特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

黔西南州水土保持设施自主验收的实践与探索

2017年9月22日后,水土保持设施验收由之前的"水行政主管部门实施的一项独立行政许可事项"转变为"生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收",虽然组织验收的形式发生了变化,但其实质并未发生变化,依然是生产建设项目投产使用的前置条件。目前,黔西南州积极尝试,已完成了4个水土保持项目水土保持设施自主验收备案工作。分析了自主验收中遇到的有关问题,并提出了相关建议。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

《关于加强事中事后监管 规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》解读

针对近日水利部印发的《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保[2017]365号),在分析文件出台背景的基础上,从认真落实国务院决定精神、规范生产建设项目水土保持设施自主验收、严格执行水土保持设施验收标准和加强水土保持事中事后监管等四个方面对文件进行了解读,为各级水行政主管部门、各水土保持从业单位及水土保持从业者领会文件精神,学习和掌握文件内容提供参考。     

关于推行生产建设项目水土保持设施第三方评估的几点思考

为加快政府职能转变,更好地服务实体经济,国务院推进实施了"放管服"改革,将生产建设项目水土保持设施验收行政许可事项取消,改由生产建设单位在第三方机构评估的基础上自主验收。在强调生产建设单位水土流失防治主体责任的同时,引入了第三方机构评估机制,由其判定是否达到水土保持方案约定的水土流失防治要求和标准。讨论了第三方机构的概念和作用及其应具备的条件,论述了第三方机构的选择原则和主要工作内容,并对第三方机构的监督管理提出了建议,供社会各界参考。     

开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

新时代铁路项目水土保持设施验收工作的思考和建议

在新时代生态文明建设的背景下,政府职能的转变和行政审批改革的深化,对建设单位自主做好生产建设项目水土保持工作提出了更高的要求。为积极贯彻落实"放管服"政策,水土保持设施验收由原来的"水行政主管部门的行政审批事项"调整为"项目法人自主验收",同时水行政主管部门将更加重视事中、事后监管。依据当前水土保持设施验收的形势及多年从事铁路项目水土保持管理工作的经验,总结了铁路项目水土保持设施验收的意义、关键点和流程,以期促进铁路建设管理者提高责任意识,规范工作流程,切实做好铁路建设过程中的水土保持工作,实现铁路建设与生态文明的协调发展。     

特高压输变电工程水土保持设施自主验收实践

事中事后监管生产建设项目造成的人为水土流失已成为新形势下水土保持工作的一项重点内容。特高压输变电工程线路长、影响范围广、管理难度大,国家电网有限公司在已经完成自主验收的特高压输变电工程水土保持工作中,通过构建完善的管理体系和全过程管控的技术服务体系,强化水土保持后续设计,规范水土保持设施质量评定,坚持科技创新等探索实践,取得了良好效果,可为建设单位履行好水土流失防治责任,落实好水土保持"三同时"制度,规范开展水土保持设施自主验收提供借鉴。     

铁路工程水土保持设施验收技术评估应注意的问题

水土保持设施验收技术评估是对生产建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施专项验收提供技术依据。结合武广铁路客运专线水土保持设施验收技术评估工作,总结归纳了铁路工程水土流失特点及水土保持设施验收技术评估应注意的问题,为其他铁路工程水土保持设施验收技术评估提供一定参考。     

客运铁路项目水土保持设施验收工作探讨

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持工作的关键一环。与其他类型生产建设项目不同，铁路项目水土保持设施验收工作兼具专业要求和行业要求，有一定特殊性。以太子城至锡林浩特铁路太子城至崇礼段项目为例，从预验收、静态验收、动态验收、专项(自主)验收、初步验收、正式验收等不同阶段，梳理水土保持设施验收内容及要求，总结水土保持设施验收工作经验，以期为客运铁路项目水土保持设施验收工作高效开展提供参考。     

广安市制定2014年水保执法监督检查行动方案

<正>为加强全市水土保持预防监督工作,切实抓好全市生产建设项目水土保持方案编报、设施验收和补偿费收取工作,广安市制定了2014年水保执法监督检查行动方案,明确了2014年对各区市县和各生产建设项目单位进行监督检查的内容、方式和步骤。对各区市县主要从水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批情况、水土保持方案审批和设施验收纳入政务中心实行并联审批但审批事项在体外循环情况、水土保持"三同时"制度     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的目的是为行政验收提供技术依据。在分析现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题基础上,就一些重点问题提出处理方法,供评估人员参考。     

水土保持设施验收技术评估新形式简介及问题探讨

为响应国务院清理规范行政审批中介服务事项,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率的精神,水利部发布多项文件规范水土保持设施验收的新形式,明确水土保持技术评估工作由建设单位委托开展改为由方案审批部门委托有关机构进行,开启了水土保持设施验收技术评估工作的新局面。本文结合工作实践,通过梳理水土保持设施验收新流程,分析新旧技术评估工作的区别,总结依然存在的问题和难点,为下一步工作提供借鉴。     

关于建设项目施工临时占地若干水土保持问题的处理

针对生产建设项目施工临时占地的变更、恢复,以及土地复垦质量等问题,立足法律法规和规范性文件要求,结合生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作实践,总结了规范施工临时占地变更手续、加强土地复垦质量等的对策,并提出在水土保持设施验收技术评估中区别处理临时占地恢复等问题的要点。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估浅析

生产建设项目水土保持设施验收技术评估,是建设单位委托有资质的技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、实施进度及水土保持效果等进行的全面评估.开展技术评估的目的,是为行政验收提供技术依据.现阶段水土保持设施验收技术评估存在许多问题,针对一些重点问题提出了相应的处理方法,并提出了有关建议.     

开发建设项目水保设施验收政策与技术问题分析

针对浙江台州发电厂五期扩建工程水土保持设施验收技术评估工作中,遇到影响水土保持设施验收工作的政策处理问题与工程现场实体建设、技术落实等方面的相关问题进行了剖析,阐明了解决的途径和方式。通过此项目水土保持设施评估验收工作的开展,得出了几点经验:1)评估验收部门应熟知现行水土保持法律法规、规章制度和规范性文件是顺利开展工作的基础保障;2)规程规范是评估工作的技术保障;3)做好桥梁纽带作用是促进验收工作的重要工作方式;4)注重总结、加强评估单位之间的相互沟通。     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

水土保持设施验收咨询水利部专家答疑

6咨询问题《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)明确“水土保持设施验收需由建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告”,《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160号)明确“备案制或者承诺制的项目水土保持设施验收报备材料简化为水土保持设施验收鉴定书”。建设单位目前有疑问,既然不需要编制验收报告,是否可以自行编制水土保持设施验收鉴定书,从省级专家库中自行挑选专家签字,然后公示报备,跳过第三方机构?     

高速铁路水土保持设施验收浅析与探讨

国务院推进实施“放管服”改革和水利部规范生产建设项目水土保持设施自主验收以来，铁路行业积极响应，水土保持设施验收工作取得了良好成效。随着高速铁路建设项目不断发展，涵盖范围越来越广，随之而来的水土保持问题受到人们广泛关注。本文从建设单位角度梳理了水土保持设施验收的程序，分析了水土保持设施验收关键点、重点、要点和难点，提出了做好水土保持设施验收工作的建议，以期为铁路建设单位做好水土保持管理工作提供借鉴。