传递水保科技信息 推动水保事业发展——贺《水土保持科技情报》创刊20周年

在<水土保持科技情报>创刊20周年之际,谨向编辑部全体同志致以衷心的祝贺. <水土保持科技情报>作为全国性的水保科技期刊,肩负着准确、及时传递国内外水土保持科技信息、水土保持理论和水土保持学科发展情况、推广水保科技成果、应用综合治理和水保产业开发技术等方面的重要使命,以不断创新的精神推动水保学科和水保事业的发展,取得了很好的成绩.     

偏关县水保专业队的探索与实践

偏关县水保专业队建立于 2 0世纪 90年代初期 ,它是适应水土保持形势发展的需要而产生的。水保专业队实行独立核算、自主经营、有偿服务 ,与建设单位在经济上是甲乙方关系 ,承担着该县主要的水土保持生态建设项目 ,取得了辉煌的业绩。实行水保专业队承揽水土保持生态建设工程 ,促进了项目管理水平和项目科技含量的提高 ,极大地推动了水土保持事业的发展     

日本有关水保生态环境效益的评估

水土保持事业最直接的作用是防灾减灾 ,目前随着水保“三大效益”的发挥 ,水保事业已引起社会的关注。但由于水土保持生态环境效益不具备商品属性 ,量化评价十分困难。日本学者平松晋也等人将非市场效益的环境效益评价方法分为替换法及普查法。以典型的城市水土保持区域———六甲山为例进行了效益评估。调查方法以问卷的形式进行。通过对有效问卷的统计分析 ,结论为六甲山自然环境效益每年约 30亿～ 12 0 0亿日元 ,若认为其自然环境的改善是水保作用的结果 ,则此额就是“水保事业带来的对自然环境的保护效益。     

巴中市漫淌坡水保基地产业化经营的经验与启示

社会效益和生态效益是水土保持产业的公益性功能体现,经济效益与水保部门的自身效益是水土保持产业得以持续发展的动力。在社会主义市场经济的水利新体制下,水土保持事业的发展和行业致富的根本出路,关键在于以水土保持基地为依托,积极发展水土保持产业,走水土保持产...     

水保产业资源推行资产化管理研究

水土保持资源资产化管理,就是把水土保持产业资源作为资产,分别按其产权归属、资源类别、工程类型建立账户并纳入会计核算和监督管理.水土保持产业资源资产化管理的主要任务,是通过对水土保持资源的优化管理.保障其有效增值、保值和开发利用.水土保持产业资源资产化管理的具体内容,包括水保产业资产的宏观调控和布局、水保产业资源资产的科学经营、水保产业资源资产的界定和评估、水保产业资源资产的统计与核算4个方面.     

水土保持工作中的社会经济问题与区域治理

<正> 水土保持工作从本质上讲是如何保障山丘区农民大农业生产持续发展的一项事业,因而水土保持不单纯是一个技术问题,更重要的是一种经济行为.所以这项事业的发展既与大量复杂的自然科学技术问题有关,同时还受政府的决策行为约束,与更多的深刻的社会经济问题有关.但是,目前我们对水土保持治理监督方面的技术问题较为重视,而涉及政府行为决策的许多社会经济问题却没有引起足够重视.因此,不研究解决水保工作中的社会经济问题,就不可能从根本上控制水土流失,搞好水土保持工作.1 水土保持工作是一个社会经济问题新中国建立之后,经过50年代、60年代、70年代三次大规模的政府行为使我国的水土保持事业有了空前规模的发展,80年代以来以小流域为单元的综合治理也使水保工作取得了明显成效.我国的水土保持治理工作从总体上已跻身世界先进行列,而且在不少治理技术方面居世界领先地位.但是,众所周知的事实是,几十年来我国水土流失问题不是越来越少,面积越来越小,而是问题越来越多,面积越来越大.解放初期我国水土流失面积是280万km~2,其中水蚀150万km~2,风蚀130万km~2,而近年来通过遥感监测测得的水土流失面积竟高达367万km~2,水土流失面积从数字上增加了87万km~2.水土流失面积的增加,虽然有调查方法不同引起的误差     

