关于林地资源保护的法律思考

森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存的屏障。而林地是森林赖以依存的基础,加强林地保护是保护森林资源,防治水土流失,改善生态环境的重要内容,正所谓,皮之不存,毛将焉附。但是,近年来,非法占用林地和非法征、占用林地的案件增多,导致林地大量流失。同时,2005年以来,国家根据耕地大量流失,耕地面积急剧减少的情况,加大了对征占农用地     

非法占用农用地罪罪名解析

非法毁坏和占用林地犯罪,在1997年刑法典中并没有进行罪名确定.1997年刑法典第三百四十二条只是对非法占用耕地罪进行了刑事责任明确,而作为森林资源的林地并没有进行明确.为强化对林地资源的保护,加强对生态资源的永续利用,2001年《刑法修正案（二）》单独对第三百四十二条进行了修正,这一修正对保护森林资源具有里程碑式的意义.条明确了违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用耕地、林地等土地用途,数量较大,造成毁坏的,处五年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金.2002年3月26日开始施行的最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定》对最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》、最高人民检察院《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》作了补充、修改,规定对违反刑法第三百四十二条（《刑法修正案（二）》）定罪为非法占用农用地罪,取消非法占用耕地罪罪名.     

中华人民共和国刑法修正案(二)

为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，将刑法第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”本修正案自公布之日起施行。中华人民共和国刑法修正案(二)     

非法占用林地行为应承担的刑事责任

介绍了非法占用林地行为的概念,非法占用林地行为应承担刑事责任的现状,以及刑法修正案(二)规定的非法占用农用地罪的法律关系,探讨2005年最高人民法院的司法解释及其存在的问题,为林业执法、司法提供参考。     

王金涉嫌非法占用林地被公安机关逮捕

日前,门头沟区人民检察院以涉嫌非法占用农用地罪批准逮捕了为牟取私利而大肆毁坏林地的门头沟区谭柘寺镇北村原党支部书记王金。据了解,这是全国人大常委会修正刑法第342条将非法占用林地包括在非法占用农用地的行为内以来,北京市第一起因毁坏林地而被逮捕的犯罪嫌疑人。     

李某的行为是故意还是过失——与廖景憧先生商榷

全国人民代表大会常务委员会为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，在第二十三次会议上对刑法的有关条款作出了修正和解释。 将刑法第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 所作的解释为：刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。刑法第四…     

保护林地 维护国土生态安全

林地是森林资源的核心部分,是生态建设和林业发展的基础。近年来,内蒙古不断加大对乱占林地案件的查处力度,取得了明显成效。由于占用林地问题涉及面广,情况复杂,个别地方保护主义严重,打击非法占用林地行为的法律法规不健全,打击力度不够,致使这一现象没有得到有效遏制。一些地区以上项目、以搞开发为名征占用林地,个别部门、团体和个人以少批多占,不批强占等形式非法占用林地,致使内蒙古自治区部分林地流失。2002年9月至2003年9月,历时一年声势浩大的打击非法占用林地专项行动在内蒙古展开,森林公安民警克服重重困难,取得丰硕的战果。行动…     

时讯

河南依法鉴定涉林案件新举措:司法鉴定近日,河南省林业司法鉴定中心分别受郑州市森林公安分局、二七区人民法院委托,依法对张某等3人非法侵占新密市袁庄乡山顶村郑某林木林地案、郑煤集团三李振兴煤矿非法占用新密市白寨镇油坊村林地案、巩义市芝田镇朝阳钢铁厂非法占用林地案、广发行诉郑州龙昌园林花卉公司借贷不还案等4起案件中非法占用林地的种类、面积和毁坏林木林地的种类、数量及郑州龙昌园林花卉公司林木资产进行了司法鉴定,向委托单位出具了林业司法鉴定书。据介绍,司法鉴定区别于一般鉴定,它是鉴定人运用科学技术或者专门知识,对…     

我国林地保护面临的问题与对策初探

在总结我国林地保护取得成效的基础上,深入分析了目前存在的林地流失状况依然严峻、非法占用林地行为屡禁不止、缺少针对各地区实际情况的分区管理政策、征占用林地的补偿标准过低、征占用林地审核的环节不合理、对非法占用林地的违法犯罪行为打击力度不够和林地管理和执法机构不健全等问题,并提出科学划分林地保护等级、建立和完善林地管制体系...     

