Paths out of poverty: International experience

The global community has committed, as the first priority of the Sustainable Development Goals(SDGs), to end poverty in all its forms everywhere. While the decline of global poverty continues, progress has slowed and remains uneven through different parts of the world. To ensure that no one is left behind in China and beyond, research will be critical to inform paths out of poverty. In this regard, it is valuable to take stock of international experiences and the various pathways out of poverty with a focus on agriculture. Africa's agricultural growth has been largely driven by land expansion and poverty reduction has been the slowest among all regions. South Asia agriculture has been led by diversification of smallholder agriculture and its poverty reduction impact has been large, but its future poverty reduction is limited by rural–urban migration and lack of formal jobs in urban centers. Social protection programs have been used by many Latin American countries as the region is more urbanized than any other developing regions. China's agricultural and economic success was driven by agriculture-led reforms and rural development. These changes brought significantly higher incomes among rural residents, which accounted for highest initial levels of poverty and hunger, and in increased availability of food at affordable prices. Investments in nutrition, health, education, clean water, and good sanitation also complemented progress. The foremost lesson is that smallholder-led agriculture growth in land scarce countries often have the largest impact on poverty reduction. Secondly, nonfarm employment and rural–urban migration must follow once agricultural productivity has reached a certain level. However, premature exiting from agriculture can do more harm. Thirdly, even before large scale poverty reduction through sectoral and regional development is exhausted, social safety nets must be established to cover those who have not benefited from growth and development. Productive social safety nets have proven to be cost-effective in many countries. Urban poverty should also be part of the protection scheme when large proportion of rural population moves to cities.     

贫困应用研究进展的述评与展望——基于贫困测量方法的视角

贫困的精准测量和贫困对象的精准瞄准是一切反贫困政策实施和政策效应评估工作的基础。在中国精准扶贫的政策背景下,文章评述中国官方贫困线和世界银行国际贫困线及其变动,并对文献中广为采用的五种贫困度量方法及其经验研究文献进行梳理。这五种贫困度量方法包括静态即时的收入/支出贫困标准、动态收入/支出贫困状态转变、资产贫困标准、动态资产贫困临界值和多维贫困测量标准。研究发现已有文献存在研究对象不精准、研究数据较陈旧、贫困标准低的问题,难以评估精准扶贫政策的实际减贫效果和动态变化过程。在后续研究中,相对贫困标准的确立、农户贫困状态动态转变的识别及影响因素研究,生计策略对农户贫困状态动态转变的作用机制的探析,对明确2020年后中国的扶贫政策取向具有重要的借鉴意义。     

妇女多维贫困测量、分解与精准扶贫——基于福建省“巾帼扶贫”五年攻坚计划调研数据

为了解妇女多维贫困度,采用MPI指数的A-F方法,利用2015年福建省妇联"巾帼扶贫"五年攻坚计划专项调研数据,从11个维度对贫困妇女进行多维贫困测量,并对多维贫困指数进行分解。结果表明:福建省贫困妇女最为严重的贫困状况为9个维度同时存在贫困现象。社会关系、健康、教育、卫生设施、决策权这些维度对福建省贫困妇女多维贫困的贡献率较高。龙岩、泉州、漳州、南平等地区在不同维度取值下分别显示贫困贡献率较大。     

基于面板数据的金融扶贫效果探析——以安徽省为例

基于系统GMM方法的安徽省16个城市2010—2018年动态面板模型研究表明，金融发展规模对贫困减缓的影响要大于金融贷款效率对贫困减缓的影响。同时，贫困具有持续性，金融发展能够有效减缓贫困，而经济增长也能起到减缓贫困的作用。金融扶贫作为扶贫攻坚尤其是农村扶贫措施的一部分，在促进我国农村产业发展、减缓贫困的进程中能够起到重要的作用。从发展视角来看，今后亟待积极地扩展金融发展规模，进一步着力于完善征信体系，并切实提升对金融扶贫的有效管控。     

生态脆弱贫困区县域循环经济发展评价研究——以定西市为例

以社会经济发展、生态环境治理、资源减量利用、废弃物减排与资源循环利用五个维度构建生态脆弱贫困区县域循环经济发展水平指标体系,利用熵值法评价2005-2012年定西市七县区循环经济发展水平,分析循环经济发展与扶贫开发的耦合度,并进一步指出障碍因素,为生态脆弱贫困县循环经济发展提供科学建议。研究发现:1)定西市各县区循环经济发展水平较低且波动较大,绝大多数县区循环经济发展水平有所提高;2)定西市各县区循环经济发展与扶贫开发耦合度表现出循环经济发展水平越高,其与扶贫开发耦合度越高的特征;3)各县区循环经济发展障碍因素不同,水平较高县区障碍因素为贫困与生态环境的交互胁迫,而水平较低县区主要受制于资源循环利用与废弃物减排水平不足。总体来看,循环经济发展在保护生态环境的同时,可以有效促进扶贫开发,是生态脆弱贫困县域可持续发展的理性选择。     

