关于新时期农机监理问题的思考

农机安全监理是农机化管理工作的重要组成部分,其宗旨是为农机化健康发展保驾护航。《道路交通安全法》、《农机化促进法》等法律法规颁布实施,确立了农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政执法主体地位,我国农机安全生产步入了法制化管理的新阶段。但是随着这些法律法规的实施,农机安全监理工作也面临着许多问题。本文分析了当前农机安全监理工作中存在的问题并提出了一些建议。     

农机市场监管执法存在的问题与建议

当前 ,农机管理部门在对农机维修市场和农机产品经销市场依照《湖南省农业机械管理条例》（以下简称《条例》）进行行政管理执法的实践中 ,遇到的问题日渐突出 ,立法机关应予以足够重视 ,认真研究解决办法 ,以完善农机法规和促进农机市场法制化管理。１行政执法主体机构不健全按行政执法主体构成三个要件要求 :一是法定成立的行政机关或事业单位 ;二是具备法人资格 ,这其中包括自己的名称、机构、办公场所 ,经费和法定的人员配备等 ;三是必须享有法定的执法权。根据《条例》授权 ,”县级以上人民政府农业机械管理部门主管本行政区域内农业机…     

农机安全监理机关应建立内外部监督机制

1监督机制是法制化建设的需要 《中华人民共和国道路交通安全法》授权农机安全监理机关行使拖拉机驾驶许可、拖拉机驾驶培训许可和拖拉机牌证许可；现行农业机械管理法规、规章授权农机安全监理机关负责农业机械的安全监理工作。可见，农机安全监理工作既是农机管理的重要组成部分，也是实施农业机械法制化管理的重要手段。因此，农机安全监理机关一方面必须努力加强自身建设，培养和造就一大批高素质的农机监理人才，不断提高依法行政的能力和为农机手服务的水平.     

面对新形势 探索新举措——张掖市农机监理部门规范15年以上报废在用拖拉机安全管理工作

在广大农村，拖拉机作为一种主要的农田作业机械，多年来农业生产和农田运输作业中发挥着巨大的作用，依法对拖拉机实行安全监督管理，是法律赋予各级农机监理部门的法定职责。按照相关法律法规规定，农机监理部门的管理对象是所有从事农田作业和运输作业的拖拉机及驾驶人，管理的手段主要是牌证管理、安全教育、技术检审验、违章治理和事故处理（村镇、田间和场院）。     

新形势下农机监理工作的思考

随着《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国农机化促进法》等一系列法律法规的颁布,标志着国家法律直接授权衣机监理部门履行对拖拉机的安全管理职能,确定了农机监理部门的行政执法主体地位。衣机监理迎来了一个崭新的时代,进入了一个由过去部门委托转为法律授权执法;由过去管农用车、拖拉机转为只管拖拉机;由过去的可上公路执法转为乡村道路、田间场院执法的转型期。在这个转型期里,如何适应新形势要求,切实做好衣机安全监理工作是摆在农机管理部门面前的一个重要课题。     

对农田作业拖拉机牌证管理的探讨

2004年《道路交通安全法》的颁布实施，标志着农机部门正式退出农用运输车的委托管理，农机监理又回归其老本行，对拖拉机的行驶许可成为法律法规授权的法定职能。然而，随着国家经济实力的不断壮大，农村交通运输市场格局发生根本变化，拖拉机已经从农村运输主力军回归其固有功能——农田作业，由于农田作业拖拉机量大面广、     

山东对从事道路运输的拖拉机实行证件特别管理

本刊讯山东省农机办近日发出通知,决定对从事道路运输作业的拖拉机证件实行特别管理。根据有关法律法规和全国农机安全监理工作座谈会精神,山东省农机管理办公室出台文件决定:一是对从事道路运输的拖拉机按用途实行证件     

试论农机监理机关的行政主体资格

－农机监理机关行政主体资格的取得行政主体除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。农机监理机关所享有的职权包括两部分，一是对从事农业生产的动力机械以及与其配套的机械的安全管理；二是对上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机进行安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作。前者是国家在法律法规中直接授权而享有的，后者是由法规规定公安机关以“委托”的形式授予而享有的。农机监理机关基于法规授权，在职权范围以内依照自己的分析和判断做出…     

农机监理行政许可实施资格的几个问题

拖拉机、联合收割机牌证和驾驶证核发是国家法律法规赋予农机监理机构的重要行政许可职责,也是农机安全管理的最基础工作。农机监理机构及其监理人员实施行政许可应当具备法定的资质。1农机安全监理机构的行政许可资质法律法规授权农机化主管部门农机监理机构负责农机安全管理工作,并不等于说农机化主管部门随便安排几个人就可以发拖拉机、联     

《道交法》的实施与农机监理工作

一、《道路交通安全法》实施后,对农机安全监理工作产生了九个方面变化1.取消委托,首次依法明确农机监理的执法主体。2.明确农用运输车归公安交通管理部门负责管理,农机部门负责拖拉机管理。3.对多功能拖拉机的管理发生了变化,依法明确农机部门负责最高时速不超过40公里牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。4.《道路交通安全法实施条例》未明确农机部门上路检查权、纠正违章处罚权。5.拖拉机年检实行社会化管理。拖拉机驾驶员实行换证才能年审。6.拖拉机驾驶员培训实行社会化。7.农机牌证由农机部门制作管理。8.实行机动车驾驶员与农机驾…     

