中国林业政策的演进——基于政策力度和政策工具的分析

文中以中华人民共和国成立以来中央层面发布的2 495份林业政策文件为研究对象,通过构建政策力度和政策工具二维分析框架,对中国林业政策的演进进行量化分析。结果表明,涉林法律和行政法规的发布数量持续稳定,部门规章的发布数量大幅上升;由中共中央、国务院发布的政策力度较大的指导性文件数量稳步提升,由各部委发布的通知类文件数量大幅上升;政策工具类型以规制型为主,但使用频率呈下降趋势,而经济激励型、信息公开型和社会参与型工具使用频率呈上升趋势。     

气候变化与中国林业碳汇政策研究综述

1逻辑关系 随着气候变化与国际谈判进程的推进，林业碳汇问题进一步受到了国际社会的广泛关注。综观林业碳汇的发展轨迹：碳汇问题是在全球气候变暖的背景下产生的，因此气候变化是碳汇问题提出的起因。政策分析是碳汇问题研究的核心。从图1可以看出：背景分析是前提，在此前提下，对相关概念进行界定，明确目标和对象，然后阐述碳汇研究的重要意义，说明开展碳汇活动的必要性。接着进一步探讨碳汇技术、碳汇市场和碳汇项目这三个主要问题。技术是前提，没有技术就失去可操作性；其次市场是关键，没有市场就无法实现碳交易；项目是载体，没有项目就不能开展碳汇实践。在这些相互关联的问题中，作为核心的碳汇政策既是研究的重点也是研究的弱点，因此，开展这项研究十分必要。     

中国林业企业对外合作政策概述

在经济全球化的大背景下,在参考我国先后出台的相关政策文件的基础上,梳理了政府鼓励优势企业走出去的对外投资产业导向政策、对外合作经济扶持政策、对外合作专项资金支持政策、私营企业对外投资鼓励政策和境外企业森林可持续经营指南等政策要点,展现了中国林业企业对外合作的大好发展机遇,将推动境外企业了解和用好国家政策,促进中国林业对外经济合作的可持续发展。     

间断均衡理论视角的中国林业产权政策变迁分析

文中基于间断均衡理论模型,对中华人民共和国成立以来林业产权政策变迁过程进行梳理与分析。结果发现:结合关键事件可判断出中国林业产权政策变迁存在6个时间节点,经过了2个间断期和4个均衡期,并且呈现出“试点—推广”的政策演变方式。通过探究政策变迁的内在动机发现,决策主体的注意力、焦点事件的爆发、公众的参与行为和政策内容的突破性创新是导致林业产权政策议定场所发生变化的重大动因,其中焦点事件对林业产权政策场域的驱动作用十分明显。修正后的间断均衡模型能够有效解释中国林业产权政策变迁的逻辑。     

中国林业碳汇项目额外性论证实践

林业碳汇项目凭借其兼具多重生态与经济效益逐渐受到国内外的关注。国际上认为林业碳汇项目所带来的环境效益是额外的,在该项目活动未发生时是不可能产生的。额外性是项目开发的基础,在项目开发前必须对其进行额外性论证。但目前国内许多项目业主开发时忽略了对项目额外性的考虑,因而造成大量林业碳汇项目无法获得审批。文中对额外性问题进行分析并以大兴安岭十八站林业碳汇项目为案例进行说明,以期为业主在开发林业碳汇项目时进行额外性论证提供帮助。     

中国林业与可持续发展

一个普通公民眼中的中国林业谨献给联合国可持续发展世界首脑会议     

中国林业产业发展方向及政策要点

林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务。在全面建设小康社会的伟大进程中,在贯彻落实科学发展观的过程中,生态需求已经成为社会对林业的第一需求。中国林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主     

美国林业生物质能源政策演进及启示

发展林业生物质能源对改善中国能源消费结构、应对气候变化以及实现“3060”双碳目标具有重要意义。文中梳理美国林业生物质能源政策演进过程;总结出美国林业生物质能源政策的主要特点,即始终以实现国家能源独立为核心目标,法律法规、财税支持、政府采购是主要手段,阶段目标与支持措施适时调整;提出促进我国林业生物质能源发展的建议:制定系统性的法律法规、明确发展路径,给予原料生产者补贴、完善向企业提供资金支持和税收优惠并强化科技创新力度等相关配套措施,适时调整阶段性的发展目标、重点解决好原料供应不足以及利用效率低下等问题。     

我国为林业法定的主要政策和制度

我国现行林业政策是以林业分类经营为基础,以林权制度为核心,以森林资源(含野生动植物资源、林地资源等——下同)经营管理为主要规范对象的。     

中国林业政策从“经济优先”向“生态优先”变迁——基于多源流框架的分析

林业是我国国民经济和生态文明建设的重要组成部分。随着经济和社会的发展,中国的一系列林业政策发生了调整和变化,经历了从“经济优先”到“生态优先”的历史性转变。文中从政策过程的视角出发,运用多源流理论框架,分析中国林业政策从“经济优先”向“生态优先”转型发生的原因。分析结果表明:中国林业政策的转型是在问题源流、政治源流、政策源流三者共同影响下形成的;问题源流由全国性的生态危机和国有林区经济亏损所触发,政治源流是国家执政理念的转变所形成的,政策源流来自可持续发展理念所提供的政策目标以及地方政府的政策试验所提供的政策方案;政策源流中的政策试验是中国林业政策得以转型的特别动因。     

中国林业产业结构与政策研究亟待调整

在世界林业日趋生态化、国际化、多样化和产业结构高度化的背景下，中国林业产业结构发生了显著变化，生态服务业成为新兴的第三产业、木质林产品加工在第二产业中占据主导地位，非木林产品生产在第一产业中占有绝对优势。为实现林业可持续发展，必须巩固提高第一产业、优先发展第二产业、大力发展第三产业，为此，必须切实解决好影响产业结构调整的突出问题，本文提出了相应的政策建议。     

回首中国林业20年

１９７８年－１９９８年，２０世纪后半叶短暂的２０年，中国以一种前所未有的进取状态，屹立于世界的东方。国兴，林业兴。随着中国社会整体推进，中国林业不断摸索前行，亮出自己多彩的风景线，引起了世人的关注。与此同时，由于现实的束缚，林业事业经受了困顿所带来的...     

中国林业上市公司知多少

<正>自1996年3月7日中国首家上市林业公司——中福实业上市以来,国内先后有了永安林业、吉林森工、大亚科技等10个林业上市公司。现将各林业上市公司的有关情况列表如下。     

中国林业产业和贸易的国际化

林业既是基础性产业，又是生态公益性事业；既承担了为经济发展供应原材料等战略物资的任务，又是陆地生态建设的主体，肩负着保护全球生态环境的重任。随着全球经济一体化进程的加快和生态环境保护意识的日益增强，     

森林认证对林业政策与管理的影响分析

森林认证作为一种市场激励手段和"软政策"工具,林业政策法规作为一种强制性的"硬政策"工具,这两方面在促进森林可持续经营和加强林业管理方面具有较强的互补性。目前,森林认证已发展成为加强林业政策管理的一种新工具,包括促进各方对林业问题和林业政策的讨论、推动国家法规政策的制定和实施、改进公有林的管理、提高森林可持续经营的意识和能力以及加强有关森林可持续经营的国际政策协商等。文章分析了森林认证与林业法规政策的关系,并对森林认证在推动包括我国在内的林业政策管理中的作用进行了探讨。