林地管理必须明确的几个法律问题

林地是林木及其它野生植物、野生动物赖以生存的基础。依法保护、管理和发展林地资源,是加快生态环境建设重中之重的工作。一、林地是具有与耕地同等法律地位的农用地我国把土地分为建设用地、农用地和未利用地三大类,林地在农用地中与耕地是具有同等地位的一种专用土地。森林法实施条例第二条规定,林地是“包括郁闭度"'!以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”二、林地管理适用森林法等专门法林地同耕地一样要先行保护,加强管理。尤其是在社会主义市场经济体…     

自治区人民政府发出通知要求 坚决制止乱侵滥占林地 切实保护管理好林地

最近广西壮族自治区人民政府发出通知，要求采取果断措施，坚决制止乱侵滥占林地行为，切实保护管理好林地。──提高认识，加强对林地保护管理的领导。各级人民政府要高度重视林地保护管理工作，把它当作一件大事来抓。要正确处理好引导农民脱贫致富奔小康、眼前脱贫与长远富裕、合理开发利用林地与保护发展森林资源的关系，强化林地保护意识，切不可以损失林地、牺牲生态环境来换取当前利益。要加强宣传教育，使全社会都珍惜林地，象保护耕地那样保护林地。──认真清查征、占用林地，坚决制止非法征、占用林地和擅自改变林地用途的歪风。…     

森林刑事案件侦查中的情报分析层次

根据《国家林业局公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》,森林公安机关管辖在其辖区内发生的盗伐林木等19类刑事案件。2001年《刑法修正案（二）》和2002年《刑法修正案（四）》又分别增加了非法占用农用地（林地）案件和非法采伐、毁坏国家重点保护植物案件。在这些案件的侦查中引入情报分析方法、应用相应分析工具,能在不同领域中提高侦查效率,增强森林公安队伍的战斗力。     

非法占用林地 被判两年徒刑

<正>李克红,男、43岁,会同县连山乡幸福村一组人。因涉嫌非法占用农用地,于2009年6月26日被会同县公安局刑事拘留。8月14日,会同县人民检察院以非法占用农用地罪向县人民法院提起     

《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的修改建议

正1984年制定的《中华人民共和国森林法》,在历经1998年、2009年两次修正和2019年的修订后,已于2020年7月1日正式施行。为更有效地保护林地这一森林资源的载体、林业最重要的生产要素,新修订的森林法对原有的林地保护制度进行了诸多变革。例如,改变了原有的林地分类标准,将林地划分为公益林地和商品林地两种类型;形成了包括占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、临时占用林地审批、修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系等。这些新的制度性变化,对非法占用农用地罪的定罪量刑具有直接影响,也使《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称"法释[2005]15号")的修改工作,显得更为迫在眉睫。以下提出具体的修改建议,以供相关部门修改司法解释时参考。     

毁林地 获徒刑

<正>采砂场负责人方虎违反国家土地管理法规,非法占用林地开采河砂,致使林地上的原有植被和种植条件遭受破坏。日前,醴陵市人民法院认定方虎犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑1年,缓刑2年,并处罚金1.4万元。     

余杭区林地征占用限额管理存在问题和对策

从余杭区林地征占用限额管理现状出发,分析了征占用林地限额管理中存在的定额指标数偏低、难以满足发展建设需求,林业部门对建设项目介入滞后,部门之间条件互为前置、可操作性不强,实施林地限额管理后非法占用林地现象有所抬头,基层林业机构不健全、林地监管力量薄弱等问题,并从编制林地利用规划,强化林地利用规划管理,林地征占用限额指标要与经济建设发展速度相匹配,实行林地分级保护,提前介入、建立项目预审和专家评审制度,加强宣传、建立林地限额管理制度,加大执法力度、打击非法侵占林地行为等方面提出解决问题的对策。     

简析非法占用林地的五种形式

非法占用林地是指违反《土地管理法》、《森林法》和《森林法实施条例》的规定．擅自将林地改变为其他农用地或建设用地．或者在修建工程设施时．未经依法批准或违反批准的内容而占用、征用林地．以及临时占用林地违反法律规定的情形。林地包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。在实践中．非法占用林地主要有以下五种形式。     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释

全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的“违反土地管理法规”和第四百一十条规定的“非法批准征用、占用土地”的含义问题，解释如下：刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。刑法第四百一十条规定的“非法批准征用、占用土地”，是指非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地。现予公告。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百…     

山西省启动“绿卫2019”森林草原执法专项行动

为进一步加大森林草原资源保护力度,严厉打击各类森林草原资源违法犯罪行为,全面推进依法治林治草,切实保护森林草原,2019年3月19日,在全省启动了“绿卫2019”森林草原执法专项行动。本次行动以“坚持全方位、全覆盖,无缝隙、无漏项”为总体要求,严厉打击2013年以来非法开垦林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集野生植物和滥砍盗伐林木等破坏森林草原资源行为,特别是以别墅、高尔夫球场、豪华墓地违法占用林地草原,以及矿产开发等建设项目造成的森林草原生态环境严重破坏的各种违法行为为重点.     

以案说法农用地不得非法占用

王某系门头沟区某村党支部书记。2002年8月间,王某为解决自己任董事长的某公司砖厂生产原料问题,在未经林业主管部门审核同意和土地管理部门批准的情况下,将本村16.2亩集体林地使用推土机毁坏后,供砖厂生产取土之用。森林公安机关经过侦查,认为王的行为触犯了刑法第342条之规定,涉嫌非法占用农用地罪。经检察机关批准,森林公安部门依法逮捕了王某。检察机关以王某涉嫌非法占用农用地罪,已向人民法院提起公诉。