新时期减轻农民负担工作的对策研究——对台州减轻农民负担工作的调查与思考

随着农村税费改革的进一步深化，台州各地直接面向农民的行政事业性收费项目逐步减少，收费标准也逐渐降低，农民显性负担明显减轻。据统计，2006年全市农民人均纯收入7368元，农民人均直接费负担1．8元，仅占农民人均纯收入的0．02％。显然，全市显性农民负担是比较轻的。但是，从调查和暗访情况看，间接农民负担和隐性农民负担依然存在，表现为方法更为巧妙，手段更加隐蔽，甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此，新时期减轻农民负担工作不可轻视。     

推行“十个一”减负见成效

<正> 近几年来,响水县积极推行“十个一”的农民负担监督管理办法,有效地减轻了农民负担。全县农民负担连续5年控制在上年农民人均纯收入的5％之内。1998年全县共落实农民负担村提留乡统筹费3413.13万元,人均负担76.9元,只占上年农民人均纯收入的3.3％,又比上年减少1个百分点。减轻农民负担,促进了全县农村稳定和经济发展,密切了党群干群关系,农民负担信访连续两年出     

标本兼治 强化管理 切实做好减轻农民负担工作

<正>胶州市委、市政府坚持把减轻农民负担工作作为密切党群关系、维护农村社会稳定的重要任务来抓,认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《山东省农民负担管理条例》,逐步形成了减轻农民负担的合力,全市农民负担连续5年保持在合理、合法的范围之内.1995年,全市农民实际负担的三提五统总额为4695.8万元,人均74.76元,占上年农民人均纯收入的4.15%,比《条例》规定低0.85个百分点.     

规范管理 强化监督 不断提高减负工作水平

兖州市认真贯彻《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》,将减轻农民负担工作作为事关农村改革、发展和稳定大局的重大政治任务来抓,全市减负工作取得显著成效。1997年,全市农民实际承担的村提留乡统筹费为4859.7万元,人均108元,占上年农民人均纯收入的4.55％,除此以外,农民不再有其他任何负担。在实际工作中,我们突出抓了下面几项工作。     

关于上高县先锋村农民增收情况的调查

近年来，由于农业和非农业的发展受到诸多因素的限制，在农产品总量增加的同时，农民增收却趋于减缓。为了解农民近几年的收入情况，最近，我们对上高县界埠乡先锋村 300户农户进行了一次随机抽样调查。 　　先锋村共 300户、 1100人，其中劳力 400人，耕地面积 1800亩。据调查， 1997年该村人均纯收入 2489.03元，比 1996年增长 15.11％； 1998年人均纯收入 2628元，比 1997年增长 5.58％； 1999年人均纯收入为 2662元，比 1998年增长 1.3％，增幅比上年回落 4.2个百分点； 2000年人均纯收入 2663元，比上年增长 0.04％。从以上数据可知，…     

是谁在增加农民负担

大新乡也同县内的其它乡镇一样，向各村农民颁发了由省农业厅、监察厅监制，当地政府加盖公章的《农民负担监督卡》，该卡所列农民负担大致在中共中央、国务院所规定的幅度内，即上年农民总收入的５％左右。但自１９９３年起，大新乡各村却在《负担监督卡》之外向农民另发...     

强化措施 把住关口 切实减轻农民负担

近几年来,菏泽市一直把贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》及《山东省农民负担管理条例》,切实减轻农民负担工作贯穿于农业和农村工作的始终,制定和落实有效措施,加强重点环节管理,为做好减轻农民负担工作把住每一个关口。全市农民人均负担比例由1990年占上年人均纯收入的8.5％以上,逐步下降到了规定的限额以内,农民负担过重的势头得到了有效遏制。     

章丘市用“加法”减轻农民负担

章丘市的农民负担连续7年在中央规定的农民纯收入的5％以内,去年,全市统筹提留总额达到7367万元,人均86元,占上年人均纯收入的3.34％。在一些地方,农民负担居高不下,而章丘市却逐年下降,其奥秘何在呢? 面对减轻农民负担这一沉甸甸的问题,章丘市,从振兴集体经济,增加集体收入入手,逐步将农民负担由重变轻。市里连续多年选派机关干部包村,     

采取七大措施 减轻农民负担

<正> 枣阳市吴店镇切实减轻农民负担,推出七大措施,2000年减轻农民负担299.96万元,人平减负58元。 ——转发具有可操作性的减轻农民负担文件。先后转发了《中共枣阳市委、市人民政府关于裁减乡村冗员减轻农民负担的意见》、《中共枣阳市委、市人民政府关于认真做好减轻农民负担工作的通知》等文件,并督促实施。 填发《农民负担监督卡》1万多册,提高了农民负担的透明度。手册外的负担农民有权拒付。     

严把“四关”,保障农民增收减负

增加农民收入,减轻农民负担,关系到广大农民的切身利益,关系到农村社会的长治久安,关系到农村经济的持续、快速、健康发展。最近,我们组织了相关人员到金东区有关乡镇村进行了调查。从明查暗访情况看,各乡镇对中央农民负担“一定三年不变”的政策,基本上能够贯彻落实,农民负担能够控制在上年人均纯收入的5％以内。但个别乡镇还存在乱集资、乱摊派、扩大项目多收重收等问题,农民增收减负工作任重而道远。     

“减负”落实处 重在抓“三条”——大余县减轻农民负担工作的调查与思考

近几年来，大余县把减轻农民负担工作作为一项大事来抓，农民负担监督管理工作逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。1999年农民实际负担43．44元，只占上年人均纯收入的2．9％。农民生活安定，农村社会稳定，各项事业蓬勃发展。我县的农民“减负”工作之所以能取得如此成绩，主要是抓住了这三条：     

