陕西：科技特派员成农村科技工作的亮点

在陕西推行科技特派员制度的地方,农民群众中流传着这样一句话：“给钱给物不如派个特派员”。科技特派员融于农民之中,做农民群众最需要的事情,帮助农民科技致富,初步解决了农民群众“想干不敢干,敢干不会干”和农技人员“会干没条件干”的瓶颈问题,已经成为农村科技工作、特别是基层农业科技成果转化推广的亮点,成为多元化农村科技服务体系的重要组成部分。全省科技特派员工作逐步由探索试点、区域推广迈向全面推行,呈现出良好的发展势头。     

我国实施科技特派员制度的经济学分析

实施科技特派员制度对构建多元化科技服务体系的体制和机制创新,全面实施对落实科学发展观,完善农村科技服务体系,加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。该文阐述了科技特派员制度的内涵,剖析了产生科技特派员制度的原因,在此基础上用制度经济学原理对其进行了分析,并提出了实施科技特派员制度的策略。     

科技特派员制度的内涵与特征

科技特派员制度是以农民和科技特派员为主体,满足"三农"需求是其根本出发点,通过利益共享与风险共担、市场主导与政府引导相结合的机制建立的新型农村市场化和社会化服务体系,是实现传统农业向现代农业转变过程中促进农村生产力发展的新型生产关系,是有效解决"三农"问题的生产方式、经营方式、管理方式、组织方式的创新型变革。科技特派员制度提高了农村社会分工的专业化水平和农民的组织化程度,促进了科技人才、科技成果、管理、土地、资金等生产要素在农村的有机结合与合理流动。     

我国实施科技特派员制度的思考与对策

实施科技特派员制度对于构建多元化科技服务体系的体制和机制创新,全面落实科学发展观,完善农村科技服务体系,加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。文章阐述了科技特派员制度的内涵,剖析了产生科技特派员制度的原因,在此基础上用制度经济学原理对其进行了分析,并提出了实施科技特派员制度要制度化、法制化,要落实科学发展观,注重创新创业,要拓展服务领域,惠及民生等思路及对策。     

人才下沉 科技下乡 为脱贫攻坚和乡村振兴提供科技支撑——广东省农业科学院农村科技特派员工作探索与实践

科技特派员制度源于基层农村工作机制创新,是科技创新驱动乡村振兴发展的重要实践。20多年来,在党和国家的大力推动下,科技特派员制度逐渐发展成为我国实现脱贫攻坚、促进乡村振兴发展的有力支撑。广东省农业科学院作为广东农业科技创新和服务“三农”的主力军,坚持以农业农村需求为导向,着重在组织领导、完善机制、精准选派、精准对接、项目推动、媒体宣传等方面做好农村科技特派员工作,为脱贫攻坚和乡村振兴中提供了强有力的科技支撑作用。然而,农村科技特派员工作仍面临服务乡村产业的工作能力不足,缺乏稳定的经费支持和长效机制以及农村创新创业基础比较薄弱等突出问题。针对上述问题,提出进一步巩固推广“院地合作”模式,加强运行科技特派员制度的财政支持力度,加强服务“三农”技能培训、提升农村科技特派员自身素质,加强农业农村适用技术集成创新等对策建议,为深入推进科技特派员工作提供有关经验参考。     

内蒙古自治区：2000弱势群体的“财神”

科特派新亮点——四大联动农村 科技特派员制度是农牧业科技服务体系面对现代农业发展在体制和机制上进行创新的产物。2003年;内蒙古自治区开始启动这项工作。五年间,本着“立足区情特色,强化制度建设,注重点面联动,促进多元发展”的原则,在全区范围内进行推广,使科技特派员制度在促进科技、政策,科技人员、资本等要素与“三农”长效结合方面发挥了重要作用。 在持续的创新与发展中,内蒙古科技特派员工作的四大联动成为亮点。 与96048现代农牧业服务体系的联动 96048是自治区全面整合盟市、旗县三级农牧业科技服务网络而组建的应急服务热线。科技特派员通过电话和网络为农牧民提供技术指导,系统地将农技知识转为语音系统,解决了远程服务的问题,有效扩展了科技特派员的服务空间。 与科技进步试点县及科技富民强县行动的结合 科技进步试点县及科技富民强县行动为科技特派员制度的实施营造了良好的工作氛围,扩大了工作空间,从书记抓科技,一把手抓第一生产力入手。不断深化科技特派员的组织工作。推动国家和自治区优势科技资源向旗县延伸,实现科技资源在县域科技平台上的集成,促进了特色优势产业的发展,全面提升了县域科技创新能力,为促进一县一技的经济增长提供了有效的服务。 与传统科技服务体系的互联 互动在工作中,自治区既注重发挥科技特派员制度的创新性与激励性,引导更多科技人员自觉自愿扎根基层、服务基层;同时又注重发挥传统科技服务体系的系统性与公益性,将无偿服务与有偿服务有机地结合在一起,使政府主导型服务与市场配置型服务互为补充,逐步形成符合农村牧区科技特点和现代农业发展的工作体制和机制;这使得复合型、网络型的科技服务模?     

