天然林停伐对重点国有林区职工福利的影响

文中基于阿玛蒂亚·森(Amartya Sen)的可行能力理论构建重点国有林区职工福利变化评价体系,运用熵值法评价天然林全面停伐政策实施对重点国有林区职工福利的影响。结果显示,天然林全面停伐政策实施后,重点国有林区职工福利呈现先下降后上升趋势,短期内职工的总体福利水平尤其是收入有所下降,但随着时间的推移,职工福利水平总体呈现回升趋势。建议通过加大资金支持力度、完善社会保障制度、提高职工就业能力来提升重点国有林区职工福利水平。     

重点国有林区天然林停伐试点正式启动

3月31日,国家林业局、财政部在北京召开全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会。国家林业局局长赵树丛指出,停伐是中国生态文明建设的标志性事件,是实现林业治理体系、治理能力现代化的重要举措,标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段,要着力抓好落实,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。     

重点国有林区改革对林区就业的影响分析

【目的】基于重点国有林区微观调查数据,实证分析重点国有林区各项改革对林区就业的影响,为重点国有林区改革政策调整提供参考。【方法】运用统计学方法分析重点国有林区劳动力就业行业、部门以及区域的变化,采用计量经济学方法定量考察各项改革对林区就业的影响。【结果】重点国有林区各项改革对林区就业产生了显著影响,林区内劳动力对林业和国有部门的依赖程度逐渐下降,就业区域也不断向外扩展。其中,森林资源承包管护责任制,通过林地所有权和经营权的分离,促进了劳动力在林业行业和国有部门就业比重的上升;市场化手段组织林业生产,对劳动力在林业行业就业有促进作用;加工企业转制,明显推动劳动力从国有部门流向非国有部门;一次性安置富余职工,促使劳动力逐渐流向非林业行业,就业区域也不断向林业局外扩展。【结论】重点国有林区各项改革使林区就业格局发生了明显变化,活跃的劳动力市场已经初步建立,发挥市场在林区就业中的作用是未来体制改革的重要方向。     

海林市地方国有林区纳入国家天然林保护工程的思考

介绍了海林市地方国有林区的基本情况,分析了国有林场面临的困难和存在的问题,阐述了地方国有林区纳入国家天然林保护工程的重要意义,并提出了相关建议。     

关于推进重点国有林区实现又快又好发展的几点思考

东北、内蒙古重点国有林区开发建设50多年来．为国民经济的恢复发展和国家生态建设．为促进民族团结、繁荣区域经济和稳定边疆作出了重大的历史性贡献。但是，经过多年的开发．到上个世纪80年代中期．重点国有林区开始陷入资源危机、经济危困的“两危”境地．森林资源急需休养生息．林区经济社会发展受到严重威胁。面对这一严峻形势．党中央、国务院果断决策．在1998年试点的基础上．2000年全面启动了天然林保护工程。工程实施8年来．中央已累计向东北、内蒙古重点国有林区投入天保资金280多亿元．不仅为森林资源的恢复发展、缓解林区“两危”局面发挥了重大作用 。     

重点国有林区森林资源产权制度研究

通过对重点国有林区森林资源产权制度变迁的分析,指出了历史上的森林资源产权制度对森工企业而言是无效率的;现行重点国有林区森林资源产权仍然是行政权利的附属品。在此基础上,分析了产权交易中的“市场失灵”和管理中的“政府失灵”问题,还分析了森林资源资产的高专用性和产权要素的复杂多样性带来的产权流转困难。最后,提出了以价值管理为核心,具有市场交易性质的、新的国有森林资源产权委托代理模式是改革的现实出路。     

黑龙江重点国有林区管理体制改革构想

黑龙江重点国有林区长期以来政企不分、政资不分、企资不分,已成为制约林区加快发展的主要障碍。文章通过对国有林区管理体制现状、问题与改革环境的分析认为,现行管理体制的弊端主要表现为森林资源管理、企业经营管理、政府行政管理”三种职能”不到位;改革的方向是打破林区目前资源管理、企业经营、政府职能”三权合一”的管理体制,构建国有森林资源、企业经营、林区政府行政管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、林区政府行政管理”三种职能”,以促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

兴安盟国有林区将在三年内全面停止天然林采伐

为切实加强天然林资源保护,提高森林资源总量,从2012年开始,兴安盟五岔沟、白狼林业局两大国有林区将利用三年时间,全面停止天然林采伐。目前兴安盟正根据实际调减的木材产量,积极采取措施拓宽补偿渠道。     

