我国林草机械业发展现状、问题及对策 ——基于对565位林草业专家的调研

林草机械现代化是林草业实现高质量发展的重要途径。系统掌握林草机械业发展现状,针对其存在问题提出政策建议具有重要意义。文中以565位林草业专家学者作为调研对象,采用李克特5级量表设计问卷,基于调研结果开展定性与定量分析。结果表明:我国林草机械业总体发展水平评价得分均处于中等偏下水平,各类细分产品评价得分也多数处于中等及中下水平。其成因在于行业特性、企业自身问题、政策支持不足等因素,其中缺乏专业人才队伍支持、缺乏社会资本关注、名优企业品牌建设力度与政策支持不足等因素的分值较高。针对上述问题提出加大行业投入力度、完善林草机械企业生产体系、完善林草机械业科技研发体系、完善林草机械业应用及推广体系等建议。     

林草融合视角下干旱区生态、经济和社会发展问题探讨

林草业的良性发展是我国干旱区可持续发展的重要推动力,通过促进其发展,干旱区可进一步加强生态建设事业、推动经济高质量发展、提高社会保障水平。文中基于我国干旱区的生态、经济和社会发展现状,结合干旱区林草业发展特点,探讨林草业推进干旱区生态、经济和社会发展的一些关键问题,并针对问题提出相关建议。     

黄河“几”字湾(榆林)林草生态保护修复主要问题及对策

黄河"几"字湾生态系统保护修复是黄河流域生态保护的重要内容，是服务区域经济高质量发展的基础。文中以榆林市为例，总结榆林市林草生态保护修复的成效和存在的问题，结合重大国家战略、林长制改革和气候变化为林草生态保护修复带来的新机遇，从积极谋划林草生态保护修复重大工程、创新林草生态保护修复政策机制、完善生态补偿制度、加强林草资源管护、开展林草产业提质增效行动、强化人才和科技支撑等方面提出了加快林草生态保护修复的对策。     

调查研究 服务决策 打造国家林草业的高端核心智库

有着“中国林草业高端核心智库”之称的国家林业和草原局经济发展研究中心,2019年始终围绕林业和草原发展改革中全局性、根本性、战略性、前瞻性重大问题,开展跟踪研究和超前研究,为国家林业和草原局提供政策建议和决策咨询,为国家制定林草业中长期发展规划和发展政策提出建议。经研中心承担组织或参与对有关部门和地区拟订的林草发展战略、重大工程项目、林草重大改革、生态安全、生态产业、生态扶贫、林草法制等相关问题的研究和评估,提出建设性意见。     

正镶白旗:生态建设产业化产业开发生态化

为保护草原生态,调动农牧民参与生态保护与建设的积极性,努力增加农牧民收入,正镶白旗认真借鉴生态建设的好经验、好做法,加快林、草业发展,积极创新生态建设和经营管理机制,探索“生态建设产业化、产业开发生态化”的模式。2000年以来,正镶白旗新增营造林面积71.83万亩,林草覆     

地方动态

<正>安徽出台措施支持社会资本参与林业发展日前,安徽省印发《支持社会资本参与林业发展若干措施》,从4个方面出台17条措施,解决林业产业发展难题,畅通社会资本进入林业的渠道,推动安徽林业高质量发展。用地政策方面,可以利用不超过3%的重要生态系统保护和修复重大工程面积进行林业产业开发;财税和金融信贷政策方面,明确免征增值税、免交城镇土地使用税、免征企业所得税,对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并实施股份制改革的林业企业给予补贴;人才政策方面,在组建林业科技特派团、推动林草科技创新联合体建设、设立“揭榜挂帅”林业科技项目等方面予以支持;品牌激励政策方面,支持林业企业申报各级政府质量奖、“皖美”系列品牌、“三品一标”、国家森林生态标志产品等。     

地方动态

<正>安徽出台措施支持社会资本参与林业发展日前,安徽省印发《支持社会资本参与林业发展若干措施》,从4个方面出台17条措施,解决林业产业发展难题,畅通社会资本进入林业的渠道,推动安徽林业高质量发展。用地政策方面,可以利用不超过3%的重要生态系统保护和修复重大工程面积进行林业产业开发;财税和金融信贷政策方面,明确免征增值税、免交城镇土地使用税、免征企业所得税,对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并实施股份制改革的林业企业给予补贴;人才政策方面,在组建林业科技特派团、推动林草科技创新联合体建设、设立“揭榜挂帅”林业科技项目等方面予以支持;品牌激励政策方面,支持林业企业申报各级政府质量奖、“皖美”系列品牌、“三品一标”、国家森林生态标志产品等。     

林草碳汇产品价值实现路径及对策研究

林草碳汇产品是以森林、草原、湿地等自然资源为载体的调节服务类生态产品,林草碳汇产品价值实现是生态产品价值实现的重要内容,推动林草碳汇产品价值实现,能够激励市场主体保护生态环境,实现社会反哺带动就业增收,提升生态系统碳汇功能,助力实现“双碳”目标。在国家生态保护修复和生态产品价值实现相关政策推动下,林草碳汇产品价值实现的路径不断创新和发展,全国各地探索形成了一系列有特色、可借鉴的林草碳汇产品价值实现的路径和模式。全面梳理生态保护补偿、碳汇交易、碳金融、社会资本参与固碳增汇等林草碳汇产品价值实现的主要路径,结合最新统计数据和典型案例,总结我国在推动林草碳汇产品价值实现的研究进展,分析林草碳汇产品价值实现面临的困难,并提出促进林草碳汇产品价值实现的建议。     