农村科技工作机制创新的实践与思考

新时期解决“三农”问题的根本出路在于农村科技工作机制的创新。南平市实施的科技特派员制度不仅是农村科技工作机制的创新举措，也是“三个代表”重要思想在农村的具体实践。与时俱进，不断完善和深化科技特派员制度，对于广大农村欠发达地区将具有普遍的指导意义，对于中国农村的经济发展和社会进步必将产生深远的历史影响。     

制度创新先行

改革开放以来，浙江工业化和城镇化的发展速度很快，推动了全省经济和社会的发展，改善了农民的生产条件和生活质量。但与此同时，也引发了一系列的问题。科技特派员制度应运而生，它是浙江省科技特派员工作办公室为着力解决“三农”日益增长的科技需求与农村科技公共服务能力不足之间的矛盾、发展现代农业和建设新农村的要求与农村科技支撑能力仍然不强的矛盾等问题的有益探索与实践。     

新疆科技特派员制度运行模式分析与探讨

科技特派员制度是新时期深化农村科技服务体制改革所进行的一项体制和机制创新。它源于基层的创造,实践的创新,是自发形成并在政府的推动下以满足农村发展对科技的需求,是在深化我国农业和农村改革过程中,科技与经济结合以及科技人员与农民结合的必然产物。文章就新疆维吾尔自治区科技特派员制度试点工作开展过程中形成的各种运行模式的特点、效果及适用范围等方面进行了分析论述,以促进此项工作深入开展,并为其他地区开展此类工作提供有效借鉴。     

国内主要省份农村科技特派员对比研究及对广东的启示

改革开放以来,我国逐步建立了从中央到乡镇的五级政府农技推广服务体系.农村科技特派员工作对于满足农民群众科技服务需求,提高农民收入,具有重要意义.选取国内农村科技特派员建设较有代表性的省份,从投入、激励、协调管理和派驻4个方面分析研究各个省特点,通过与广东省的对比,得出对广东省农村科技特派员的启示.     

能者多劳——对科技特派员制度的思考（人才篇）

制度萌芽，思想蒙启。改革开放年，制度创新30年。1999年以来，南平市委、市政府根据新时期农村工作特点，抓住当前农村基层群众亟需科技服务这个特点，建立了“科技特派员”下乡驻村开展农业科技服务制度。此后，这棵制度嫩芽成为国人关注的焦点。 至今，这项制度走出南平已经8年，走进聊城已经4年。它让南平成了名，让聊城得了好。 白驹过隙，时不待我。从实施科技特派员工程开始，聊城市委、市政府就把体制机制创新作为这一工程的生命线来抓，把科技特派员“下得去、留得住，特别是能带动农民致富”作为工作的根本出发点和落脚点，努力探索符合市场市场经济规律和现阶段农村实际泊农业科技推广新路子。体制创新，为聊城农村挖通了一条与城市相连的管道。通过此道，农村急需的各种资源源源不断地流向农村。 《能者多劳》、《众人划桨》这两篇对科技特派员制度的思考文章，或许为您找到一点头绪……     

浙江省科技特派员：促农致富的中坚力量

随着“发展现代农业”和“建设社会主义新农村”的提出,农村科技越来越不能满足“三农”日益增长的科技需求,而科技特派员制度则是为解决这一重大问题所进行的探索与实践。2003年,浙江省开始科技特派员工作试点;2005年,在全省全面推开此工作;截至目前,已选派5317名科技特派员入驻全省各乡镇。浙江省科技特派员制度自实施以来,一直保持良好的发展态势,并取得显著成效。2007年底,浙江省农村全面小康实现程度达68％,农民人均收入突破8256元,连续7年居全国各省区首位,现代农业与新农村建设走在全国前列。     