巴蜀渝东中学开展水土保持教育的实践与思考

巴蜀渝东中学位于三峡库区地质灾害频发地带,近几年已遭遇了数次小型的滑坡险情,开展水土保持教育实践活动势在必行。在"水保进校园"的大背景下,为了配合目前正在推广并处于实践阶段的中学教育新课程改革,培养学生的生态文明意识,在相关部门支持下学校筹资修建了校园"水土保持教育示范基地",开展了水保教育与学校教育课程资源整合研究,以期在课程资源开发和环保教育等方面取得明显突破。在基地建设和水保课题研究期间,学校组织师生参与水土保持实践及理论探究,编写了《水土保持教育》校本教材,增设了水土保持教育课程,成功申报了水土保持教育课题。通过研究,拓展了学校教育的课程资源与空间,培养了师生的水保、环保意识,促进了学校周边水土保持与学校教学课程的整合运用,为三峡库区乃至长江流域的校园水土保持教育提供了借鉴。     

搞好铁路建设项目水土保持工作的认识与体会

郑州铁路局西安工程指挥部在所管辖范围内 ,在铁路建设中积极贯彻水土保持法律法规 ,严格执行水土保持“三同时”制度 ,建立健全水保制度和相应的水保组织机构 ,接受水保主管部门的执法监督 ,把水保措施落到实处 ,同时要求各参建单位在施工中 ,强化水土保持意识 ,构筑施工新理念 ,切实搞好铁路沿线的水土流失防治 ,走出了一条铁路建设与水土保持、生态保护的双赢之路。     

大连市城市水土保持的成功之路

198 5年的一场大雨使水土保持由农村走进大连市。水保部门从组建机构入手 ,通过加强法制建设 ,加大宣传力度 ,建设示范工程 ,打开了城市水保工作局面 ,不仅产生了显著的生态效益 ,而且为城市发展带来了巨大的社会和经济效益 ,从而使人们开始理解、关心和支持城市水土保持事业     

民营水保大户的经营模式与示范效应

据调查,吕梁市现有治理面积超过66 hm2的水土保持大户77户,民营水保大户已成为一支重要的水土保持力量。水保大户的成功经营模式主要为种养为主的牧工商一体型、以经济林为主的园区建设型、以生态林为主的水保生态经济型、以工致富反哺农业型。水保大户带动了农业的产业化发展,增加了农民收入,推动了流域治理深入开展。为了引导水保大户健康发展,要制定优惠政策,认真落实产权,提供优质服务。     

临汾市2013年水土保持工作成效与做法

2013年,临汾市水土保持工作综合工程建设、生态修复和监督执法三大措施,统筹生态、经济和社会三大效益,共完成新增治理水土流失面积2.83万hm2,实施生态修复面积5.33万hm2,建设淤地坝11座,收缴水土保持补偿费2 800万元。其主要做法与经验是正确把握了"四个关系",即:水土保持工作与科学发展的关系;水保工程建设与安全生产的关系;水保工程建设与科学管护的关系;水保工程建设与精品打造的关系。     

ASP网页技术及其在水土保持档案管理中的应用

水土保持技术资料是人类防治水土流失、改造生态环境、管理和保护水土资源的历史记录。具有为领导决策、工程规划、建设管理提供信息服务的功能 ,是发展水保事业不可缺少的重要信息资源。利用ASP网页技术和数据库技术 ,不仅解决水土保持数据积累的混乱问题 ,而且便于管理与查询。同时实现了水土保持的电化管理 ,加快了水土保持信息化进程。     

浅议农村税费改革对水土保持工作的影响与对策

农村税费改革后 ,劳动积累工和义务工将逐步取消 ,势必对以农民投入为主体的水保生态建设产生一定的负面影响 ,如农民投工投劳大幅减少 ,配套治理资金的筹措将更加困难 ,以往的水保工作方法和组织形式将面临挑战 ,等。应加大水保工作的宣传力度 ,制定优惠政策 ,创新投资机制 ,坚持治理与开发相结合 ,狠抓梯田建设 ,促进水土保持事业可持续发展     

河南民营水保工作概况及发展对策

随着生活水平的逐步提高,全社会对生态环境的要求越来越高,人们的水土保持意识也随之增强,参与水土保持的积极性和主动性明显提高,一些有识之士更是全力投入水保生态建设,推动了河南水土保持事业的蓬勃发展。为更好地促进河南省民营水保的发展,需要做到以下几点:进一步完善落实鼓励优惠政策,切实保障承包者权益,明确承包者责任,加快水保生态建设的进程;加大对民营水土保持业主的扶持力度;加强工程建设过程中的服务与监管;抓典型,发挥示范带动作用。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?     

