农村土地利用规划制度建设研究

农村土地利用规划有利于优化农村土地利用结构和空间布局,促进农村节约集约用地,协调农村经济社会发展与资源环境保护的关系,推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展。为此,从农村土地利用规划制度入手,结合重庆、四川、云南的实际情况,分析了农村土地利用规划制度建设的现状特点以及各利益主体对规划制度的需求,提出了健全农村土地利用规划制度建设的对策建议,为土地利用总体规划工作提供理论指导。     

陆川客家优秀传统文化参与乡村社会治理研究——以乡村公共生活建构为例

乡村善治是当前乡村社会治理研究的理想追求,现行设计的乡村现代化善治路径是在村民公共参与的基础上建立的。构建乡村公共生活,培育村民对乡村公共事务的参与意识和公共精神是诸多乡村社会治理问题的基础。鉴于此,课题组通过对陆川客家乡村公共生活的观察与研究,发现陆川客家乡村公共生活发展不充分、村民缺乏公共精神、公共参与意识不足等问题,并提出以陆川客家优秀传统文化的创新性发展为突破口建构乡村公共生活,因势利导将陆川客家宗祠文化的内聚性发展成公共意识,将客家精神的外向性发展成公共参与精神,为乡村社会治理提供传统文化赋能乡村治理的陆川经验。     

乡村振兴背景下乡村生产要素重组路径研究——基于扬州市郑营村的调研

【目的】生产要素重组是农业农村走向现代化的必然之举,然而,当前乡村生产要素面临着流通受阻、重组效率低下等困境。【方法】笔者通过城乡统筹理论、多中心治理理论、农业多功能性理论、生产要素理论辩证了乡村振兴中生产要素重组路径的理论契合度,并使用观察法和访谈法综合分析了土地、劳动力、资本、技术、信息及自然资源等基本要素在郑营村的布局现状、多元主体参与现状及权责分配和农户参与生产要素重组的态度及效益。【结果】通过完善农村市场化配置、再造组织模式、嵌入现代信息技术等措施可以实现乡村生产要素重组,提升生产要素聚合效能,促进生产要素协同效应最大化。【结论】生产要素重组对于推动乡村振兴、实现农业农村现代化具有重要意义,本研究弥补了当前农村主体在重组生产要素过程中的疏漏,同时为相关部门提供了理论参考,助推乡村振兴。     

乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题及对策研究

随着新农村建设的逐步推进,土地资源的价值日益提高,农业农村生产和建设工作都需要土地资源提供保障。但我国大部分农村地区在土地管理方面存在着很多不足之处,缺乏有效的管理手段,农村土地产权制度不清晰,农民参与意识不强,造成了土地资源的不合理利用,严重阻碍了农村的稳步发展。为加快农村发展步伐,创造更多的农业产值,应不断提升农村土地管理工作水平。基于此,笔者阐述了乡村振兴背景下农村土地管理的意义,分析了乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题,并提出了全面落实土地相关权利政策、提升土地资源的整体利用率、充分发挥农民的主体作用、提升土地管理人员综合素质等加强农村土地管理的策略,从而实现对农村土地资源的合理利用,将土地资源优势转化为经济优势。     

定西市农村土地确权工作实践探析

土地自古以来就是农民生产和生活的根本,农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证,保障农民对土地的权利是保证农民生存与发展、推动农村土地管理改革的重要举措。开展此项工作有利于明晰农村土地产权,依法保护土地权利人的合法权益,促进城乡统筹发展。近年来,定西市在农村承包经营权确权登记证工作中进行了一些探索,笔者对其主要做法及取得的成效进行了总结,得出了几点启示,仅供参考。     

新型农业经营主体参与乡村治理的制度探究

乡村治理制度对新型农业经营主体的定位是市场生产者和服务者,落后于实践需求,造成一系列不良影响。基于新型农业经营主体的内涵和制度需求,从激励机制和约束机制方面,分析其参与乡村治理的优化途径,为充分发挥其作用提供参考。     

观点·声音

王世元:农村土地制度改革激活发展动力源泉中央农村工作会议强调要"守住一条底线",即充分保障农民土地承包经营权,不能限制或者强制农民流转承包土地。国土资源部副部长王世元说,推进农村土地管理制度改革要求首先明晰土地产权,激活城乡统筹发展的动力源泉,为农村改革发展顺利进行创造     

基于多中心合作治理的食品安全问题研究

市场机制与政府机制在食品安全领域的失灵,产生了对多中心食品安全治理的制度需求.目前,我国建构食品安全的多中心合作治理模式应改变政府在食品安全领域的绝对主导地位,构筑食品安全社会参与治理的基础,促进食品企业的自我规制,构建第三部门参与食品安全治理的体制环境.     

