建设、人力资源、产业结构等方面的共同作用而导致;个体农户的贫困案例中,因病因残致贫、缺乏教育致贫是主要原因。当地脱贫攻坚工作主要从这几个方面着手,对照需求精准落实帮扶措施。     

产业精准扶贫助力脱贫攻坚——以凯迪模式为例

自中共十八大以来,产业精准扶贫日益成为扶贫工作的主要方式。以凯迪模式——政府组织+企业管控+农民参与的"专业合作社"新型共享经济模式为例,通过个案,分析产业精准扶贫过程中凸显的难题,以及通过分析影响产业精准扶贫的因素来解决产业精准扶贫困境,并且从保障产业精准扶贫有效运行的主体联动机制入手来解决产业精准扶贫问题,为广大地区的产业精准扶贫提供一个可借鉴可利用的扶贫主体与扶贫因素相结合的产业精准扶贫的发展驱动模式,力争让贫困人口和贫困地区全部摘帽。