我国国家储备林PPP模式适用条件与推广策略

建设国家储备林能够缓解国家木材供应的紧张局面,对于我国林业项目的发展具有至关重要的作用,但国家储备林项目始终面临着贷款难、融资模式单一等融资困境。PPP模式非常适合国家储备林项目,却并未被大范围推广。文中通过分析目前国家储备林项目PPP可用的几种模式,提出PPP模式的适用条件,找到相关制约因素,最后提出解决方法与应用推广策略。     

国家储备林建设PPP模式引发的思考

建设国家储备林是加快优质高效人工林建设、缓解木材供应紧张局面的重要举措,国家林业局在其所发布的《国家储备林制度方案》中提出"探索PPP模式"进行国家储备林建设。笔者探讨了社会资本进入国家储备林建设可以参考的主要模式BT模式、标准的BOT模式、PFI模式、部分私有化模式等,提出无论采用哪种模式,管理者和实施者在收益分配、风险管理、政府监管、契约管理等方面都应该高度重视的一些问题,为创新储备林建设PPP模式提供了可借鉴的思路。     

国家储备林项目PPP模式实施风险研究

为了探究国家储备林项目PPP模式实施的风险,本文对我国国家储备林的发展现状和国家储备林PPP项目情况进行分析。通过总结归纳国家储备林PPP项目存在的项目用地权属、地方隐性债务、项目主体变更、项目建设运营、不可抗力等风险,提出顺利开展国家储备林PPP项目应采取如确权项目用地、取得完整文件、严格评审项目入库资格、项目全生命周期保证、实施主体管理、项目投保、进行风险划分等主要措施,为国家储备林PPP项目管理安全开展提供有利的理论及实践依据。     

利用开发性金融采用PPP模式开展国家储备林基地建设研究--以河南省内乡县国家储备林基地建设为例

通过分析河南省内乡县利用开发性金融采用PPP模式建设国家储备林基地的资源条件、取得的成效,探讨建设过程中存在的金融风险和自然风险,提出采取多种融资渠道筹措资金、实行综合性森林保险等对策。指出利用开发性金融采用PPP模式开展国家储备林基地建设的模式可增强国家储备林项目的发展空间,并建议国家尽快完善相关配套政策体系,大力推广实施。     

基于PPP模式的姚安县国家储备林建设模式探析

文章以姚安县国家储备林建设项目为例,结合PPP政策要求、运作模式等,对姚安县国家储备林营造林模式、运作模式、管理模式、融资模式进行分析。并针对项目建设资金不足、营造林质量总体不高等问题,提出拓宽融资渠道,形成多元化投入机制;完善管理机制,激发实施主体积极性;加大科技支撑,提高森林可持续经营水平等对策、建议。     

关于国家储备林建设PPP项目的思考

简要介绍了国家储备林有关政策的来历,建设过程中PPP模式引入的背景,对二者结合的相关政策进行了解读。针对襄阳市国家储备林建设情况,对项目从发起到实施的整个过程做了简要分析,总结其建设经验,以及目前所面临的困难,并提出合理建议,以期为下一步的建设工作提供参考。     

云南省国家储备林建设

云南省作为开展国家储备林建设试点省份之一,建设发展好储备林具有重要的示范作用。通过系统总结云南省国家储备林建设发展现状、主要做法及经验,科学分析在管理制度亟待完善、建设资金投入不足、生态系统功能脆弱、建设区域覆盖狭窄等方面的问题,从出台国家储备林管理制度、创新国家储备林融资模式、增强区域生态系统功能和扩大国家储备林建设区域4个领域提出具体对策。     

广西国家储备林建设现状及高质量发展策略

国家储备林建设是维护国家木材安全及全面保护天然林的重要举措。广西为首批开展国家储备林建设的试点省（自治区）之一,在储备林建设方面积累了丰富的经验。该文介绍广西国家储备林建设概况、储备定位、储备树种、建设范围和主体、建设布局及经营措施等情况,全面总结广西国家储备林建设的主要做法和经验,剖析当前广西国家储备林建设中存在的主要问题,并提出相应的发展策略和建议,以期为广西国家储备林高质量发展提供参考。     

肇庆市国家储备林建设进程及发展对策

2017年,肇庆市被列为广东省国家储备林建设和林权收储工作试点市,进一步凸显了地区建设国家储备林的重要性。通过系统总结2014—2023年肇庆市国家储备林建设主体、完成情况、做法及成效,立足地区森林资源实际,从生态文明建设和林业产业发展角度,明确提出该地区储备林建设关键技术和发展对策。建议集中国有林场和集体林区生态公益林优势资源,充分利用国资、国企和国有林场各自优势,挖掘森林储碳、储水、储粮、储钱四大功能,创新国家储备林建设模式。     

河南中部低山丘陵区国家储备林营建措施

营造国家储备林是解决木材供给总量不足和大径级用材结构性短缺的重要途径之一。以国家储备林建设的实际出发,阐述了国家储备林新建林林地和树种要求及相应的造林模式,探寻适合河南中部低山丘陵区国家储备林营建的措施。     

国家储备林建设中开展林下经济的探讨

国家储备林建设是我国林业发展的重要战略,随着我国林下经济的快速增长,林下经济产品市场空间扩大,有效实现了农民增收。为进一步充分利用国家储备林充足的林下空间,促进林下经济与国家储备林建设协同发展,本文主要内容是分析与探讨国家储备林建设中开展林下经济发展策略,以期推动新时期林下经济可持续发展提供参考与借鉴。     

