生产建设项目水土保持监测技术与方法探讨

伴随我国生产建设项目的数量井喷式地增长,生产建设项目的水土流失监测逐渐成为水土保持监测工作的重要内容。本文旨在介绍RS、GPS、GIS、无人机技术、核素示踪技术、三维激光扫描技术等新技术、新方法在水土保持监测中的应用,上述新技术新方法的引入,不仅提高了水土保持监测工作质量,丰富了监测技术手段,促进了水土保持监测理论与技术的研究,而且为水土保持事业的健康发展,为水土保持监测向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方向发展,奠定了强有力的基础。     

生产建设项目水土保持监理存在问题及建议

针对生产建设项目水土保持监理工作面临的实际状况，结合国家现行建设工程监理制度和水利部水利工程监理、水土保持监理规范有关规定，以及笔者从事水土保持监理工作的实践，对生产建设项目水土保持监理存在的问题进行了归纳总结，并提出了相应的建议，以期能为生产建设项目水土保持监理工作的顺利开展提供一定的参考。     

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策

自2015年实施"放管服"改革,取消水土保持方案编制资质和技术人员上岗证管理以来,水利部相继出台了数十项规章制度,对督促生产建设项目开展水土保持工作作用明显,但生产建设项目水土保持工作领域仍然存在一些问题需要解决。通过对近5年来水利部有关政策法规、文件进行梳理,对生产建设项目各市场主体存在的问题进行了归类和分析,并有针对性地提出了一些解决问题的对策和建议。     

云南生产建设项目水土保持方案编制存在问题及对策

生产建设项目水土保持及其水土流失防治是我国水土保持事业的重要内容之一,其中水土保持方案制度是生产建设项目水土保持工作科学顺利开展的首要保障,然而由于水土保持方案编制的市场性和开放性,造成很多水土保持方案在技术设计、措施布置、语言及逻辑组织方面均存在一些不足。系统阐述了方案编制目前存在的问题,并提出了初步的建议和对策,以供生产建设项目水土保持方案编制从业者和管理者参考。     

生产建设项目水土保持分类与分类管理对策

[目的]系统总结生产建设项目水土流失特征,分析管理工作现状与存在问题,提出实行分类管理的具体意见。[方法]采用调查分析法,调查国家级、不同水土流失类型区的省级及其典型县生产建设项目水土保持管理的经验与成效,分析生产建设项目分类管理的实践经验。[结果]按照项目水土流失影响特征、影响程度以及项目所在地域地形特点和水土保持敏感程度,进行分类管理。[结论]根据分类结果,将水土保持方案编报划分为报告书、报告表和报告简表三类,在方案审批中的审查、审批、变更、公示环节,方案实施中的监督检查、水土保持监理、监测工作,项目竣工时的水土保持验收环节分别实行不同的管理程序并提出要求。     

水电建设项目水土保持监理存在问题及对策

水电建设项目水土保持监理是水土保持"三同时"制度落实的基本保障,但现阶段水土保持监理工作仍存在诸多问题,具体有监理内容不清晰、依据不充分,水土保持工程未独立招标、监理效果较差;水土保持监理对承包商的监督管理权限低,水土保持措施"四控制"难度大等。根据多年从事水土保持监理工作的实践经验,结合水土保持工程施工监理规范,针对水电建设项目水土保持监理工作存在的问题提出了对策,可为更加有效地开展水电建设项目水土保持监理工作提供一定的参考。     

南京市生产建设项目水土保持方案编制存在的问题探讨

针对水土流失问题已成为制约区域经济社会可持续发展和生态文明建设的一个重要因素这一现状,南京市于2013年成立了江苏省首个市级水土保持管理中心,以规范和监督开发建设项目,控制开发建设导致的水土流失。目前,已推动30个项目编制了水土保持方案(方案书19个、方案表11个),其中完工2个、在建16个、未开工12个。结合工作实践,针对南京市生产建设项目水土保持方案编制存在的问题进行了探讨。     

北京市开发建设项目水土保持监测技术探讨

探讨开发建设项目水土保持监测技术有利于认识开发建设项目的水土流失特点,并可为设计单位完善开发建设项目水土保持措施体系和行业主管部门监督、检查提供依据。在分析北京市开发建设项目水土流失现状的基础上,提出了水土保持监测实施技术路线和几种常规、有效的水土保持监测方法,对北京市内各类开发建设项目水土保持监测工作具有重要的借鉴作用。     

生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议

生产建设项目水土保持方案报告制度虽已施行了多年,但实践过程中仍存在着水土保持方案编制深度不明确、水土保持方案专题报告与主体工程设计报告关系不明、水土流失预测的理论基础缺位、水土保持方案审查尺度不一等问题。结合工作实践,提出了施行主体工程设计水土保持评价制度和水土保持方案报告制度双轨制、施行分类审查审批、加强生产建设项目水土流失预测的理论研究、完善审查审批的透明机制等几点建议。     

同一生产建设项目水土保持与土地复垦存在的问题探讨

为防治生产建设活动造成的水土流失以及对土地的损毁,根据我国法律法规,特定的生产建设项目必须编报水土保持方案及土地复垦方案,并作为项目审批立项和开工建设的必要条件。但由于同一生产建设项目的这两个方案分别由水利和国土部门管理,加之编制人员大多缺少对这两个方案的共性问题进行协调,结果导致对涉及如表土剥离及保护、弃渣场复垦等问题的设计存在差异,造成重复设计和投资,浪费人力物力。为此,针对同一生产建设项目的水土保持及土地复垦方案之间存在的问题进行探讨,并在此基础上提出了解决问题的建议和对策:一是开展土地复垦工程界定,二是做好水土保持和土地复垦方案的衔接,三是在水土保持方案、土地复垦方案中互相设立专章。     