我国农户贫困持续性及决定因素分析——基于相对和绝对贫困线的再审视

我国的扶贫战略自改革开放以来获得了巨大成功,农户贫困率降低十分显著,但随着扶贫的深入,消除剩余贫困的难度也不断增大。基于浙江、湖北、云南三省1 362户农户持续10年的微观调研面板数据,综合采用统计指标和计量模型方法,分析了我国农户贫困的持续性特征及其主要影响因素。研究表明,虽然我国农户贫困主要是暂时性的,但随着贫困标准的提高,持续性贫困人口比例将显著增加,且区域分布不均衡,东西部在贫困的广度和深度上都存在显著差异。农户个体的人力资本和社会资本是其脱离持续性贫困的重要影响因素。此外,减少社会排斥将促进弱势农户提高社会资源积累,有助于农户脱离长期贫困。分散收入风险,也有利于农户摆脱长期贫困。除了人力资本、社会排斥性、收入风险等对农户贫困持续性产生影响外,地区资源禀赋,尤其是市场经济条件差异会对农户持续性贫困产生显著影响。当农户长期处于贫困,这表明其脱离贫困的难度更大,可行能力被剥夺的程度更深,应当是扶贫政策关注的重点。     

扶贫资金投入与减贫:来自新疆农村地区数据的分析

新疆的贫困问题不仅是一项经济社会课题,更是一项事关西北边疆安全与稳定的政治课题。该问题的有效解决很大程度上取决于新疆农村地区扶贫资金的使用效率。基于新疆农村居民家庭人均纯收入分组数据,采用SVAR模型及脉冲响应函数,测算了1988-2012年新疆农村地区的FGT贫困指数,分析扶贫资金投入对新疆农村地区的减贫作用。结果表明,新疆农村地区贫困程度波动明显,2012年新疆农村贫困广度为13.9%、贫困深度为6.7%、贫困强度为7.4%;贫困人口"被脱贫"现象仍然存在,贫困标准有待进一步提高;新疆农村Gini系数已达0.49,收入分配状况不容乐观;扶贫资金的投入对降低新疆农村地区贫困广度和贫困深度作用较为明显,而对贫困强度的改善作用比较微弱。今后扶贫工作中,更加注重精准扶贫和最贫困人口状况是提高扶贫资金减贫效果的关键所在。     

劳动力转移对农户脱贫路径的影响研究:基于收入中介效应模型分析

为进一步探索劳动力转移对促进农户脱贫的途径有效性,基于赣南原中央苏区农村贫困户的789户调查数据,构建以家庭收入为中介变量、"劳动力转移-中介传导-贫困退出"为传导机制的中介效应理论模型,分析劳动力转移对农户减贫的影响机理。结果显示,劳动力转移是通过增加家庭收入和非农收入对促进贫困户退出有显著的正向作用,能够有效地促进贫困户摆脱贫困;但对于通过非农就业反哺农业经营,以此来提高农业收入,从而达到贫困户的脱贫效果不明显。为此,本研究提出以下几点建议:制定和完善劳动力转移的政策措施、合理安排的劳动力转移人数和完善社会保障体系对推动反贫困进程具有重要作用。     

我国农村多维贫困的空间分布特征及影响因素分析——基于31省的多维贫困测度

为探究我国农村多维贫困的空间分布特征和影响因素,选取31省农村居民消费的8个维度,运用ELES方法测算出基本需求支出份额,建立多维贫困测度模型,进而计算出各地区不同维度的相对贫困指数和各地区多维贫困指数,并着重分析了东、中、西部三大地带的贫困空间分布特征,结果显示各区域的相对贫困指数与多维贫困指数都呈现出"西部最高,中部次之,东部最低"的空间梯度分布。在此基础上,进一步探讨了影响农村居民多维贫困空间格局的主次因素,对影响机理进行了实证分析。结果表明:在一个区域农民收入水平越高、非农收入占比越大、文化教育程度越高,则区域总体贫困程度越轻。因此增加农村居民收入,尤其是工资性收入比重,加大农村文化教育的投入力度,提高他们的文化教育水平,有助于改善农村贫困问题。     

