黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动实践与思考——以陕西省咸阳市境内省管项目为例

水土保持是生态文明建设的主要措施和重要载体,也是促进生产建设活动和经济社会高质量发展的重要抓手。通过对陕西省黄河流域生产建设项目(咸阳市境内省管项目)水土保持专项整治行动的阶段性梳理,总结了生产建设项目水土保持工作存在的问题:建设单位尚未完全履行水土保持法定责任(义务),对水土保持工作重视不够,水土保持第三方技术服务单位技术服务水平存在短板,缺少专业机构为生产建设项目水土保持工作提供综合咨询服务。分析了水土保持监管存在的问题,并提出了一些工作建议,以期能有效提高生产建设项目水土保持工作的质量。     

大力推进黄河流域水土保持生态建设

水土保持是黄河治理开发的根本措施 ,必须抓紧抓好。在治理方略上 ,必须坚持“防治结合 ,保护优先 ,强化治理” ;在战略布局上 ,必须以多沙粗沙区为重点 ;在措施安排上 ,必须把沟道坝系工程建设摆在突出位置 ,积极推进退耕还林工作 ;不断加强预防监督工作 ,实现黄土高原水土保持监测系统网络化、智能化和现代化     

黄河流域生产建设项目水土保持工作高质量开展的探讨

在充分认识黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的基础上,分析了目前流域内生产建设项目水土保持工作的现状和存在的问题,提出需要综合考虑流域原始生态体系功能和流域生态保护规划因素,结合生产建设项目水土流失的分布特征,实施“水保管家”分类指导机制,按照流域自响应、水土保持措施容量等科学理论实施流域最小可能土壤侵蚀模数控制目标的水土保持综合体系,推进生产建设项目水土保持工作高质量开展。     

黄河流域水土保持强监管实践与探索

加强水土保持监管,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行水利改革发展总基调、解决水土流失问题的迫切需要。近年来黄委和流域地方各级水行政主管部门认真履行职责,坚持问题导向、强化监督管理,推动流域水土保持监管工作取得明显成效。但也存在着监管制度体系不完善、制度执行不到位、信息化手段不强、监测支撑作用不足等问题。应进一步突出对重点区域、重点工程和生产建设项目(活动)的监管,强化制度、机制、手段创新,注重主体责任、监管责任、整改措施落实,构建完善的强监管体系,推进黄河流域水土保持强监管再上新台阶。     

以有力措施落实生产建设项目水土保持强监管

甘肃省深入学习领会习近平总书记视察甘肃及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上有关加强水土保持工作的精神,紧紧围绕新时期水利改革发展总基调,认真践行水土保持强监管工作要求,近年来在水土保持地方性配套法规建设、方案审批、跟踪检查、验收管理、行政执法、监管改革等领域均取得了新的成绩,但与新时期新要求相比也存在建设项目水土保...     

推进信用监管 强化守约自律 提升监管成效

近年来,国家进一步从法律、监管上加大了保护生态环境、防治水土流失的力度,但生产建设项目违规行为仍然较多,人为活动造成水土流失的问题仍十分突出,水土保持监管任务更加繁重,急需创新监管机制,提升监管效能。各级管理部门要转变监管理念,完善和落实新的监管制度,按中央要求和工作部署,积极探索和实践以信用监管为基础的新型监管机制,在生产建设项目事前、事中、事后各环节广泛运用信用监管,守信激励,失信惩戒,将行政监管力度与市场主体信用水平联动,通过实行市场主体信用评价、信息公开、水土保持信用监管“两单”等,增强企业遵规守法、自我守约的内生动力,从源头上避免和减少违法违规行为。行业学会的水土保持水平星级评价要与水土保持信用评价及“两单”联动,通过市场机制促进优胜劣汰,促使信用水平和技术服务质量不断提升。     

黑龙江省生产建设项目水土保持监管实践

黑龙江省以深化"放管服"改革和优化营商环境为契机,通过在生产建设项目水土保持行政审批上精简环节、明晰流程、压缩办理时限、增强办事过程透明度、提高事项办结质效,推行行政处罚权属地化执法改革,实行行政执法责任制,规范行政裁量权和行政执法程序,不断强化生产建设活动遥感监管,健全水土保持"权力与责任清单"和推行网上水土保持行政审批,全省水土保持监督管理和行政执法能力及水平得到有效提升。     

区域监管APP在生产建设项目水土保持遥感监管工作中的应用

为了支撑生产建设项目水土保持区域监管外业调查工作,设计开发了一种基于移动终端的区域监管APP,实现了防治责任范围/扰动图斑查询、生产建设项目/扰动图斑导航、水土保持图斑信息采集、水土保持图斑标注、工作日志管理,实现了终端设备与全国水土保持信息管理系统、区域遥感解译成果库的数据实时共享。实践应用表明,区域监管APP运行稳定,可大幅度提高生产建设项目水土保持遥感监管外业调查的工作效率和成果质量。     