规范档案管理 提升执法水平

农机安全监理档案是农机安全监理部门履行行政执法职能，开展各项农机安全监理业务活动的真实记录，它反映了农机安全监理部门贯彻执行党和国家的有关方针政策和法律法规的具体情况，是衡量农机安全监理行政执法水平的重要尺码。进入二十一世纪以来，随着我国行政执法体制和行政执法监督机制的逐步完善和深化，如何科学规范管理农机安全监理档案，是各级农机安全监理部门面临的重要任务。     

谁许可 谁监督——谈“两法”与上路执法权

上路执法权是指安全检查权、行政处罚权、事故处理权等行政职权,它是农机监理部门履行农机安全管理职责,消除事故隐患,保证农机安全生产的重要职权和手段,也是法律、法规、规章和国家有关文件赋予农机监理部门的重要职责。根据国家有关法律、法规和政策规定,笔者认为,农机监理部门具有上路执法权是不容置疑的,主要理由与依据如下:一、农机监理部门的上路执法权寓于《道路交通安全法》第一百二十一条的相关条款之中。笔者认为,《道路交通安全法》第一百二十一条是对农机监理部门实施上道路拖拉机管理职责的概述性规定,由于其管理职能的系统性…     

依法行政 再创农机监理为民服务新篇章——农业部农机监理总站站长丁翔文就2005年工作要点答本刊记者问

在过去的2004年,《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械化促进法》等一系列法律法规先后颁布实施,法定了农机安全监理职能,确立农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政执法主体地位。农业部集中出台了一批农机安全监理规章,农机规范化管理得到加强,我国农机安全生产步入了法制化管理的新阶段。在新的一年里,如何更好地适应我国农机化快速发展的新形势,农机安全监理工作的工作重点是什么?近期记者采访了农业部农机监理总站站长丁翔文。《中国农机监理》:在刚刚过去的猴年,随着《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》和《农业机械…     

第二次握手——建水县公安委托农机部门实施监管试点纪实

我国农机安全监理事业曾经历过1988年公安机关委托农业(农机)部门负责"上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作"。后因多种原因,第一次公安部门委托农机部门工作终止。而此次云南省公安交通管理部门委托农机部门实施拖拉机道路交通安全监管试点工作的成败,取     

农机监理预警系统为安全生产保驾护航

截止2007年底，晋城市共有农机安全监理人员75人，农机行政执法队9支，执法车15辆。基层农机安全组织2189个，乡村两级农机安全管理人员达到2375人。农机安全监理工作走上了制度化、规范化、科学化、法制化管理的轨道。与此同时，拖拉机在册数达到2746台，联合收割机273台。农业机械的快速增加，使得现有的农机监理手段与安全生产形势很不适应。一方面部分乡村公共交通还欠发达，拖拉机、     

盈利性运输拖拉机应尽快实行委托管理

目前我省拖拉机保有量在80万台左右,除少数用于纯农田作业或专门从事运输外,大多数拖拉机既从事农田作业又从事运输(即“两用”拖拉机)。依照有关法规和文件规定,我省对拖拉机管理分工是:对纯农田作业的拖拉机由农机部门管理;对“两用”拖拉机由公安、农机部门共同管理,对从事专业运输的拖拉机由公安管理,农机部门无权管理。从表面上看,这种分工职责明确、关系顺畅,实际上却存在诸多弊端,执行起来也相当困难:     

《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定农机部门的管理权限

备受关注的我国首部《道路交通安全法》将于2004年5月1日起施行。《道路交通安全法》规定拖拉机等从事农田作业又从事运输活动的农业机械由交管部门委托农业(农业机械)部门管理，农机部门负责拖拉机的牌证发放、年检审和拖拉机驾驶员的培训T作。第一百二十一条规定对上道路行驶的拖拉机。由农业(农业机械)主管     

大力推道农机安全监理执法规范化建设

江苏省省级及各市县农机安全监理机构于1984年初开始相继建立。在这22年里，农机安全监理及拖拉机道路交通管理经历了按照部门主要任务和职责管理、委托管理和授权管理三个阶段。自《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日实施起。农机安全监理工作进入了一个全新的阶段。即授权管理阶段。这对农机安全监理工作提出了新的更高的要求。新的时期、新的形势、新的任务。要求农机安全监理机构建立起符合法律法规规章规定，适应社会主义市场经济及新农村建设要求的。保障农机化快速持续科学发展的执法主体和执法责任清晰．执法程序和执法行为规范。执法监督得到强化为基本内容的农机安全监理执法运行机制。就江苏农机安全监理工作而言．经过十多年来特别是近几年来全省各级农机管理部门、农机安全监理机构及有关方面的共同努力。     

从“委托”到“委托”——云南探索拖拉机道路交通安全监管新机制

“委托”曾是让全国农机安全监理系统苦涩难言的记忆，1986年10月7日，《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》（国发[1986]94号）规定“农用拖拉机的道路交通管理工作，除专门从事农田作业的拖拉机及其驾驶员由（农业）农机部门负责管理外，凡上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员，由公安机关按机动车进行管理。     

农机安全监理行政执法应注意的几个问题

农机安全监理行政执法，是农机行政管理部门依照法律法规，对农业机械使用安全进行监督管理的行政行为，它直接关系到政府的执法形象和人民群众的切身利益。因此，充分认识农机安全监理行政执法的特点，正确把握执法活动中应注意的问题，对于提高行政执法质量，增强人民群众的法制观念，规范农机安全监理秩序，具有十分重要的意义。 一是要认清执法特点，找准工作着力点。农业机械……