创新农村社会管理模式促进农村社会稳定——一舟山渔农村“网格化管理、组团式服务”的经验与启示

农村社会稳定是中国社会稳定的基础。我国农村社会不稳定因素增多的原因是多方面的，但根本的原因还在于农村基层管理的不完善，所以创新农村基层管理模式，促进农村社会和谐稳定是摆在我们面前的一项艰巨任务。近年来，舟山市在渔农村基层管理模式上探索实行的“网格化管理、组团式服务”就是一个重大的创新。而其最大的成功经验是寓管理于服务之中，做到服务全方位、信息全覆盖，充分了解社情民意，     

新时期我国网格化管理研究综述

网格化管理是将网格理念植入社会治理领域,是新时期基层社会治理创新之举。在我国,网格化管理实践早于网格化管理研究。随着网格化管理实践持续推进,我国网格化管理研究经历了四个阶段,网格化管理概念讨论及定性阶段,网格化管理模式探讨推广阶段,网格化管理模式优化与拓展阶段及网格化管理模式反思阶段。现阶段,网格化管理被视为国家基层社会治理结构的重建途径,囿于行政管理体制的变革滞后,网格化管理出现了悖论,促使我们进一步反思基层社会治理的改革之路。     

网格化管理在基层农村的适应性及其发展方向

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,网格化管理作为一种技术性治理手段,在疏解农村治理困境中发挥了重要作用。网格化管理模式是基层服务创新转型的表现,现有研究多以城市社区为案例,少有针对其在农村地区执行情况的系统性梳理。对农村网格化管理进行剖析,发现网格化治理作为一种技术性治理手段,虽然通过行政力量加强了国家与农村自治个体的联结,但是却没有充分调动基层农户的参与活力。同时基层农村薄弱的基础设施也是影响网格化管理行政效率的一个主要原因,网格化管理基于原来的人事制度也导致基层行政人员的工作压力陡增。从网格化管理向网络化治理转变,就是要充分释放基层自治活力,把原子化的农村重新组织起来,形成一个互助合作、积极参与公共事务的共同体,实现社会治理的共治共建共享。     

成都市城乡基层治理模式比较研究

城市和农村基层治理是我国治理体系的重要组成部分,在基层治理模式的探索中,成都市城市基层治理相继出现了以街居模式、居社分离模式和社区自治模式为代表的传统治理模式,以及以"小单元治理"模式和"网格化服务管理"模式为创新的治理模式,农村基层治理典型的则有"村民自治"的运行模式和"村民议事会"模式,通过对城乡基层治理模式的横向与纵向比较研究,发现它们在治理主体、运行机制和治理绩效方面各有其特点,但同时,又有基层治理主体参与治理的能力有限、基层治理彼此封闭隔绝,未形成治理合力以及基层治理缺少顶层设计和制度保障等问题的存在,因而,成都市各城乡基层要因地制宜的选择适合自己的治理模式,最终推动国家治理体系和治理能力现代化。     

乡村治理方式的探索和创新——以马鞍山村民“大管家”为例

文中"村民"大管家就是马鞍山市对于乡村治理方式的一种有益探索,该模式依托于网格化管理,并将基层社会治理和党建相结合,通过实地调查发现其有效解决了很多在乡村治理中长期存在的问题。     

网格化社会服务管理体系建设研究

"网格化社会服务管理体系"建设是北京市推进社会服务管理信息化、精细化的创新举措。平谷区在借鉴其他区县网格化工作模式的基础上,结合本区体系建设基础薄弱、网格内容相对单一、工作力量亟需整合、信息化水平较低等问题,提出了构建三级工作平台、科学划分基础网格、明确网格内职责任务、整合"4+N"力量、强化信息支撑、规范处置程序等符合平谷区实际情况的网格建设具体设想和建议。     