农机事业乘风扬帆正当时

正十八届三中全会关于"赋予农民更多的财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建农业经营体系赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源平等配置,完善城镇化健康发展体制机制",这标志着农村土地所有权发生了微妙的变化,农民承包经营的土地可以有更大的自由流转的权利,更有利     

新乡贤参与乡村振兴的模式与作用探析——基于河北省L县案例分析

乡村治理是实现共同富裕的基础,更是维持农村秩序和社会发展的关键抓手。乡村治理人才是关键,要坚持把人才队伍建设放在重要位置,充分发挥新乡贤的内部协调和外部衔接功能,助推乡村振兴,促进农村地区基层治理体系和治理能力的现代化。本研究结合河北省L县新乡贤参与乡村振兴的实践案例,基于案例分析法和嵌入性理论,从政治嵌入、经济嵌入、文化嵌入和社会治理嵌入四个维度,分析了L县新乡贤嵌入乡村振兴的方式和途径,发现新乡贤群体可以有效嵌入村庄的政治、经济、文化、道德等各个层面,通过贯彻政府政策参与的行政导向、完善城乡治理体系的组织架构、促进乡贤文化的情感培育、发挥乡贤个人典型带动四个层面论述了新乡贤参与乡村振兴的模式和作用,旨在为促进农村善治和乡村振兴提供示范样本。     

我国农村基层治理现代化的实现路径探析

基层治理现代化是国家治理体系现代化的重要基石.大力推动农村基层治理能力现代化,必须发挥基层党组织的核心作用、大力改进乡镇政府治理机制、积极发挥农村社区各类组织在农村基层治理中的协同作用、在乡镇政府与农村社区之间建构制度化的良性互动关系.     

农村农民建房用地申请审批问题与对策——基于云南省腾冲县的农户调查

为了引导农村农民合理建房、促进农村居民点的有序发展、保护和节约耕地,结合笔者在云南省腾冲县芒棒乡实习期间实际参与的农村建房用地申请审批工作内容,对云南省腾冲县农户建房用地申请书样例描述,通过文献研究法、理论分析法和实证调查法,探讨农民建房用地申请审批中常遇到的问题,同时提出具体解决对策的建议。研究结果显示,我国农村农民建房用地申请审批过程存在诸多问题,应通过大力宣传土地法律法规常识、进一步加强和完善村庄规划管理、严格依法审批建房用地管理和加强建房用地纠纷管理等方面着力解决。      

小型农田水利工程治理模式变迁与选择研究

小型农田水利工程是农村最重要的基础设施之一,是国家粮食安全和社会稳定的重要保证,如何对其进行有效治理受到社会的广泛关注。通过对其治理模式的变迁和公共物品属性的分析,提出现阶段需要实行因地制宜的多种模式并存的多元治理模式,并从产品属性、社会文化、工程条件的约束性提出治理模式及实现形式的选择路径。     

西南喀斯特非试点区农村闲置宅基地的复垦

在西南喀斯特高原区耕地资源匮乏的背景下，开展农村闲置宅基地复垦再利用工作，盘活农村存量土地资源，对促进区域经济社会发展有重要意义。毕节试验区作为西南喀斯特非试点农村宅基地复垦区域，近年来经济社会不断发展，使得城镇用地的供需矛盾日益突出。为了缓和试验区城镇土地供需矛盾，盘活存量土地资源，探索破解城镇用地难题，从试验区实际出发分析试验区农村土地利用状况，提出试验区农村闲置建设用地复垦的操作思路。对可能面对的无政策支持、组织部门不完善及具体操作中的困难3方面的问题，提出尽量结合试验区特殊区情争取国家政策支持，建立省市县3级联动的组织管理模式，以及完善农村产权制度、更新数据库系统等对策。最终预测了试验区乃至非试点区域农村土地整治发展趋势。      

乡村振兴背景下黑龙江省农村人居环境治理对策

农村人居环境治理是乡村振兴的重要组成部分,基于黑龙江省农村人居环境治理现状,发展乡村产业,提高农村经济自身的“造血”能力,是农村人居环境治理的关键。立足黑龙江农村资源配置特点,强调农民主体地位,发展乡村菜园经济,构建农村人居环境治理新模式。规范、美化、绿化乡村庭院,在庭院经济中引入秸秆生物处理技术,推广双坑交替式旱厕,完善配套政策及法律支撑,保障寒地农村环境治理顺利推行,共同实现经济、社会和生态效益共赢,建设与小康社会相适应的生态宜居的美丽乡村。     