国家储备林PPP项目风险识别研究

文章以国家储备林PPP项目的风险识别为分析对象,提出系统的风险管理要求和风险分析识别,并采取定量的方法确定风险因素,构建了风险分担机制。在国家储备林PPP项目中社会资本方与公共部门之间的期待与目标并不一致的情况下,通过分析国家储备林PPP项目以往6个失败案例中的失败原因和风险因素,掌握过去有关项目中分担不明确的风险,从而识别现有可参考的风险分担方案中分担不统一的风险,再通过风险层级的划分,确定风险管理的优先顺序,并最终确定风险的影响对象与风险承担方。     

借鉴林业外资项目经验 扎实推进国家储备林建设

国家储备林是国家借鉴粮食、石油等战略资源储备的通行模式,培育储备国家急需的珍稀和大径级立木资源。本文对林业外资项目所采用的尊重需求和经营主体意愿进行科学设计,创新森林经营方式,建立健全项目管理机制等,安徽省国家储备林项目可借鉴的先进理念、技术及管理优势进行了探讨,拟推动林业外资项目与国家储备林建设相互融合,促进国家储备林的建设质量,实现国家储备林的可持续利用;提出了相应的保障措施及建议。     

河北省国家储备林工程建设问题与对策分析

利用2018年国家储备林调查成果,总结河北省国家储备林经营管理现状,对国家储备林建设存在的问题进行分析和归纳,并提出相应对策,以期为河北省国家储备林工程后续发展提供参考。     

基于CiteSpace的国家储备林研究文献可视化分析

国家储备林建设是缓解我国木材供需矛盾的重要举措。为分析国家储备林研究现状、研究热点及发展趋势，采用文献计量法，借助CiteSpace软件，对国家储备林研究文献进行了可视化分析。结果显示：国家储备林研究始于2014年，研究学者人数有限，产生了以北京林业大学、国家林业和草原局为代表的两大研究团队；现阶段研究专注于储备林与木材安全的关系、储备林的金融支持模式及以国有林场为承储主体的建设实践的探讨；关键词的演进与政策性文件的出台高度一致，未来该主题的研究有与碳达峰碳中和相结合的趋势。     

我国国家储备林建设内容分析与发展策略

通过对我国现有森林资源的分析,论述国家储备林建设的必要性,并根据各省级单位上报的规划任务及建设范围,分析“十四五”期间国家储备林重点建设的范围、工程和区域等内容,在此基础上提出：用足用活投融资政策,落实建设资金;编制森林经营方案,合理确定建设项目;创新产权模式,形成多元化建设主体;完善制度体系,规范建设工作;加强基础设施建设,夯实保障能力;提高科技支撑能力,加强宣传培训等六条发展策略,以期为我国国家储备林建设长期健康稳定的发展提供有益参考。     

开发性金融支持国家储备林建设案例分析——以江西吉安国家储备林项目为例

推动国家储备林建设,不仅有利于维护木材安全和生态安全,而且有助于推进林业供给侧结构性改革。然而国家储备林项目建设周期长、收益不稳定和风险不确定性等特点,导致其面临严重的融资约束。江西吉安国家储备林项目通过创新融资模式,构建合格承贷主体,"以存量带增量"设计项目现金流,有效解决项目融资问题。通过分析江西吉安国家储备林项目融资模式和适用推广条件,提出针对性的优化策略与政策建议,以期为国家储备林项目融资提供参考借鉴。     

央地合作共建国家储备林项目的实践与启示——以重庆国家储备林项目为例

实施国家储备林项目,是践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践,是维护国家生态安全的重要途径,是林业转型升级高质量发展的重要机遇。国家储备林建设所需资金量大,传统的以财政为主的投入方式远不能满足需求,政府鼓励市场主体运用开发性政策性金融资本建设国家储备林。通过分析近年来央地合作共建国家储备林的探索与实践,结合对重庆市国家储备林项目创新机制的研究,提出把握“公益性”、“民生性”、“创新性”,做大做强国家储备林的有关政策建议。     

国家储备林PPP项目政府补偿办法及适用情形研究

由于国家储备林PPP项目生命周期复杂,期间面临着来自自然、政策、技术、社会层面的风险,社会资本与政府之间产生目标上的冲突,政府需要对项目进行补偿以弥合双方的冲突。从投资成本、现金流入以及现金流动时间的补偿视角,梳理了政府可应用于国家储备林PPP项目的补偿方法,并根据不同情形分析了政府补偿方法的适用情况,以期为政府在实际操作中提供可供借鉴的补偿决策建议。     

河南省国家储备林建设与实施举措探讨

国家储备林是为了保障木材安全、缓解珍稀树种及一般树种大径级材结构性短缺而建立的。河南省是林业大省,但现有的木材总量,尤其是大、特大径级木材储备已经无法满足社会经济发展需求,加快国家储备林建设,实施国家储备林制度,对增强河南省木材供给能力、维护国家木材安全意义重大。在总结河南省国家储备林经营管理现状的基础上,对其存在的问题进行分析和归纳,同时针对性地提出了相应措施,以期为河南省国家储备林工程后续发展提供参考。