关于农村建设“电子网格社区”管理的探究

农村社区,是社会的基础单元。农村社区治理具有琐碎性、复杂性、实时性、地域性的特征。自20世纪80年代中期以来,我国的农村社区建设大力发展,社区涵盖的范围和功能日益增多,同时农民群众对于社区服务的要求也越来越高,原有的农村社区管理模式已无法满足他们的要求;另一方面,农村社区管理的价值取向也由"治理"逐渐走向"服务"。近年来,各地社区管理的新方法和新模式涌现,其中"网格化治理"模式在数字城市管理试点的实践取得了瞩目的成效,其推广应用具有良好的前景,在统筹城乡发展的前提下,"电子网格"是实现农村社区管理创新的新途径。     

“互联网+”农村社会治理创新发展对策

创新农村社会治理是完善政府管理模式、提高管理效能、保障社会稳定和谐的关键。互联网时代的中国农村是一个复杂多变、形态多元的网络社会,传统的农村公共管理秩序已被打破。首先充分了解我国农村社会治理存在的问题及面临的新形势和新挑战,分析我国农村社会治理信息化发展存在的障碍、信息化对我国农村社会治理的影响。随后,探索"互联网+"农村社会治理创新模式,加强信息化在农村社会治理中的作用,完善农村信息化建设的制度保障机制,建立健全网格化管理体系,构建智慧乡村社会治理创新云平台,集成电子政务、社会治理、公共服务于一体。实现社会治理信息高速流转、互联互通、多方共享,是推动农村社会综合治理,适应群众多样化、个性化新需求,全方位服务群众,促进经济发展的重要举措。     

网格化管理模式应用于新型农技推广服务的探讨

网格化管理是城市管理的创新模式，通过合理划分网格，实施部件管理和流程再造，实现了城市管理的精细化，有效提高了城市管理效率。本文从网格化管理的概念与特征入手，分析了网格化管理模式应用于北京市农技推广服务的影响因素及可行性，并提出了农技推广服务网格化管理的构想及建议。     

浅析南召县农村服务型党组织建设

<正>一、南召县建设农村服务型党组织的实践河南省南召县是一个山区贫困县,辖15个乡镇,298个行政村、12个社区,共有基层党组织997个,党员22362名(农民党员11189名),群众居住分散,基层党建工作存在管理区域大、活动难以组织等问题。(一)推行"网格化管理、组团式服务"主要是将社区、集镇所在地行政村按区域划分为若干网格,整合包括驻区(村)单位在内的各方资源,对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。在网格内组建10人左右的党员服务团队,由以往个体党员"单兵作战"到现在的"组团式"服务。     

网格化治理的实践逻辑——以S县为例

基层是社会治理最深厚的支撑点和最基础的单元。网格化治理为基层创新提供了有效治理手段和治理工具。通过对安徽省S县网格化治理实践的个案观察,以内容分析法对该县网格化治理的文本资料进行挖掘发现,S县的网格化治理呈现以双向嵌入重构科层结构、以需求导向形成治理议题、以技术赋能整合条块资源、以双向动员撬动治理力量、以制度为基保障治理效能的特点。基层网格化治理形成两条实践路径,即自上而下的党政统合引领和自下而上吸纳社会力量并嵌入网格实现共治,通过技术赋能实现上下两条路径的有效整合。     

浅析当前我国基层社会管理中的发展“瓶颈”及应对之策

改革开放30多年来,我国的基层社会管理在许多方面出现了与客观实际不相适应的现象,产生了诸如"管制型"行政理念、"畛域型"管理模式、"低层次"服务供给、"僵化"的矛盾调处方式等一系列限制基层社会管理进一步发展的"瓶颈"问题。社会管理领域中的新现象、新问题、新挑战的不断出现,迫切要求党和政府要保持清醒认识,不断推进"管制型"行政理念向"治理型"的转变、"畛域型"管理模式向"开放型"的转变、"低层次"服务供给向"全方位"的转变、"僵化"的矛盾处理方式向"多元化"的转变,从而不断加强和改进基层社会管理工作,提高管理水平,促进经济社会更快更好的发展,确保构建和谐社会目标的顺利实现。     