农民隐性负担现状和原因

农民隐性负担具有较强的隐蔽性,不易引起人们的重视,其危害之大又是农民负担较重的一个方面,为此应引起各级领导的重视。 一、农民隐性负担问题现状 一是因其“纯收入”低于当地“平均水平”而带来的隐性负担。按照国务院《农民负担费用和劳务管理条例》规定,农民上年“人均纯收入”是确定(计提)农民负担的依据。而“人均纯收入”既是一个相对数,又是一个平均数。以平均数确定负担,其结果往往是低收入的农户要替高收入的农户承担负担(即低收入户承担了自己不应该负担的部分),这种高收入户的负担轻,低收入户的负担重的现象在某种程度上起到了“劫贫济富”的负面作用,加重了低收入户的负担。 二是沉重的三角债务链阻碍了村集体经济的发展,加重了农民的负担。近些年,一些乡村盲目地上项目搞开发,为解决资金短缺问题,纷纷借款、抬款,造成乡村债务日益严重。就此问题,我们做了调查。全省集体高息抬款近15个     

加大监管力度 减轻农民负担

近年来,枣庄市农民负担监督管理部门带着对农民群众的深厚感情,以对党和人民事业高度负责的精神,围绕服从和服务于改革、发展、稳定这个大局,以两个《条例》和中央、省、市“减负”政策规定为依据,以控制和压减农民负担总量为目标,以防止农民负担回潮、反弹为重点,强化工作措施,加大监督力度,认真履行职责,减轻农民负担工作取得了明显成效。连续几年,农民负担的“三提五统”费用控制在5％以内。1995年人均49.8元,占上年人均纯收入的3.6％,比1992年     

限之有法 取之有道 用之有度──宁都县黄陂镇减轻农民负担的调查

限之有法取之有道用之有度宁都县黄陂镇减轻农民负担的调查１９９６年７月，宁都县黄陂镇因农民负担问题引发上千群众集体上访。“黄陂事件”过去一年多，我们来到黄陂镇调查，农民普遍反映，负担不重了；镇村干部说，钱好收了。全镇人均统筹提留３８９元，占上一年度农...     

浅议农民负担项目与比例的改革

农民承担的村提留乡统筹项目和比例,是国务院于1991年12月7日颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)规定的,具体明确了村级的三项提留和乡镇的五项统筹,即“三提五统”以及所占的比重不能超过上年农民人均纯收入的5％。这一规定的实施,一是从总量上控制了农民的负担。二是从项目上减少了农民负担。随着农村经济的发展和减负工作的不断深入,一些深层次的问题也随之暴露出来,影响了农村经济的健康发展,影响了农民负担的监督管理,使减负工作难以深入。     

切实减轻农民负担促进农民收入增长

玉溪市委，市政府高度重视减轻农民负担工作。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列减轻农民负担政策，一手抓增加农民收入，一手抓减轻农民负担，减轻农民负担工作成绩斐然。多年来，全市农民合同负担控制在上年农民人均纯收入的1.3％左右，2001年仅为1.19％。农民承担劳动积累工和义务工控制在劳均15个以内，2001年为11.4个，远低于《农民承担费用和劳务管理条例》所规定的5％和30个的限额。前几年农民反映强烈的面向农民收取的各种行政事业性收费、集资摊派、罚款等社会负担明显减轻。1997年全市农民共承担各项非合同内社会负……     

缩小农民收入差距的调查与对策

最近,我们对曲阜市息陬乡农民收入情况进行了调查,总的感到,近几年来,随着农村经济的发展,农民人均纯收入不断提高,生产和生活水平都有了很大改善。但也发现,农民人均纯收入水平不够平衡,还存在许多差异,贫困户与富裕户之间的收入差距正在逐步拉大。从该乡情况来看,人均纯收入在2000—2800元之间有1905户,占总户数的15％;人均纯收入在1000—2000元之间的,有3302户占总户数的26％;人均纯收入在1000—1500元之间的,有3937户     

关注农民的“纯收入”

从事农村工作的同志都知道，在农民负担的政策上有一道不得逾越的“高压线”，即农民的当年各项负担不得超过上年农民人均纯收入的百分之五。显然，按照这个比例，农民负担应当是很轻的。不少地方据此严格把关，从来没有使农民负担超过５％这根“线”。然而，当我们从当今...     

做好四篇文章 实现富民兴乡

<正> 保康县大湾乡为了改变贫穷落后的面貌,乡党委、政府一班人振奋精神,带领群众艰苦奋斗,坚持从本地实际出发,扎实做好“四篇文章”,走出了一条兴乡富民之路。1997年全乡人均纯收入1405元,实现财政收入102万元,分别比1995年增长65.2％和1.52倍。1998年预计人均纯收入又可提高200元。乡财政收入可增长27％。     

以村计提 成绩斐然——滕州市开创农民负担工作新局面

近年来,膝州市从改革农民负担计提方式入手,严格计划审批,切实加强合同管理,全面推行户交户结,不断强化监督检查,使农民负担监督管理工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。全市农民人均负担占上年农民人均纯收入的比例逐年下降,1997年达到2.76％。 抓好“三个建立”,确保以村计提农民负担的顺利实施。 一是建立坚实的思想基础,提高各级对减轻农民负担重要性的认识,加深对以村计提重大意义的理解。二是建立健全农民收入统计监测体系。为保证农民人均纯收入指标的准确性和可靠性,确保提留统筹费提的公平、合理,滕州市于1992年制