开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策

水土保持法的颁布实施使金华市的水土保持工作逐步走上正轨,但随着社会经济的快速发展,大量开发建设项目上马,开发建设活动带来的水土流失问题非常突出,水土保持工作有待进一步加强。分析了开发建设项目水土保持工作存在的如水保设施验收率低、设计变更程序执行不到位、重永久设施轻临时设施现象突出等问题,并针对存在的问题提出了加大宣传力度、完善水土保持法律法规体系、加强培训学习等建议。     

开发建设项目水土保持专项监理中存在的问题及对策

简要分析了开发建设项目水土保持专项监理中存在的问题,结合工程实际提出了解决问题的对策:一是明确监理对象,细化监理内容;二是加强水土保持宣传教育,建立对施工单位的约束条件;三是督促变更备案工作,促进有关各方的信息沟通和职责发挥;四是制定监理操作性强的"三控制"措施,做好与主体工程监理的沟通协调;五是建立档案管理制度,规范档案管理行为。     

深圳市生产建设项目水土保持监督管理工作探讨

深圳市地处我国改革开放的前沿阵地,随着城市化进程的加快,大规模城市基础设施建设引发了严重的水土流失危害,破坏城市生态环境,降低市政管网运行效能,影响全市治水成效。面对水土流失问题,近年来深圳市按照法律赋予的职责开展水土保持管理工作,创新监督管理工作思路,完善配套制度和技术保障体系,在水土流失治理上取得了阶段性成效。总结了深圳市水土保持监督管理工作的经验,分析了监督管理中存在的一些问题,并根据新形势对水土保持监督管理的要求,谈了对后续工作的几点思考,可为类似城市的水土保持监督管理工作提供借鉴和参考。     

生产建设项目水土保持监督性监测探讨

为切实提高对重点生产建设项目水土保持的高效监管,切实加强测管协同的有效衔接,按照国务院行政审批"放管服"改革的精神,水行政主管部门积极推进政府职能与管理方式转变,积极开展水土保持监督性监测工作。《国家水土保持监管规划(2018—2020年)》不仅明确了加强流域监测机构的监测能力建设,而且安排了部管在建生产建设项目水土保持监督性监测的任务,还要求充分发挥监测对监督管理的技术支撑,增强监督检查能力,促进监管工作步入规范化轨道,提高监督管理工作的信息化和现代化水平,促使政府主管部门依法履行法定职责和义务。     

深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理探讨

基于深圳市生产建设项目的水土流失特点,分析深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理的现状及存在问题,将生产建设项目按照水土流失风险等级分类,对水土保持方案管理、水土保持方案审批、水土保持方案技术要求、水土保持监督检查、水土保持监测、水土保持设施验收等方面提出了具有针对性的管理办法,为形成科学合理的深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理方法、提高水土保持精细化管理水平提供参考。     

生产建设项目水土保持方案编制要点探讨

在水利部取消生产建设项目水土保持方案编制资质和从业人员上岗证等有关行业管理制度的大背景下,生产建设项目水土保持方案编制人员出现了多样化的局面,导致水土保持方案质量严重下滑,不能很好地指导生产建设项目水土流失防治实践工作,影响水土保持方案的严肃性、科学性,也影响了建设单位对水土流失治理和生态环境保护的主动性。结合在水土保持方案技术审查中发现的一些共性问题,对水土保持方案编制要点进行了初步探讨,并提出一些建议。     

生产建设项目水土保持准入条件研究内容与方法

 落实科学发展观,建设资源节约型社会和环境友好型社会都要求严把建设项目水土保持准入关,从源头上控制和遏制可能产生的影响和危害。从保护水土资源和生态环境的角度出发,深入研究了不同国土功能区、不同土壤侵蚀类型区、公路铁路、采矿、电力、水利水电、城建、农林开发等16类生产建设项目的水土保持项目准入条件和水土保持方案准入条件,提出否决、限批和缓批的准入条件,建议将表土剥离利用率、弃渣分类堆放率、土地裸露程度、复耕率、蓄水措施率、水土流失影响指数等量化指标,纳入生产建设项目水土保持准入条件。     

生产建设项目水土保持方案技术审查工作探讨

水土保持方案技术审查是水行政主管部门批复水土保持方案的重要技术支撑。根据多年从事水土保持方案技术审查的工作实践,归纳总结了水土保持方案技术审查的任务、内容、标准和方法,并结合实际,提出了做好水土保持方案技术审查工作的几点意见,对水土保持方案的指导性和控制性、编制阶段和深度、典型设计等目前方案编报及审批中存在的主要问题进行了分析。     

高质量发展视角下生产建设项目水土保持工作探讨

防治生产建设项目水土流失是水土保持工作的重要内容,对改善生态环境具有重要意义。分析了现阶段生产建设项目水土流失的特点,剖析了存在的主要问题,以高质量发展视角,研究了新时期生产建设项目水土保持工作的思路和模式,从做好方案设计和审查、推进动态和全过程监管、加强人才培养和引导宣传教育等方面提出了对策和措施。