市农科院组织专家到西坑口开展科技服务活动

6月1日，由市农科院党总支书记包焕盛带队，组织了蔬菜、茶叶等方面的专家，参加“网格化管理，组团式服务”走进西坑口的科技服务活动。     

乡贤文化背景下的社区治理——基于南京市L社区的实证调查

社区治理作为"创新社会治理体制"的重要环节,至关重要。南京市L社区基于深厚的社区文化底蕴,通过对社区网格化管理方式的优化,在"乡贤+社工"模式的带领下,在共建单位与商户的支持下,搭建了社区居民自治的舞台——贤爱堂,社区居民自治初见成效,社区治理模式得以创新,乡贤文化得以发展。     

“枫桥经验”对基层社会治理创新的启示

随着改革开放的推进,我国进入社会矛盾增多、维稳形势复杂的社会转型期。为适应新情况、解决新问题,必须创新基层社会治理手段、推进国家治理体系现代化。"四清运动"时期,浙江枫桥人敢于破除思维桎梏,实事求是地调查"四类分子",采取教育改造、给予出路等方式较好地纾解了社会矛盾,体现了"枫桥经验"以人为本、实事求是的精神实质。新时期"枫桥经验"坚持与时俱进,探索出包括社会管理综合治理模式、"大调解"体系和基层综治信息平台在内的一系列新形式、新办法,有效保障了社会稳定和谐、人民安居乐业。本文基于浙江枫桥数十年的实践探索,总结出"枫桥经验"对创新基层社会治理手段的几点启示,以期对我国基层社会治理事业产生积极影响。     

中小城市网格化治理新常态研究——基于宜春市典型城市社区的调研

如何贯彻落实党的十八届三中以来中央关于创新社会治理体制新部署、积极践行习近平总书记关于深化拓展网格化管理的新要求,值得每个城市深入思考与探索。本文积极适应从社会管理向社会治理转变的新常态,以宜春市袁州区灵泉街道灵泉社区为例,深入调研、分析典型城市社区网格化管理现状,查找制约中小城市网格化管理发展的问题症结,寻找实现从网格化管理向网格化治理转变、提升中小城市网格化治理水平的有效路径。     

农村社会治理创新视域下的基层社会基础工作创新路径探析——以大竹县庙坝镇为例

农村社会治理创新已成为我国新时期的迫切要求,包括基层社会管理创新、基层社会自治创新和基层社会基础工作创新三个方面。基层社会基础工作是农村社会治理的"根基",探索基层社会基础工作的创新路径具有重要意义。以四川省大竹县庙坝镇为例,重点分析了庙坝镇在农村社会治理创新视域下的社会基础工作的创新路径。     

农村网格化社会治理模式探究——以宜昌市点军区牛扎坪村为例

网格化管理是社会治理方式的大胆尝试,在创新社会治理中扮演着重要角色,宜昌市作为全国社会管理创新试点城市,在全面开展网格化社会治理中先行先试,积累了丰富经验。以宜昌市点军区牛扎坪村为例,针对其近年来开展网格化管理工作进行深入探索,一方面分析了该村网格化管理的现状以及凸显的优势,另一方面从多个层面指出了其存在的问题,并有针对性的提出了若干建议。     

乡村振兴视域下农村水污染网格化治理模式研究

网格化治理是重要的基层治理方式,为社会治理做出了突出贡献。近年来,随着农村地区的经济生活等全方位的发展,农村地区的水污染问题也随之加重。以江苏省新北区孟河镇为研究对象,基于网格化社会治理体系,针对农村水污染状况,提出了农村水污染网格化治理模式,为改善农村环境,实现乡村振兴提供参考。     

城市基层社会的整体性治理模式探析——基于贵阳市基层社会改革的经验观察

社会治理理念的转变和治理环境的变化对城市基层社会治理提出了新的要求与挑战。在推进国家治理现代化理念的推动下,贵阳市通过精简管理层级,构建"一委一会一中心""一社多居"的治理格局等一系列基层社会改革探索出了一条"一核多元、五力共治"的基层社会治理模式。这些实践探索在治理的理念、目标策略和手段方面框塑了基层社会整体性治理模式。在今后城市基层社会治理模式优化过程中,可以从公众需求的回应力、多元化的治理主体、治理层级、功能和部门的整合以及基层政府信息政务建设等几个方面考虑。