世界银行贷款林业项目审计风险控制探析

从1985年开始，在国家对外开放政策的指导下，我国先后利用世界银行贷款实施了“林业发展项目”、“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”和“综合林业发展项目”5个林业项目。世界银行贷款林业项目（以下简称“世行林业项目”）审计是指国家审计机关根据《审计法》规定，对世行林业项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。     

世行贷款造林恰似一股清风吹来

自1990年以来，我省利用世行贷款相继实施了“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”和“贫困地区林业发展项目”。到目前为止，3期项目共完成投资5．51亿元，累计完成项目造林18．77万公顷。随着世行贷款林业项目的全面实施，不仅为全省造林绿化吹来一股清风，也有力促进了全省造林绿化向更高层次发展。世界银行贷款“国家造林项目”是我省林业建设史上首次大规模引进外资的项目，其投入之大在我省是少有的。整个项目，世行信贷2913．33万美元，折合人民币19127．96万元；各级财政千方百计投入配套资金6496．61万元，其中省级3104．9…     

世行贷款林业项目的申报、实施与管理

广西自1990年开始利用世界银行贷款造林至今，已成功实施了四个大型的林业项目，分别是：“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”，“广西综合林业发展和保护项目”。前三个项目都是作为国家林业局的分项目，是在国家林业局世界银行项目管理中心的指导下实施的，分别于1996年、1999年、2005年竣工，共利用世界银行信贷资金7035万美元，项目总投资8．27亿元人民币，造林27．39万公顷。     

把世行贷款林业项目建成支柱工程

世界银行贷款林业项目，是我省林业首次引进的最大外资项目，几年来，继圆满实施了“国家造林项目”之后，又卓有成效地正在实施“森林资源发展和保护项目”的建设，共引进利用外资2．55亿元，吸收国内配套资金1．47亿元，营造了高标准集约经营人工林12．3万公顷。项目的实施有力地带动了我省林业重点工程发展，促进了林业的对外开放。     

园林快讯

世行贷款林业项目还贷金管理座谈会召开11月18日,国家林业局世行贷款林业项目还贷金管理座谈会在浙江千岛湖镇召开。据了解,目前中国利用世行贷款投资的林业项目已有6个,全国林业利用外资额累计已达57亿美元,实施了“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”“贫困地区林业发展项目”“林业持续发展项目”四个项目,在全国680多个县(市、区)完成造林面积325万公顷,有力地推动了我国林业的改革开放进程,加快了我国林业建设步伐。(千岛湖新闻网)根据生长周期的不同,叶片可以呈现出不同的颜色,既是白菜又是花,这是山东省胶州市大白菜研究所…     

我国又一大型林业工程启动

我国又一大型林业工程启动继“国家造林项目”之后，由世界银行贷款２亿美元、总投资３．３亿美元的我国又一大型林业系统工程“森林资源发展和保护项目”今春开始实施。该项目计划用６年时间在１６个省区的２００个县建设速生丰产用材林６２万ｈｍ￣２，新增林木蓄积量１...     

我省世行林业项目实施情况受到充分肯定

我省从1991年开始利用世界银行贷款,营建集约经营人工商品林基地,相继实施了“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”、“林业持续发展项目”。     

河南林业外资项目发展模式探讨

河南林业外资项目从上世纪90年代开始实施,截止目前,已建和在建林业项目共有8个,分别是世界银行贷款“国家造林项目”、“河南省农业发展（林果业）项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”和“林业持续发展项目”、亚洲开发银行贷款“豫西农业综合开发（林果业）项目”、日本政府贷款＂河南省造林项目＂及德国政府“中德财政合作农户林业发展项目”。项目总投资达21.1亿元人民币,其中利用外资12.2亿元,计划营造速生丰产林、高标准经济林和生态林共45.4万hm2。截至目前,“国家造林项目”、“河南省农业发展（林果业）项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”、“林业持续发展项目＂和＂豫西农业综合开发（林果业）项目”已经竣工,日本政府贷款“河南省造林项目”和德国政府赠款“中德财政合作农户林业发展项目”正在实施中。尽管每个项目的具体目标有所不同,贷款条件和转贷渠道也有所变化,但总体来看,项目实施对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响,同时,借鉴外资项目管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验,对推动河南林业跨越式发展具有十分重要的意义。     

FDPA项目实施成效及后续运营

“F D P A”项目全称为:世界银行贷款贫困地区林业发展项目(简称“世行三期项目”)。“FD P A”项目是继“国家造林项目”之后,安徽省歙县林业建设上又一个大型外资项目,这是一个通过发展林业达到扶贫目的的项目。项目计划执行情况项目从1999年开始实施,经过四年的努力,全县完成项目总投资1083.44万元,其中世行贷款467.32万元,省级配套资金113.40万元,市级配套资金30万元,县级配套资金163.32万元,造林单位(实体)劳务折抵309.40万元。项目实施四年,全县5个定向苗圃、育苗点为项目造林提供优良苗木243.65万株,供应使用优良种子2851.3公斤,…     

世行项目绿中原

1990年以来,河南省先后引进实施了世行贷款“国家造林项目”、“河南省农业发展（林果业）项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”、“林业持续发展项目”等5个大型林业世行项目,引进资金10．3亿元,其中利用外资5．5亿元。18年来,在各级项目单位的共同努力下,全省林业外资项目取得了可喜的成就：完成造林355万亩,其中高标准集约经营人工用材林273万亩,经济林82万亩。外资项目的成功实施,大大加快了全省林业发展进程。     

