两改一同价"对电力企业效益的影响

本文试图通过湖南省娄底市农电“两改一同价”前后的对比,分析两种电力营销方式下电力企业的效益情况,客观公正地预测和评估“两改”后的电力企业效益。 1 “两改一同价”对电力企业效益影响的有利因素 1.1 有利于拓展农村电力市场。通过电网改造大幅度提高供电能力和供电质量,城乡同价将有效地刺激农村电力的需求。经测算在农网改造投资还本付息的20年中,娄底市前10年农村用电量年均递增8.8％,后10年年用电量按第10年水平计算。自1998年开始投资改造,2018年还清全部本息,1999～2018年的20年中共增售电量77.3622亿kW·h,增加收入6.8386亿元。通过体制改革,将取消大电网内星罗棋布的小水电自供区域,平均每年电力企业将增售电量2787万kW·h,18年为电力企业创利1.1142亿元.     

“两改一同价”离不开国家的政策扶持和宏观调控

随着国家改革开放和市场经济的发展及“两改一同价”工作的深入，农电企业、农村用电管理、农村用电负担等方面逐步暴露出一些需要研究和解决的问题。１趸售提成在减少，折扣率在下降，“以电养电”变成“以电养人” ２０世纪６０年代，国家按售电量给农电企业提成３０％的趸售收入，由农电负责趸售点以下的电网损失和所有电网的运行维护改造工作。由于电价的变化，２０世纪９０年代为２５％以下，２０００年降到不足２０％，过去享受的税收减免政策进入２０世纪９０年代也全部取消，致使多数农电企业在人员没有增加的条件下，趸售净收入的…     

农电“两改一同价”难点刍议

１ 直抄到户存在的主要困难和问题１．１ 安全管理压力增大，法律纠纷增多 根据目前中国农村生产力的发展水平与农户住宅普遍分散的实际，客观上造成了农村供用电点多、线长、面广。如果供电企业直管到户，村级配电设施日常维护就会成为薄弱点，比起原承担的配电台区以上的安全运行维护及法律责任来，安全运行维护管理责任将明显增加，农村发生的与“电”有联系的伤亡事件并由之引起的法律纠纷势必增多。１．２ 农村用电秩序治理将面临严峻形势，反窃电和防止窃电的任务将愈来愈重 直抄到户后，供电企业与农民用户的关系属于单纯的企业行为…     

“两改一同价”中出现的矛盾及对策

1 当前“两改一同价”中出现的矛盾 1.1 最高限价与实际电价的矛盾1999年,我省对农村电价实行最高限价.在用电户较为集中的村实施最高限价,还较为容易,但对偏远山区的村执行最高限价就有很大难度.有的山区行政村只有几十户却分布在十几个自然村内,有的自然村只有三几户,月用电量总共有几千瓦·时.现在我们的农村到户最高限价为0.70元,配变计量总表的电价为0.45元,由于线路长、线损高,几乎全是亏损,连村聘用电工发工资都很困难.     

回望“两改一同价”

“两改一同价”是党中央、国务院为改善农村生活和生产条件、减轻农民负担、繁荣农村经济所采取的一项重要举措。1998年10月，国务院办公厅以国办发[1998]134号文件批转了国家计委《关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示》。1999年1月，国务院批转了国家经贸委《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见》。     

对规避“两改一同价”风险的多角度思考

“两改一同价”是发展农村经济,提高农民生活水平的重要举措。如何在改革中超前思考,稳妥操作,最大限度规避和减少风险,则是我们必须进行思考的。农电体制改革,就要接受农村集体电力资产,取消村级管电组织,一竿子插到底,直接抄表到户;计量由原来的配电变压器总表延伸至每个农户,过去由用户承担的变损、低压线损将由农电企业承担;还要承担接收不良资产以及资产维护管理、保值增值的责任,从而带来了经营管理上的风险。为实现社会效益和企业效益的良性循环,笔者认为以下几方面问题应引起注意。 1 偏远山区的网改难以到位。偏远山区一条四     

对“两改一同价”中若干问题的探讨

全国农村电网改造工作从1998年开始，距今已有4年时间了，不少省市和地区的农网改造工作已经完成，并取得了良好的社会效益和经济效益。但各地改造工作很不平衡，尚有很多地区没有真正落实下去，农网改造工作尚未取得实质性进展，更谈不上“两改一同价”的实施，必须引起有关部门的高度重视。一、认识有差距，步调不一致新宁县从1999年开始部署规划农网改造，申请农改资金贷款。但由于有关部门的互相扯皮，全县8000多万元的农改资金，只到位1080万元财政资本金，而农行贷款无着落。我县是地方小水电，因以前搞农村电气化建设贷款多，偿还率…     

对“两改一同价”具体问题的探讨

1 对农电管理体制改革中一些具体问题的思路1.1机构设置要利于经营管理1.1.1将现有乡(镇)电管站全部改为县供电公司的内部机构,更名为乡(镇)供电营业所.乡(镇)供电营业所的机构设置应按方便用户、利于管理的原则,在现有乡(镇)电管站的基础上,以10千伏供电区划为主,兼顾行政区划,采取营配合一的管理模式进行设置.     