关于建立水土保持生态补偿机制的思考

长期以来,水土保持投入机制单一、总量不足的问题一直制约着水土保持事业的快速发展,特别是农村“两工”取消后这个问题显得更加突出。探讨水土保持的公共产品属性并按照“谁破坏、谁治理,谁受益、谁补偿”的原则,建立适应市场经济规律的水土保持生态补偿机制是改变水保投入方式单一的有效手段。借鉴生态环境补偿方面的研究成果,结合近年来水土保持执法实践,对建立水土保持生态补偿的必要性、补偿机制的基础和补偿的主体、名称、标准及补偿范围等进行了阐述,提出水土保持是公共产品,非公益类项目法人或自然人对其占用(损坏)应当给予补偿,补偿的标准应以具有水保功能“物”的市场造价为基础、兼顾“物”的水保功能价值,补偿适用范围取决于水土流失是否对当地及周边造成危害和影响。     

关于建立和发展水土保持产业的思考

<正>水土保持是国民经济的基础设施和基础产业,是山区发展的生命线,是国土整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策.随着社会主义市场经济的建立和发展,在实现两个具有全局意义的根本性转变过程中,如何保护和发展水土保持事业和行业,就成为摆在我们水保工作者面前的一项重要的任务.钮茂生部长在《中国水土保持》1995年第1期上发表的题为《水土保持也要进入市场》的文章中指出:“各地水利水保部门要在国家政策允许下,加强水保队伍自身建设,在不太长的期间内,努力做到‘三有’(有房子、有车子、有基地).在为广大群众脱贫致富的服务中做到‘群众富、集体富、行业富’,否则,水土保持事业不可能兴旺”.1996年又在《中国水土保持》第1期《水土保持也要     

关于21世纪初期山西水土保持运行机制的设想

水土保持生态环境建设作为西部开发的突破口和切入点 ,进一步强化了水土保持的基本国策地位。 2 1世纪初期山西水土保持运行机制的初步设想是 :基本建设项目水土保持已积累一定的经验 ,它是发展现代水保和实行水保监理制的突破口 ,要不断完善提高 ;项目水保的比重逐渐加大 ,全省每年立项的投资在 2亿元左右 ,要坚持专业队治理 ,积极推行项目报账制 ;农户是治理开发的主体 ,要积极发展水保大户 ,充分发挥大户的典型带动作用 ;“十五”期间也要抓好城市水保 ,投资项目要向城市周围倾斜。     

全国水土保持国策宣传教育进党校试点工作主要成效与思考

2015年5月水利部水土保持司在全国选择了62所地市级党校,启动实施了水土保持国策宣传教育进党校试点工作。截至2018年8月,全国各地累计有70所地市级党校开展了水保国策宣传教育进党校试点工作,举办各种层次的水土保持培训班1 348期,培训各级领导干部138 853人次,创建水土保持国策宣传教育基地161个,投入水土保持国策宣传教育进党校活动经费284.2万元。水土保持国策宣传教育进党校试点工作培养了一批党校水保教师,开发了一批党校水保课件,培训了一批党政干部,创建了一批党校水保教学实践基地,拓展了水土保持国策宣传教育进党校活动的内容和形式,但还存在综合基础薄弱、专项经费短缺、专业师资不足等问题。今后应进一步加快构建"党政同责、一岗双责"的生态文明责任体系,培育普及生态文化,通过各级党校平台,持续增强党政领导干部的生态文明理念和政治责任担当,进一步提升领导干部的水土保持生态意识和主体责任,为推动新时代水土保持和生态文明建设提供有力保障。