郴州市世行贷款造林坚持科技质量效益相结合

地处湘南的郴州市，自然条件优越，是国家规划发展速生丰产林的重点产区。为加速建立发达的林业产业体系和比较完备的林业生态体系，以达到山上增资源，财政增收，林农致富的目标，我市引进世界银行贷款造林项目，并于1990年正式启动。10年来，各项目单位以此为契机，坚持以科技为先导、质量为中心、效益为目的，带动了整个造林绿化和产业的发展，为加强环境保护，维护生态平衡，帮助贫困山区群众兴林致富起到了积极作用。10年中全市实施了“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”，经省世行办验收，现已完…     

河南省林业利用外资问题研究

一、我省利用外资基本概况 河南省林业系统与其他系统比较,利用外资起步较晚,外资利用渠道单一。全省从1985年开始,先后利用世行贷款实施了“林业发展项目”、“国家造林项目”、“河南省农业发展项目(林果业子项目)”、“森林资源发展与保护项目”、“贫困地区林业发展项目”。总投资达5.36亿元人民币,其中利用世界银行     

论“国家造林项目”资金管理机制

1990年开始实施的世界银行贷款“国家造林项目”营林提款阶段已基本结束。7年来在顺利完成项目造林任务的同时，逐步建立健全了一整套行之有效的资金管理运行机制，即资金转货机制，提款报帐机制，资金保障监督机制，还贷准备机制，为我国林业建设的持续发展作出了大量的有益探索．     

广西世行贷款“国家造林项目”成功的关键

我区自1990年以来实施的世界银行贷款“国家造林项目”,在林业部的关怀和精心指导下,在各级党政领导的重视和大力支持下,经过广大林农和工程技术人员的艰苦努力,至1995年累计完成项目造林9.74万公顷,为林业部下达任务9.5万公顷的102.5％,超额完成了任务。目前幼林长势普遍良好,达到或超过部颁速生丰产林标准,为我区人工营造速车林树立了样板。1995年开始实施的“森林资源发展和保护项目”是继“国家造林项目”之后的又一大林业项目,是我国林业进一步对外改革开放,积极引进外资造林的结果。几年来实施世行贷款造林的经验,关键在于:     

江西省永新县“国家造林项目”造林还贷能力测算研究

“国家造林项目”是我国林业利用世界银行贷款营造速生丰产林项目，其分布之广，规模之大是前所未有的．贷款期为20年，宽限期8年．林业生产周期长，还款期与主代最终利用期不在同一时点上，只要在农特税、规定费用等方面给予一定的优惠政策，利用造林间伐、采脂的收益进行还贷是完全可能的．     

对我国林业生态相持阶段林业建设的几点建议

进入新世纪以来，我国林业生态建设保持着高速发展的良好势头，造林按入逐年增加．造林面积和质量都有了很大提高，森林资源稳步增长，我国林业生态建设已经进入“治理与破坏相持的关键阶段”，但林业建设中仍有很多问题亟待解决，现结合笔者二十年来林业生态建设和林业外援项目管理工作经验，对我国林业生态相持阶段的林业建设提几点建议。     

中德财政合作造林项目的几点创新之处

从1993年9月正式实施的中德合作陕西西部造林项目(以下简称“本项目”)开始，截止2003年底，我国和德国政府共同措筹资金已经实施了21个中德财政合作造林项目。这些项目的实施，逐步形成了一整套有中国特色的与国际先进经验有机结合的林业发展新思路、新方法和新技术，推进了项目的实施并最终获得成功。     

对吐鲁番地区林业工程项目管理的建议

近几年,国家林业局确定了以大工程带动大发展的工作思路,全面启动了林业建设六大工程,吐鲁番地区也相继实施了“三北”防护林建设四期工程、退耕还林还草工程等林业重点工程,仅2002年全地区造林7892.4公顷,是以往每年造林成果的10倍。林业建设工程项目的实施,将有效地改善生态环境,促进地区林业的跨越式发展。同时,我们还应该看到,林业建设项目的管理模式已不能适应建设的新要求,林业建设实行工程项目化管理,迫切需要加强与之相适应的监督约束机制。如何适应林业发展的新需要,实现林业建设项目的社会化、专业化、一体化的科学管理,保证建设…     

简述贵州省世行贷款国家造林项目管理机制

贵州省1990年开始实施世界银行贷款“国家造林项目”，至1997年底营林投资阶段已全部结束。7年来在顺利完成项目造林任务的同时，逐步建立健全了整套行之有效的项目管理运行机制，即工程项目管理机制和资金管理机制，为我省林业建设的持续发展做了大量的有益探索。     

科研生产结合的样板──我省世行贷款“国家造林项目”科研推广工作小记

世行贷款“国家造林”项目是林业系统首次使用贷款、发展林业生产、增加森林资源的工程项目n根据林业部要求，省林业厅成立了项目领导小组和项目管理办公室，建立了省地县世行贷款林业项目管理机构和科研推广体系。科研推广支持组和环境监测组设址湖南省林科所，由一名所领导主管，科研处专人负责，下设杉木、马尾松、国外松、杨树、阔叶树、施肥、菌根7个课题组，配备研究员。副研究员11人，助研8人的强力阵容，与项目县上下结合，形成“四通八达”的科研推广网络。实施项目造林以来，项目实施领导小组和省项目办一直把依靠科技进步作为项…