三权分置背景下粮食主产区农地经营权流转现状与展望

随着"三权分置"的出现,土地这种生产要素的活力进一步被放开,农村土地经营权的流转发挥着重要的作用。基于此,文章对当前粮食主产区农村土地经营权流转的基本现状进行分析,如流转的规模、流转的对象和流转的方式,结合现状剖析粮食主产区农地流转中出现的问题,如部分省份土地流转比例较低,流转方式和流转对象较为单一,附加值高的流转方式尚未广泛展开等。并对未来粮食主产区的农地经营权流转进行展望,以便更好的实践"三权分置"政策和维护粮食安全。     

论"三权分置"模式下土地经营权的流转方式

土地经营权流转方式设定的科学与否直接影响农地"三权分置"改革效果的发挥。依法理视角检视,《农村土地承包法》第36条就土地经营权流转方式作出的"出租(转包)、入股或者其他"的规定过于模糊,非但于法理上缺乏支撑,更对土地经营权处分权能的最大限度发挥形成阻碍,与土地经营权的功能定位严重相悖。为实现土地经营权流转方式的制度完善,应在宏观上秉承强化农地财产权属性的立法精神指引,微观上修正《农村土地承包法》第36条的相关内容,同时通过健全土地经营权的登记规则等综合举措达到制度上的统筹规划。     

"三权分置"下农地流转风险及其防范

农地流转是实现规模化、集约化农业经营的重要措施,但实践中存在农地"非粮化""非农化"、农地流转过度集中、农地被迫流转等风险。因此,需通过加强集体经济组织对农地流转用途和规模的监督、构建农地流转履约保证保险制度、完善农地流转合理定价机制、培育新型农业经营主体等方式完善"三权分置"下农地流转风险防范体系。     

农村土地承包经营权流转方式的效益差异分析——以邹城市为例

为了推动农村土地承包经营权的合理流转、促进土地资源的高效配置、带动农民增收致富、促进乡村振兴,通过实地调研与数据分析,利用独立性检验和方差分析研究农村土地承包经营权流转的收入差异以及不同流转规模和流转方式的收入差异,探讨农地流转对收入差异的影响。结果表明,参与农地流转的农户收入明显高于未参与农地流转的农户;采用出租方式的收入高于其他流转方式的收入,其次是入股和转包方式;土地流转方式对平均流转收入差异有显著影响,土地流转规模对平均流转收入差异的影响不显著。可见,参与农村土地承包经营权流转有助于增加农民收入,但具体的流转方式要根据当地实际情况,因地制宜。     

中国改革开放后(1978～2017年)农地流转政策的演进过程及改革建议

土地制度是一直"三农"问题的根本和核心,农地流转是农村土地制度改革的重要内容。30多年前的中国改革是从农村开始的,它以土地家庭联产承包责任制为主要内容,首次将土地的所有权与经营权分离。所有权归集体,经营权归农户家庭,农村生产力得到极大的解放。1978年以后的农村土地制度改革过程表现为土地集体所有集体经营制度向土地集体所有家庭承包经营制度的过渡、演化、形成和完善的四个历史时期的演进过程。与此同时,农地流转经历了四个大的阶段:农地流转的萌芽阶段、农地流转缓慢发展阶段、农地流转迅速发展阶段、农地流转大规模迅速发展阶段四个演进阶段。农地流转促进了农业规模经营和农村经济发展,但是,在农地流转过程中存在着"非粮化"、耕地抛荒严重等突出问题。最后给出了改革建议。     

农地承包经营权流转政策的演进历程

农地承包经营权流转是指在不改变土地所有权归属(集体所有制)和用途(农地只能用于农业)的前提下,承包方(即流出方)依法将土地承包经营权转移给受让方(即流入方)的行为,即稳定所有权,保留承包权,转让使用权。农地流转是家庭联产承包责任制发展到一定阶段的产物,也是一项"摸着石头过河"的事业。梳理农地流转政策的演进历程,总结农地流转政策的成就与缺失,对于完善农地流转的相关政策及管窥农地制度改革的未来走向无疑有所助益。     

京津冀农地经营权有序流转保障机制研究

农地经营权有序流转有利于促进当地农业农村发展。在简要梳理国内农地经营权流转保障机制研究进展的基础上，针对京津冀地区的特殊性，提出科学编制国土空间规划等相关规划、严格土地用途管制、倡导土地发展权等“共享”理念、构建统一的农村产权大市场等促进京津冀农地经营权有序流转的保障措施。     

陕北农地经营权流转供需困境及化解研究

农地经营权流转是优化农地资源配置、推进农业高效发展的有效途径,也是实现陕北农村振兴的必然选择。然而,陕北农地经营权流转面临供需不足且不匹配的困境,主要源于陕北农地资源禀赋差、流转服务体系不健全、流转成本和流转风险高,导致农地经营收益和流转租金低,供需双方顾虑多。因此,应从提高农地收益率、完善配套服务、化解各种风险和设置农地持有成本等方面入手破解农地流转供需困境。     

土地承包经营权流转价格探讨——以河南省为例

通过对河南省农地流转市场的考察,针对土地承包经营权流转价格现状,提出目前的流转价格中存在流转价格形成机制不规范、价格影响因素复杂、影响粮食生产安全等诸多现实问题,认为土地承包经营权流转价格应由农用地的未来经济价值所决定,应该建立土地承包经营权流转的标定地价管理体系以进一步培育土地承包经营权流转市场。最后探讨了流转价格评估方法。     

