高质量发展视角下生产建设项目水土保持工作探讨

防治生产建设项目水土流失是水土保持工作的重要内容,对改善生态环境具有重要意义。分析了现阶段生产建设项目水土流失的特点,剖析了存在的主要问题,以高质量发展视角,研究了新时期生产建设项目水土保持工作的思路和模式,从做好方案设计和审查、推进动态和全过程监管、加强人才培养和引导宣传教育等方面提出了对策和措施。     

新发展阶段生产建设项目水土保持监理工作的思考

水土保持监理是新发展阶段生产建设项目水土保持工作高质量发展的重要保障,在水土保持生态文明建设的新形势下,指出了生产建设项目水土保持监理工作存在的主要问题,并从界定水土保持监理工作范畴、明确监理单位相应工作职责、规范水土保持监理工作内容、强化水土保持监理工作重点、规范水土保持监理市场监管等方面对水土保持监理工作未来发展进...     

生产建设项目水土保持技术服务行业发展思考

随着全面落实关于深化“放管服”改革的要求,越来越多的建设单位委托第三方机构进行水土保持方案编制、水土保持监测监理、水土保持设施验收等技术服务工作,带来水土保持技术服务行业市场繁荣的同时,也产生了水土保持方案质量差、监测数据造假、监理工作不到位等问题。本研究基于当前水土保持技术服务行业存在的问题,提出技术服务单位加强服务意识、技术人员加强技术培训、评审专家严格把关、水行政主管部门加强监督管理等相关建议,以期规范水土保持技术服务行业,推动水土保持高质量发展。     

生产建设项目水土保持监测探析

根据生产建设项目特点及监测新规程对水土保持监测的要求,分析了生产建设项目水土保持监测存在的主要问题,如监测实施相对滞后、监测依据变化较大、监测技术参差不齐、监测设施损坏率高、监测技术相对落后等。针对水土保持监测的核心问题,从多元角度提出了新要求下不同阶段的水土保持监测方法。     

生产建设项目水土保持方案的分类管理

[目的]研究生产建设项目水土保持方案实施分类管理,实现管理精细化,以满足新时期简政放权,提高行政效能的要求。[方法]采用模糊聚类法,将全国31类生产建设项目划分为极严重、严重、一般、较轻微和轻微5个水土流失程度等级。[结果]根据项目区域敏感性和所在地区敏感性分析结果,将生产建设项目划分为极敏感、敏感和轻度敏感3个水土保持敏感等级。综合分析生产建设项目的水土流失程度、水土保持敏感性和项目规模,将生产建设项目划归A,B,C 3个水土保持管理级别。[结论]对于A类项目,从水土保持方案编制、后续设计到方案审批各环节均应采取非常严格的管理措施。B类项目中极敏感和敏感程度的项目也应该采取较严格的管理措施。对于C类项目可以简化有关管理程序。     

黑龙江省生产建设项目水土保持监管实践

黑龙江省以深化"放管服"改革和优化营商环境为契机,通过在生产建设项目水土保持行政审批上精简环节、明晰流程、压缩办理时限、增强办事过程透明度、提高事项办结质效,推行行政处罚权属地化执法改革,实行行政执法责任制,规范行政裁量权和行政执法程序,不断强化生产建设活动遥感监管,健全水土保持"权力与责任清单"和推行网上水土保持行政审批,全省水土保持监督管理和行政执法能力及水平得到有效提升。     

大型生产建设项目水土保持督察内容

根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合多年对水利部批复水土保持方案的大型生产建设项目水土保持督察工作实际,将大型生产建设项目水土保持督察内容分为行政许可审批情况、组织管理情况、保障措施、水土流失预防和治理情况、监督管理情况等几个部分,并提出各项督察的关键点。     

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行"大框架、小特征"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。     

生产建设项目水土保持综合评价

生产建设项目水土保持综合评价是不同项目分类治理的依据。采用层次分析法,以生产建设项目水土保持最主要的水土流失状况、水土保持防治效果、水土流失危害3个方面为基础,构建了水土保持评价模型,并对不同类型生产建设项目水土保持效益进行了分析。结果表明,点状生产建设项目水土保持效益要大于线状项目,点状项目水土保持效益波动性比线状项目要小;点状生产建设项目中房地产类项目水土保持效益最大,其次为电厂项目,最后为矿场项目,水土保持效益波动性从大到小顺序依次为电厂项目、矿场项目、房地产项目。     