东北、内蒙古重点国有林区管理体制改革探求

东北、内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的最大的重点林区。长期以来,政企不分、政资不分、企资不分已成为制约林区加快发展的主要障碍。研究森工林区管理体制问题对于重点国有林区定位和发展具有重要的意义。本文通过林区管理体制的现状与问题分析,指出现行管理体制的弊端主要表现为森森资源管理、企业经营管理、社会行政事务管理“三种职能”履行不到位。通过改革环境分析,提出了林区管理体制改革的设想。认为改革的方向是在重点国有林区建立“三权分治”和“专业化经营”的管理体制,打破林区目前森林资源管理、企业经营、社会行政事务“三权合一”的管理体制,构建森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三个主体”,强化森林资源、企业经营、社会行政事务管理“三种职能”,促进林区生态经济社会全面、协调、可持续发展。     

国有林区天然林保护与经济社会发展问题

文章就大兴安岭国有林区天然林保护工程实施后，所带来的社会经济、生态环境变化、产业结构调整等一系列问题进行了论述，并提出了振兴林区经济的合理化建议。     

内蒙古大兴安岭重点国有林区实施乡村振兴战略的初步思考

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,要实施乡村振兴战略。文章结合内蒙古大兴安岭重点国有林区现状和深化改革实际工作,就如何实施乡村振兴战略、实现林区振兴发展提出了初步思考和想法,供交流探讨。     

黑龙江省森工重点国有林区自然保护区现状及发展对策

分析了自然保护区的现状，提出保护区的发展对策。     

内蒙古大兴安岭重点国有林区森林健康状况动态分析

文章以内蒙古大兴安岭重点国有林区为研究区域,对其森林生态状况中的森林健康状况进行分析,通过相关数据表明林区森林健康状况不断改善,森林资源管护工作取得一定成效。     

国有林区天然林资源保护工程绩效评价——以黑龙江省重点国有林区为例

【目的】以黑龙江省重点国有林区为例,尝试对天然林保护工程绩效进行较为客观的跟踪评价,以期为我国天然林保护工程绩效评价提供参考。【方法】从资源子系统、产业子系统、社会子系统3个方面建立"天保工程"绩效评价指标体系,基于熵权的TOPSIS模型以2000—2018年黑龙江省重点国有林区为例对国有林区"天保工程"绩效进行评价。【结果】2000—2018年"天保工程"资源子系统绩效值、产业子系统绩效值、社会子系统绩效值及"天保工程"系统综合绩效值分别在0.019 0～0.748 0、0.182 7～0.776 4、0.010 0～0.782 2和0.018 8～0.753 2之间,总体上均呈现波动上升态势。【结论】以黑龙江省重点国有林区为例确定的"天保工程"绩效评价指标体系熵权,客观地折射出以天然林保护与生态环境建设为主、兼顾惠及民生、促进社会和谐发展以及助力国有林区产业经济转型发展的"天保工程"主要目标。与"天保工程一期"相比,"天保工程二期"的资源子系统绩效值、产业子系统绩效值、社会子系统绩效值及"天保工程"系统综合绩效值均有较大提升,绩效等级水平都已实现由"变化不大"向"略有好转"再向"变得较好"的转变,截至2018年底,各绩效等级水平都已达到"变得较好",但离"变得很好"的绩效最好水平尚有"一个等级"差距。     

关于我国东北内蒙古重点国有林区改革与发展若干问题的思考

东北内蒙古重点国有林区是我国北方地区重要生态屏障,也是我国重要的木材和林产品生产基地。由于林区长期集中过量采伐,采伐方式不合理;加之森林更新、森林抚育严重滞后,使林区陷入了两危处境。为恢复林区资源,国家实施天然林保护工程,但工程重点没有放在森林培育上。当前实施停止天然林商业性采伐,对林区资源恢复可能有一定好处,但从长远考虑必须积极加强森林经营,因为合理的森林采伐是森林培育的重要手段,科学利用是森林可持续经营的必然。保障国家木材安全是林业部门的重要职责。对天然林应当进行分类管理。要走出困境深化改革是前提,加强森林培育是基础,发展林业产业是关键,国家政策扶持是保障。     

大兴安岭林区森林主伐方式的探讨

本文通过对大兴安岭林区森林植被结构特征,建群树种的更新特点的分析和对正在施行的各主伐方式效果的评价,认为带状间隔皆伐和二次渐伐适于本林区森林结构及更新特点,而择伐不适用,应加以限制。     

内蒙古国有林区天然林保护工程实施策略

内蒙古自治区国有林区天然林资源保护工程区位于祖国北部边陲,其森林生态系统直接影响着嫩江平原和呼伦贝尔大草原,是该地区农牧业生产的绿色保护屏障,对维护生态平衡、提高环境质量、确保社会经济的可持续发展起着极其重要的作用。内蒙古自治区国有林区天然林资源保护工程实施11年来,已经取得了一定的社会、经济和生态效益,但在工程实施过程中依然存