六盘山特困片区村域空间贫困调查与分析——以宁夏西吉县为例

基于贫困农户的调研数据,采用贫困发生率、贫困缺口率、SPG指数、贫困承受等指数对样本村的贫困广度、深度及强度进行实证分析。研究发现:1)各地形区和各民族村的恩格尔系数、贫困发生率和贫困缺口指数三者之间的动态趋同度较高。2)各地形区和各民族村的贫困承受指数和SPG指数整体呈现逐年下降趋势,贫困状况向好趋势明显。3)各贫困村的脱贫时间在逐年缩短,扶贫工作取得切实成效,而黄土丘陵沟壑区贫困村的贫困广度、深度和强度是三地貌之最,扶贫负担仍然很重。村域扶贫对象的精准识别必须确保前期问卷设计的多维性,注重扶贫政策制定的均衡性、特殊性和资源分配的区域性,并要加强后期的技术动态监测与创新管理。     

海西农村扶贫与乡村文化精英的契合与互动

在海西发展的新时期,乡村文化精英作为乡村再造的人力资源基础,是乡村发展的关键因素。针对乡村文化精英的流失和农村人力资源再造的现实冲突,坚持乡村文化精英培育的可持续性,急需理顺若干问题,在政策和技术层面先行先试,鼓励乡村能人返乡并创造良好的系统综合环境,并挖掘乡村文化精英资源,打造文化扶贫产业,全方位提升民生质量。     

Status and path of intergenerational transmission of poverty in rural China: A human capital investment perspective

This paper focused on the intergenerational transmission of poverty in rural China by estimating the intergenerational transmission of earnings and stated its mechanism from the perspective of human capital investment before children participated in the labor market. The data used in this study were longitude data collected in 2 000 households of 100 villages among 25 counties across five provinces in 2005, 2008, 2012, 2016, and 2019. Qualitative and quantitative methods were adopted. We found a significant intergenerational transmission of earnings in rural China, especially for the pairs of father–children and parents–children. The intergenerational earnings' elasticities were much less than those in urban areas, which indicated better social mobility in rural areas than that in urban China. The children with parents who could earn much were more likely to be invested before they participated in the labor market, gain a high education and have more skills. Three cases further showed that the mechanism of human capital investment in children breaking the intergenerational transmission of poverty and promoting social mobility.     

中国省域环境负荷拐点测算与比较分析

基于中国1991-2009年29个省级区域的工业污染物排放量与人均GDP的数据,利用工业废水、废气、固体排放物等变量与人均GDP拟合全国和各个省（市、自治区）的方程验证环境库兹涅茨曲线假说。研究结果验证了中国的环境库兹涅茨曲线符合倒U型假说,并且大部分省（市、自治区）适合倒U型假说。根据各省（市、自治区）环境负荷的拐点来比较各省（市、自治区）之间的差异和发展情况,描绘了中国现阶段工业污染与经济增长的空间格局,为进一步协调中国经济发展与环境的关系,提出了相应的对策建议。     

山西贫困地区城乡发展不平衡成因分析

近年来,山西贫困地区城乡发展不平衡问题日益突出,重点对其成因进行了分析,发现除历史形成的城乡二元结构等共性因素外,贫困地区自身还存在特殊原因:过度依赖煤炭资源的粗放型经济增长方式、城镇化严重滞后于工业化和经济发展水平、县域经济发展缓慢、自然地理条件恶劣。只有针对性地采取措施,才能加快贫困地区城乡一体化进程。     

河北省产业结构变动与经济增长的实证分析

通过建立计量经济模型,实证分析了河北省产业结构变动对经济增长的贡献,发现在河北省经济增长中,第三产业的贡献率最大,其次是第一产业,第二产业的贡献率最小。建议河北省在发挥地区优势发展旅游业等第三产业、利用自然优势发展农业的同时,加大力量发展工业,发挥工业对整个经济的带动作用。     

教育与经济增长的长期均衡关系——以云南省为例

 如何促进经济增长,是各国各地区面临的重要的问题。云南省是我国经济发展落后的西部省份之一，如何加快经济发展,缩小东西部经济差距的任务尤其艰巨。根据经济增长理论和人力资本理论应用协整方法分析了教育对云南省长期经济增长的基础性作用，从数量上比较了教育投资与资本投资的相对重要性，评价了云南省各层次人力资本对经济增长的贡献。基本结论是教育投资对经济增长的作用比资本投资大得多；在云南经济发展现阶段，加强中等及其以上层次教育以适应经济结构升级已经成为迫切任务。     