黄河流域生产建设项目水土保持工作高质量开展的探讨

在充分认识黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的基础上,分析了目前流域内生产建设项目水土保持工作的现状和存在的问题,提出需要综合考虑流域原始生态体系功能和流域生态保护规划因素,结合生产建设项目水土流失的分布特征,实施“水保管家”分类指导机制,按照流域自响应、水土保持措施容量等科学理论实施流域最小可能土壤侵蚀模数控制目标的水土保持综合体系,推进生产建设项目水土保持工作高质量开展。     

努力加强开发建设项目水土保持监测

分析了当前开发建设项目水土保持监测工作存在的5个问题,并提出了相应的对策:一是加大监测工作宣传力度,提高建设单位开展监测的自觉性;二是加快监测管理办法的出台,提高管理效能;三是加紧制定完善监测的标准规程,提高管理水平;四是加强对监测单位的管理和人员培训,提高监测技能;五是加速监测新技术研发、运用,提高现代化水平。介绍了云南省开展开发建设项目水土保持监测工作的一些经验及做法。     

强化和规范开发建设项目水土保持方案技术评审

开发建设项目水土保持方案审查审批的工作量愈来愈繁重,而技术要求也愈来愈高。根据中央转变政府职能,对专业性、技术性较强的重大事项须进行专业化论证和技术咨询的规定和要求,水土保持方案的技术评审应由水行政主管部门所属的水土保持专业机构承担。技术评审机构应加强自身队伍建设和服务能力的提高,保证评审质量,提高评审效率,规范评审行为,严格按法律法规、国家标准组织审查,以便为水行政主管部门的方案审批提供技术支撑和决策支持,促进开发建设项目水土流失防治工作的落实,确保决策的科学性。     

开发建设项目水土保持理念之探讨

自《中华人民共和国水土保持法》颁布以来 ,实施水土保持方案制度取得了明显成效 ,但还存在不少问题 ,其解决的根本途径是树立从保护生态、保护自然景观和水土保持角度审视主体工程设计的理念 ,树立水土保持工程与主体工程同样高标准、严要求、精益求精的理念 ,树立自然和谐、持续长效的设计理念 ,树立水土保持工程与主体工程一样保证足够投资的理念 ,树立开发建设项目水土保持时效性的理念。     

开发建设项目水土保持方案的探讨

<正> 1 开发建设中水土保持问题的提出水土保持工作不仅关系到社会和经济的发展、人民脱贫致富和生态环境的改善,而且也关系到江河湖泊的开发治理和国家能源、铁路、交通、工矿等方面的建设.开展水土保持工作,意义重大.     

试论陕西省开发建设项目水土保持监测指标体系

在对陕西省开展开发建设项目水土保持监测实践工作进行大量调查基础上,对水土流失影响因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施和防治效果等主要的水土保持监测内容进行了系统分析。提出了陕西省开发建设项目水土保持监测指标体系框架和具体监测指标。监测指标体系分为水土流失动态变化监测指标类,水土流失危害指标类,水土保持措施监测指标类,水土保持效益监测指标类等4类。可为科学、有序地开展开发建设项目水土保持监测工作提供技术支撑。     

水土保持与经济持续发展

水土保持与经济持续发展史德明（中国科学院南京土壤研究所，２１０００８）一、土壤侵蚀对经济持续发展的影响（一）破坏土壤和土地的持续生产力＂土地是万物之母＂，而＂土壤是土地之母＂。目前世界上９７％的粮食生产仍依赖于土壤，在现代农业条件下，＂没有土壤，就没...     

建设类与建设生产类开发建设项目水土保持方案的异同分析

20世纪末,开发建设项目水土保持方案的编报工作已经实现了规范化和制度化,但有不少的编制者在编制建设类和建设生产类项目的水土保持方案时往往出现失误.建设类和建设生产类项目的水土保持方案在很多方面都存在很大区别.根据多年编制两类水土保持方案的实践经验,总结出了这两类项目水土保持方案的编报工作在水土保持要求、服务年限、预测时段划分、防治目标等方面的异同,以防止在编报过程中出现水土流失量预测、水土保持措施体系以及水土保持监测等方面产生较大的偏差.     

土壤侵蚀预报研究的新进展

土壤侵蚀预报研究的新进展陈奇伯，费希亮（甘肃省水土保持研究所，兰州７３００２１）对土壤侵蚀进行科学研究始于１９世纪后期。１９１５年美国林业局在犹他州布设第一个定量试验点，标志着土壤侵蚀定量化研究的开始［１］。对土壤侵蚀进行预报的研究起始于２０世纪６０...