当前农电“两改一同价”工作之我见

农电“两改一同价”是一项综合性 的工作，其中农网改造是“硬件”，体制 改革、管理到位是“软件”，社会效益是 “目标”。只有这几方面有机结合，多管 齐下，才能保障电价再次下调，实现城 乡同网同价。 １ 提高认识，形成合力 我们要从实践“三个代表”的高度 认识农电“两改一同价”工作的现实意 义和深远意义。实践“三个代表”重要思 想，就是要千方百计为农民办实事、办 好事，减轻农民负担，促进农村经济的 发展。农电“两改一同价”工作是一项得 到社会支持的民心工程、德政工程。部 分地区完成农网改造任务，实现“四到 户”，降…     

"两改一同价"后农村用电法律问题的思考

“两改一同价”完成后，农村供用电法律关系的内容发生哪些变化，电力法规中的部分条文是否适应改革的需要，如何规避法律法规中某些条款对电力企业或用户的不利责任，是值得认真思考的问题。１供电企业应与用电户签订供用电合同《电力法》第二十七条规定：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”供电企业和用户签订供用电合同是供用电环节中重要的一环。供用电合同签订应合法、合理、详实、严密、完整，明确规定供用电双方的权利和义务。如供…     

“两改一同价”迎来了农村发展的曙光

河南省偃师市电业局“两改一同价”工作实践中,不等不靠,抢抓机遇,积极探索,取得了初步效果,总体进度走在全省前列.1 健全组织,加强领导,明确责任,搞好农网改造工作     

对“两改一同价”后有关问题的探讨

国办发[1998]134号文件规定，改革农村供电管理体制的核心是改革乡(镇)电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡(镇)电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一价格、统一核算。对于县级供电企业的改革，基本采取三种方式：原则上应上划由省级电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省级电力公司代管，或者通过参股、人股等方式，逐步改组为由省级电力公司控股的股份公司。     

“两改一同价”后农电营销策略的改进

“两改一同价”的实施，形成了新的营销格局，规范了农村供电营销模式，改变了供用电经营方式，统一了农电抄核收流程，提高了农电人员素质。农电营销格局的变化必然要求农电营销策略的改进，单一的营销策略已不能适应农村电力市场发展的需要，必须要使用多种组合策略。     

“两改一同价”实施过程中的主要难点与对策

本刊编辑部自1998年12期起开设了“‘两改一同价’有奖征文”专栏,在此基础上,由国家电力公司农电工作部主持,于1999年4月26～29日在陕西省西安市召开了“‘两改一同价’交流研讨会议”.为了能使更多的农电工作者了解会议精神,本期将部分优秀论文汇集发表,以更好地推动“两改一同价”工作.     

"两改一同价”后农电安全工作的思路

1 转变观念,齐抓共管农电安全的重点目标是防止发生人身触电伤亡事故和配电变压器等设备损坏事故.“两改一同价”后,产权关系变化,间接管理变成了直接管理,并承担相关的安全法律责任.因此,各级农电管理部门必须迅速转变农电安全工作观念,要像抓主网安全那样抓好农电安全工作.应把农电安全纳入主网安全的重要内容,成为供电企业各单位、各部门的“一把手”工程,努力开创农电安全工作的新局面.各级农电管理部门务必将确保安全供用电与努力降低农村电价放在同等突出的位置.否则,今后因安全事故引起的损失将难以设想.     

反思“两改一同价”

改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡用电同网同价是党中央、国务院针对农村、农业和农民问题而做出的重大决策，是一项宏大的德政工程。工程已实施3年，牵动了9亿农民的心，经过广大电力职工的拼搏，工程已取得重大成果。从工程实施的全过程看，有以下几点很需要我们反思。一是农网改造应该量力而行。这个问题虽然提的有些迟，但作为固定资产投资的农网改造工程，必须考虑国有资产的收益水平，使投资与收入配比。从农电企业经营状况看，我国广大农村用电水平还相当低，售电收入少，效益并不乐观。在这种客观条件下，就一定要注重实际…     

“两改一同价”后县供电企业亟待解决的问题

一、亟待解决的问题河南省的农电“两改一同价”工作进展顺利，2002年11月份，全省同价工作取得实质性进展，109个趸售县全部实现了城乡居民生活用电的同网同价，同价水平为0．53元／千瓦时，每年可减轻农民的用电负担约13亿元。农村居民生活用电价格的大幅降低，极大地刺激了农村用电量的增长，近几年，河南省农村用电量每年都以15％以上的速度上涨。     

谈“两改一同价”

１９９８年９月２日国家发展计划委员会发出紧急通知,要求农村电网的建设改造与统筹制定农电管理体制方案、实现城乡用电同价相结合,要求各地区、各部门尽快制定“两改一同价”的统筹方案,分步实施,三年内到位。为什么国家急于提出“两改一同价”方案？如何实现“两改...     

"两改一同价"后县供电企业面临问题的探讨

2002年11月,河南省同价工作得到实质性推进,109个趸售县全部实现了城乡居民生活用电同网同价,同价水平为0.53元/(kW·h),与“两改”前相比,每千瓦时降低了0.32元,切实减轻了农民的用电负担。但同价后,县供电企业经营情况如何,能否保持持续健康的发展?针对河南省的情况,经过认真地分析,我们认为,“两改一同价”后引发的问题不容忽视,如果处理不好,将会严重影响县供电企业的长远发展。1面临的问题1.1农网改造形成的资产折旧、维护问题。河南省农网改造一期资金由省电力公司统贷统还,二期资金由县电业局分贷,省电力公司统一偿还。近几年是还贷…