生产建设项目水土保持监管新技术运用思考

运用新技术手段和方式,提高生产建设项目水土保持监管的科学性、针对性和时效性,是实现水土保持现代化、推进水利改革发展的重要举措。通过梳理生产建设项目水土保持监管发展历程,总结生产建设项目水土保持监管工作特点,构建包括遥感大范围识别发现、现场监测与重点部位拍摄、无人机精细化识别、视频实时监控、大数据整合分析等多种新技术融合的水土保持监管技术体系,以期为水土保持监管新技术运用提供指导。     

采取措施 推动黄河流域水土保持工作再上新台阶

近年来 ,黄河流域加快了水土流失治理速度 ,创造了不少好经验 ;当前面临着难得的发展机遇 ,同时也面临着严峻的挑战 ;近期要抓好人为水土流失的控制、水土流失严重地区的综合治理、水土流失监测预报和管理信息系统建设、科研与技术推广工作 ,加强重点工程建设管理 ,搞好封育保护 ,加大水土保持机制创新力度 ,搞好大示范区建设 ,推动黄河流域水土保持工作再上新台阶     

加强水保行政执法 依法保护治理成果

信阳市自成立水土保持监督执法机构以来,以加大水土保持法律法规宣传为主线,以加强水土保持监督执法体系建设为重点,以落实“三权一方案”为核心,以查处水土保持违法案件为突破口,加强了水土保持行政执法工作,有效地保护了治理成果。     

十大孔兑区水土流失现状与防治对策

十大孔兑区水土流失现状与防治对策梁其春，骆鸿固，王英顺（黄委会黄河上中游管理局，西安７１００４３）内蒙古黄河流域十大孔兑（蒙语意为山洪沟）位于黄河河套内，地处东经１０８°４７′～１１０°５８′、北纬３９°４７′～４０°３０之间。行政上隶属于伊克昭盟的...     

榆林沟流域坝系建设调查

榆林沟流域坝系建设调查郭玉梅，张庆伟（黄委会绥德水土保持科学试验站，陕西绥德县７１８０００）寇俊峰，武哲（黄委会黄河上中游管理局）榆林沟流域是无定河中游左岸的一条支流，流域面积６５．８ｋｍ２，其中沟谷地占５１．１３％，沟间地占４８．８７％，主沟道长１...     

水土保持在治淮中的重要作用

水土保持在治淮中的重要作用周虹，袁学勤，（水利部淮河水利委员会农水处，蚌埠２３３００１）一、水土保持工作在淮河流域治理中的战略地位淮河是中原腹地的一条大河，淮河流域地处我国东部，南北介于长江和黄河之间，地跨豫、皖、苏、鲁、鄂五省的３５个地（市）、１８...     

黄河流域水土保持工作的新发展

黄河流域水土保持工作的新发展黄自强（水利部黄河水利委员会，郑州４５０００３）ＮｅｗＡｄｖａｎｃｅｏｆＳｏｉｌａｎｄＷａｔｅｒＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＷｏｒｋｉｎｔｈｅＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ￥ＨｕａｎｇＺｉｑｉａｎｇ（ＹｅｌｌｏｗＲｉｖｅｒＣ...     

全面开展水土保持监督执法专项行动促进长江经济带绿色发展

从部署启动、梳理排查、现场核查、执法处理、跟踪督办和总结提高6个方面总结了长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动成效,从组织领导、监管措施、督导推动、支撑保障和宣传引导5个方面分析了专项行动主要经验做法,对专项行动存在的问题进行了分析,并提出了针对性对策建议。     

新技术在黄河流域水土保持监测中的应用

近几年,在黄河流域水土保持监测工作中应用新技术完成了多项重点技术创新项目,推动了黄河流域水土保持监测系统建设,提高了规划设计的准确性和科学性,提高了生态建设项目管理水平,建立了先进的水土保持预防监督管理系统,为水政水资源监管提供了新的管理手段,提高了科学试验研究的水平。根据工作需要提出了近期水土保持监测工作的思路和重点。     

黄河流域水土保持生态建设的思考

黄河是中华民族的母亲河，黄河流域的黄土高原地区水土流失举世瞩目。1998年以来，连续三年流域水土流失初步治理面积达到1．3万km^2，超额完成了规划目标，工程质量和效益有了很大提高。面对西部大开发战略的实施，黄河流域的水土保持应把多沙、粗沙区的综合治理放在突出位置，大力退耕还林还草，开发利用水资源，为生态环境的根本改善提供保障。