集中连片特困区旅游扶贫效率及旅游经济强度空间特征分析——基于Super-SBM模型和社会网络分析法

旅游扶贫是脱贫攻坚的有效途径之一，旅游扶贫效率是衡量旅游扶贫工作的核心指标，旅游经济强度是促进旅游发展的重要因素，二者彼此关联性对于开展旅游扶贫工作具有重要指导意义。以湖北大别山区16个县（区）为研究对象，运用Super-SBM模型，测度2011至2017年各县（区）旅游扶贫效率，并通过修正传统引力模型，构建各县（区）旅游强度关系矩阵，基于社会网络分析法，对16个县（区）2017年旅游经济强度空间特征进行可视化分析。结果表明：湖北大别山区旅游扶贫综合效率处于中等偏上水平(均值0.776)，整体呈现下降趋势；县（区）之间旅游联系强度较弱，具有明显的不均衡性，网络密度呈现“大分散，小聚集”的空间格局，核心区与边缘区之间连接密度较低，联系不够紧密，旅游经济联系地域空间格局分为东南，西北和中部三个主要派系。旅游扶贫效率与旅游经济强度呈现负相关性，边缘区旅游扶贫效率远比核心区旅游扶贫效率高，具体呈现高效率高强度、高效率低强度、低效率低强度、低效率高强度四种模式。提高旅游扶贫效率，优化旅游扶贫和旅游发展之间内生关系是当务之急，从改进旅游扶贫手段，优化扶贫管理模式；科学把握旅游规模，有效配置旅游资源；加强旅游经济联系，提升旅游扶贫效率等方面提出建议。     

以人为本:贫困山区农民脱贫致富的理性思考

解决贫困山区农民脱贫致富问题,必须从以人为本出发,客观认识和正确分析其贫困的根由及现状。从科学发展观的层面上探寻贫困山区农民脱贫致富的新路径,通过有效的扶贫办法,实行各种优惠政策,采取切实可行的手段,对其进行正确的引导,才能充分激发他们战胜贫困的勇气和决心,才能彻底消除贫困。     

基于生产要素视角的中国农业经济增长模式探析——来自75个国家面板数据的国际比较

为分析中国农业经济增长模式与其他国家的异同,研判未来农业经济增长潜力,本研究基于新古典经济增长理论,从生产要素视角出发测度本世纪以来不同生产要素对中国农业经济增长的贡献情况,并就不同农业经济增长模式进行国际比较。结果表明:1)2000—2019年,资本对中国农业经济增长贡献率达到83.6%,是农业经济增长最重要的动能;全要素生产率对农业经济增长贡献率为6.2%,近年来贡献水平有所上升;土地、化肥对农业经济增长的贡献率分别为5.8%和4.4%。2)国际比较发现,多数发达国家已经进入以全要素生产率为农业经济增长主要驱动力的发展阶段,发展中国家农业经济增长仍是以资本驱动为主。3)通过不同发展阶段比较发现,随着一国经济结构的转型升级,农业经济增长模式将逐步由投资驱动转换为全要素生产率驱动,而当前我国农业经济增长仍表现出较强的资本依赖性,全要素生产率水平将成为决定中长期农业经济增长速度的关键。     

山东省旅游扶贫村发展困境与路径分析——以典型案例村为例

旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式之一,是欠发达乡村地区全面建成小康社会的重要推动力量。基于RHB(Resource-Humanity-Benefit)开发战略,以山东省旅游扶贫村为研究对象,采用调查分析法和统计分析法,分析山东省旅游扶贫村的发展模式及其发展困境,探讨旅游扶贫发展路径。结果表明,山东省旅游扶贫以贫困户为中心,乡村精英引领,景区、企业赋能赠权,贫困户积极参与,旅游扶贫成效显现,至2018年底直接带动17 886户脱贫,90%扶贫村的贫困人口受益。山东省旅游扶贫村主要形成了依托景区型、农户自组织型、合资共建型等发展模式。但旅游扶贫村仍存在乡村旅游规划不完善、主题定位不明晰、发展特色不突出、管理水平不专业、政策因素不可控等发展困境。建立立体化的旅游扶贫战略体系,不断提升扶贫村旅游核心竞争力和贫困人口的内生造血发展力是当务之急。因此,为优化旅游扶贫村的发展路径,提出依据乡村发展地域类型分类推进开发;拓展多方合作渠道,聚合多源力量综合开发;打造乡村发展增长极,发挥示范带动效应等举措。