创新科技服务机制 做好法人科技特派员工作

科技特派员制度源于群众的需要、基层的探索和实践的创新,是自发形成并在政府的推动下以科技、管理等现代生产要素植入农村的重要载体,是市场经济条件下,科技与经济结合以及科技人员与农民结合的必然产物。文章在分析新疆农业科学院法人科技特派员工作开展现状、基本做法及取得的主要成效的基础上,总结出了法人科技特派员作为科技特派员来源的一种新渠道,其创业、服务表现出辐射面大、带动性强、集群放大效应明显等特点,并提出了进一步加强法人科技特派员工作的对策建议。     

推行科技特派员制度成效突显

首创于福建省南平市的科技特派员制度是新时期我国农村科技服务体系的创新与补充,是解决目前基层科技力量不足与科技服务“缺位”的成功实践,此项工程以项目为载体,以科技人员为纽带,以广大农牧民为主体,用市场经济的体制重组农村科技服务网络,将农村科技人员的积极性充分调动起来,是一条在市场经济条件下发展农村经济、使农民致富的有效途径,是新时期建立的以科技特派员为纽带的新型农村市场化和社会化服务体系,是科技工作的一项重要创新。     

社会不同群体对科技特派员制度的认知分析

运用问卷调查和半结构式访谈法对社会不同群体对科技特派员制度的认知及参与程度进行了调查与分析,结果表明:农民群体关心科技特派员制度,认为该制度的实施有利于提高自身收入;绝大多数农民对科技特派员的服务是满意的,但对科技特派员技术服务水平期望比较高;政府组织是他们了解科技特派员制度的主要途径,媒体应加强宣传报道。科技特派员群体认为该制度的实施促进了科技成果转化;赞成建立利益导向机制,实现风险共担,利益共同;并希望政府做好他们下派的相关政策保障工作。管理人员、专家群体认为实施科技特派员制度有利于创新农村工作机制,推动农村科技进步与农民科技文化素质的提高,实现农民和科技人员的"双赢",并有利于巩固农村政权、密切干群关系。     

浙江实施科技特派员制度机制先行

在科技部的指导下,在浙江省委省政府的高度重视下,浙江省科技特派员工作按照新时期做好农村科技工作的总体要求,深刻理解实施科技特派员制度的重要性,进一步完善制度,创新机制,深化实践,充分发挥了这支队伍在新农村建设中的重要作用。     

点燃科技特派员基层创业的热情

2003年,在浙江省首批实施科技特派员制度的时候,景宁县就有8个乡镇被列入,从此拉开了浙江省科技专家结对帮扶景宁支持“三农”工作的序幕,年复一年,科技特派员们用身上所带的技术、项目、信息、管理理念等元素奔走于畲乡的山水间,真情服务着景宁“三农”     

杭州市农科院科技特派员名单

全面实施农村指导员和科技特派员制度，是市委、市政府加强新时期“三农”工作的重要决策。根据杭州市委组织部、杭州市科技局“关于做好全市第二批农村工作指导员和农村科技特派员选派工作的通知”精神，市农科院选派了9名科技骨干到淳安、建德、富阳、临安、萧山、西湖等市（区）担任科技特派员。     

科特派新亮点——四大联动农村

科技特派员制度是农牧业科技服务体系面对现代农业发展在体制和机制上进行创新的产物。2003年,内蒙古自治区开始启动这项工作。五年间,本着"立足区情特色,强化制度建设,注重点面联动,促进多元发展"的原则,在全区范围内进行推广,使科技特派员制度在促进科技、政策、科技人员、资本等要素与"三农"长效结合方面发挥了重要作用。     

科技特派员:为农村经济发展注入新活力

科技特派员制度是市场经济条件下农村科技服务体系的重要组成部分,对于解决"三农"问题、加快社会主义新农村建设有着不可替代的作用。目前,该项工作开展顺利,并已初见成效。从本期起,中国农村技术开发中心UNDP项目管理办公室将对各地、各部门UNDP科技特派员工作的最新动态、典型经验以及成绩突出、影响较大、特点鲜明的科技特派员予以报道。