建立农地经营权流转机制 促进农村经济快速持续发展

延长土地承包期以后 ,建立农业经营权流转机制 ,促进农村各种生产要素流动和优化组合 ,是发展农村经济的必然选择。流转机制应当坚持自愿、平等、有偿、不改变土地农业用途、维护土地承包权不变的原则 ,流转方式应该多种多样 ,并要积极改善农村经济的内外部环境 ,促进农地经营权流转     

基于复合生态系统视角的农地经营权流转风险分析

基于复合生态系统的视角,对农地经营权流转的相关主体进行分析,并重点识别了农地经营权流转中所面临的社会风险、经济风险和自然风险。在此基础上提出规范农地经营权流转市场秩序、提高流转效率,完善法律法规、强化对农地经营主体的监管,加强对农民的宣传教育、提升农民素养,完善农民保障体系、优化经营者保险体系等政策建议。     

产权残缺:土地承包经营权流转的现实困境——基于山西太谷、左权的调查

通过对山西太谷、左权等地的调研,认为当前农村土地承包经营权存在缺失;土地承包经营权的不完全降低了农户投资的积极性和农地流转的价格,抬高了农地流转的交易成本,已经成为制约农地承包经营权流转的重要原因。并针对上述问题提出了相关建议。     

我国农村土地流转存在的问题及推进对策

分析了目前我国农村土地流转存在的主要问题,包括土地流转动力不足、现行土地流转制度不完善、农村金融市场和风险担保体制不完善及土地流转缺乏项目带动等方面,并从完善土地承包经营权、加强政府对土地承包经营权流转的管理和服务、培育规模经营主体及组建与发展各种类型的土地使用权流转中介服务组织等方面提出了推进农村土地承包经营权流转的政策建议。     

兵团农地流转的影响因素及制度创新研究

农地制度改革是兵团经济发展的关键,农地流转创新是农地制度改革的重要内容。在前人研究及实地调研的基础上,本文对兵团13个农业师进行农地流转现状调查分析,利用解释结构模型探索农地流转的主要影响因素,结合农地流转存在的问题提出促进第八师农地流转的具体制度对策。结果表明:北疆团场土地流转较活跃,其中第八师流转规模最大;土地流转价格、土地流转信息获取量、团场引导土地流转力度、土地流转市场发育程度是影响兵团农地流转的主要因素;兵团农地流转存在的主要问题是土地承包经营权权能不清晰、农民收益缺乏增长机制、土地流转不规范、权利流转服务机构缺乏、权利流转监管困难、利益保护机制缺乏等。     

农村土地承包经营权流转与金融支持

土地承包经营权流转是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容,是伴随农村劳动力转移和农村经济发展出现的客观经济现象。对2007—2009年以来有关研究农地承包经营权流转现状、问题和金融支持农地流转的文献进行了整理和综述,以期对农地经营权流转和金融业支持农地经营权加速流转的研究和实践提供参考。     

资本主导型农地流转模式:一个文献综述

随着我国城镇化进程的加快和大量农村劳动力快速流入城镇,以及在2008年中国共产党十七届三中全会明确提出,"有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体"的背景下,农地流转加快了小农生产方式向规模化、集约化的现代农业生产方式转变;农地流转模式也以最初以农户间流转为主,逐渐向以其他主体(企业、大户、合作社)流转为主的资本主导型流转模式转变。农地经营权与资本对接的资本主导型农地流转模式极大地促进了我国农业生产的发展。通过梳理有关研究文献,可以得出以下结论:中国农村土地制度不断改革创新的过程,也是农地承包经营权不断推进土地资本化的过程。     

农村土地流转的研究综述

农村土地流转指的是土地使用权流转。土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。在国外,土地流转被称作"买卖、租赁、抵押"等土地交易。随着农村外出劳动力的迅速增加,土地流转已被国家法律和政策承认并鼓励发展。但是,目前我国农地流转仍处于初级阶段。对农村土地流转的现象及机理进行实证性研究,对实践上促进农村土地的流转具有指导意义。     

基于集体推进视角下的农地经营权有序流转问题研究

近年来,随着农地经营权的逐渐放活,农地经营权流转规模不断扩大,在农地经营权流转中 存在的问题也逐渐显露。农地经营权流转涉及主体多元,本文选取集体推进视角,采用文献法、专家 咨询法、实地调研法,对农地经营权流转问题进行研究。发现在农地经营权流转中存在农村集体经济 组织与村委会职能模糊,流转效率低、公平性不够等问题。在此基础上,提出规范农村集体经济组织、 加强相关制度建设、建立专业化服务体系、健全交易平台等措施。     

新疆农村土地承包经营权流转的驱动力研究——基于14个地州(市)的分析

[目的]对新疆各地州农村土地承包经营权流转规模及其流转速度进行研究,寻求驱动各地区土地流转出现区域差异的动因.[方法]根据新疆14个地州(市)2008～2013年农村土地承包经营权流转数据分析了农地流转的区域差异,并借助面板数据模型研究推动农地流转的驱动力.[结果]新疆农地流转规模呈现逐年扩大的趋势,北疆地区在流转规模和速度上远高于南疆地区;产业结构、劳动力转移、经济发展水平和南北疆差异等因素对农地流转水平产生显著的正向驱动作用;而农业机械化水平和土地资源禀赋对农地流转的驱动作用影响不显著.[结论]通过优化产业结构,加快农村劳动力向城镇转移步伐,提高地区经济发展水平等措施,推动新疆农村土地承包经营权流转实现农地规模化经营.     

北京市农地流转超五年将建调价机制

<正>北京市农委日前发布了《关于进一步规范本市农村土地承包经营权流转工作的若干意见》,从农地流转后土地性质和用途、流转期限、收益、程序等方面,对农村承包地流转