农村劳动力转移对粳稻生产环境效率的影响研究——基于灰水足迹视角

环境效率是衡量粳稻生产经济与环境协调发展的重要指标，提高粳稻生产环境效率是实现粳稻增产绿色可持续的关键。基于灰水足迹视角，选取2005—2020年中国13个粳稻主产省份数据，构建基于SBM-DEA的中介效应模型，实证分析农村劳动力转移影响粳稻生产环境效率的内在机制。研究发现，2005—2020年中国粳稻生产灰水足迹排放量有所下降，但高灰水足迹地域范围明显扩大。中国粳稻生产环境效率的均值为0.775 0，并且自2005年开始呈现明显下降趋势，粳稻生产背后的环境代价仍然较高。计量结果表明，农村劳动力转移显著降低了粳稻生产环境效率，虽在一定程度上能通过提高人均可支配收入、促进粳稻生产规模化两条路径来提升，但现阶段还无法完全弥补由劳动力转移引起的直接效率损失。因此，政府应鼓励发展乡村经济，促进农村劳动力就近就地转移就业，并加快健全农村土地流转机制，为提高粮食生产环境效率搭建有效平台。     

我国农村土地规模化经营类型和趋势

面对目前我国农村地区土地规模化飞速蓬勃发展的局面,针对我国广大农村地区土地规模化经营的主要类型和发展趋势开展研究,分析我国土地规模化发展的进程和政策,认为1995—2008年是稳步发展阶段,2008—2014年是快速发展阶段,2014年至今是飞速发展阶段。研究了入股、流转和托管这3种主要的土地规模化发展类型的不同内涵和特点,发现土地经营的规模要适度,不宜无限扩大,认为入股类型土地规模一般不宜超过133.3 hm2（约2 000亩）,流转类型土地规模一般不宜超过666.7 hm2（约1万亩）,托管类型土地规模一般不宜超过6 666.7 hm2（约10万亩）。目前我国不同地区之间发展不平衡,研究发现全程托管将是未来发展的主要趋势,同时土地流转和土地托管在相当长一段时间内将共存。      

城镇化背景下农村土地流转现状及发展对策

随着经济发展,我国开始为解决农村劳动力问题进行新型城镇化建设工作,实现新型城镇化建设的最主要载体就是土地,因此在进行新型城镇化建设的过程中,土地流转是必然过程。但是当前土地流转的过程中仍存在一些问题,导致土地流转与新型城镇化建设的发展受到影响。为解决新型城镇化背景下的农村土地流转问题,首先分析了农村土地流转对新型城镇化的重要性,然后指出了农村土地流转存在的问题,最后提出了具有针对性的解决措施,以期对城镇化建设工作有所帮助。     

基于PSR系统模型的农村生态环境质量评价及优化策略研究--以新疆于田县为例

摘要：科学客观的评价于田县农村生态环境质量状况,对于田县农村经济、社会、环境协调良性发展,以及降低农村环境污染、提升农村生态环境质量具有重要的理论和现实意义。本文基于压力、状态、响应（PSR）系统模型构建于田县农村生态环境质量评价指标体系。运用熵值法、综合指数法对于田县2013—2022年农村生态环境质量进行评价分析,并通过农村生态环境质量综合指数对其进行分等定级。研究结果表明：2013—2022年于田县农村生态环境质量综合发展水平,总体呈上升趋势,生态环境质量综合指数值由0.21上升至0.71。于田县农村生态环境质量等级从“差—一般—良好”的方向不断增级。压力系统指数,整体呈现“M”型波动变化趋势。状态系统指数,呈现先增长、后下降、再增长的波动变化趋势。响应系统指数,整体呈现上升趋势,说明于田县农村生态环境优化的相关政策、措施实施有效。未来,政府应持续加大环保治理投资力度,加强农村生态环境监管,完善农村生态补偿机制,“利益相关者”坚持绿色发展理念,积极开展农村生态环境保护宣传教育,推进农村生态环境可持续发展。     

发达国家推进乡村振兴主要经验及启示

发达国家在实现农业农村现代化上取得成功的共同点是建立健全法制保障体系、改革完善农业支持保护制度、构建强有力的农业农村金融服务体系、实施规模化经营提高农业竞争力、发挥农业合作组织的重要作用、坚持优化城乡生产力布局、大力推进农村基础设施建设、着力推进农村产业融合发展、坚持乡村可持续发展、多措并举消除城乡收入差距、着力提升农民从业素质及传承发展乡村文化。该文在总结发达国家发展农村现代化的基础上,强调应合理借鉴其成熟经验,强化农业农村现代化的法律保障、构建精准高效农业支持保护制度、深化农村土地制度改革、加快农村基础设施和公共服务体系建设、坚持以绿色发展引领乡村振兴,以及构建现代农业职业教育制度。