新形势下开展林草碳汇培训工作的思考

实现"碳达峰、碳中和"是我国积极应对全球气候变化的庄严承诺,也是统筹经济社会发展与生态文明建设的重大战略。"十四五"时期,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量,提高优质生态产品的供给能力非常关键。目前,迫切需要开展以科技创新为动力的林草碳汇培训,建设一支林草碳汇领域懂政策、会技术、善管理的人才队伍,推动林草业高质量发展。文中总结新时期林草碳汇工作的背景,分析开展林草碳汇培训工作的意义,提出开展林草碳汇培训工作的主要任务,以确保"双碳"目标如期实现。     

阿拉善盟林草生态保护建设迈出新步伐

<正>2022年,阿拉善盟抢抓全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）政策机遇,将习近平生态文明思想全面贯彻落实到全盟生态文明建设和林草改革创新的全过程,全力推进国土绿化和林草生态效益补奖、林草资源管护和灾害防控以及生态产业发展,全盟林草生态保护建设迈出新步伐。     

生态保护红线政策演进过程及其对生态产品价值实现的作用机理——以东北国有林区为例

划定生态保护红线是践行"两山"理念的时代任务与优先行动,推动生态产品价值实现则是新时代中国特色社会主义生态文明建设与"后脱贫时代"共同富裕协同推进的重要举措。文中首先在解释生态保护红线内涵的基础上,梳理东北国有林区生态保护红线政策的演进脉络,并以黑龙江省为例结合实际情况理清生态保护红线政策对林业产业发展的约束范围及程度;其次分别针对不同类型的生态产业,阐述生态保护红线对于生态产品价值实现的作用机理;最后从3个方面提出在生态保护红线政策下促进生态产品价值实现的建议:以森林资源为纽带,紧密联系森林碳汇建设与碳中和战略目标;建立物质类生态产品科技创新联盟,增强市场化支撑能力;打造东北国有林区森林生态综合体,促进文化服务类生态产品价值实现。研究可为东北国有林区未来促进生态产品价值实现提供参考,以促进林木资源保护和林业经济高质量发展。     

《天然林保护修复制度方案》下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策

《天然林保护修复制度方案》是未来相当长的时期内关于国有森工企业生态保护的指导性文件。在保护生态环境的前提下，如何依托自身环境优势促进经济发展，是国有森工企业发展的重中之重。文中以黑龙江国有林区为例，从生态保护与产业协调发展视角出发，分析天然林保护背景下利用森林空间和环境发展生态产业的举措。研究表明:黑龙江国有森工企业生态保护成效显著，但未能很好地兼顾到产业的发展，没有充分发挥企业的生态资源优势；目前，企业债务包袱沉重、经营效益低下、人才短缺，致使企业缺乏活力，亟需通过产业发展扶持和保障政策破解当前面临的发展困境。鉴于此，文中进一步提出国有森工企业产业发展的政策建议:持续发掘天然林资源禀赋优势的多重价值、加快探索生态保护与产业发展互利共生路径、建立健全天然林保护修复的多元化投入机制、积极推进天然林保护公益事业向前发展、持续开展生态产品价值实现制度创新。在此基础上，提出促进国有森工企业生态保护与产业发展的政策保障体系:1)强化生态保护与经济发展协同共赢的思想认识；2)持续完善森工企业产业发展的政策扶持体系；3)以积极的财政政策激发企业经营发展活力；4)不断探索生态资源价值转化的新业态新模式。     

宾川县林业产业发展现状与建议

介绍宾川县林业产业发展现状。对林业产业发展中存在的发展滞后,投入机制单一,社会参与积极性不高,种植结构不合理,轻森林资源保护等问题进行分析。藉此,提出加大林业产业基础建设,大力发展林下经济,积极鼓励社会参与林业产业投资,调整和优化种植结构,依靠科技促进林业产业经济增长方式的转变,完善林业产业的监管体系,积极发展和扶持龙头企业、林业专业合作组织等加快林业产业发展的建议。     

不动产信托投资基金用于林业融资的探讨

随着我国林业产业发展和生态修复工程的加速开展,林业资金投入与需求之间的缺口日渐变大,林业投融资机制存在的问题日益凸显,已成为制约我国林业进一步发展的重大障碍。不动产信托基金(REITs)作为流动性高、投资风险较低、收益较为稳定的金融产品,能够起到盘活存量资产,拓宽社会资本投资渠道,使资本市场高效服务实体经济的作用。自2020年4月起,关于REITs的政策密集出台,标志着我国不动产信托基金试点的正式起步。随着政策发布,各大基金公司积极地寻找优质项目,截至2020年11月,多家拟发行REITs的基金公司已赴国家发改委进行答辩,意味着大批REITs产品即将面世,新的蓝海也即将出现。但由于目前的试点要求,林业类项目暂时还不具备大规模发行REITs的条件。从资本市场的角度出发,通过分析REITs的特性和我国林业的融资困境与发展趋势,结合实际数据与政策要求,对林业行业运用不动产信托基金融资的可行性和必要性进行了分析研究,为进一步拓宽我国林业的融资渠道,降低融资成本提供启示和政策建议。     

森林资源富集区魔芋产业与林下经济协同发展机制研究

安康市地处秦巴山区森林资源富集区,依托优势资源发展林下魔芋产业是提升林下经济和保护生态环境的新出路。以安康市为例,选取2010—2021年全市林业经济增加值及魔芋产业产值等数据,采用实地调研法和数据分析法,分别从魔芋产值产量、种植面积、产业优势等方面对魔芋产业和林下经济发展现状进行分析,并构建魔芋产业与林下经济协同互动发展机理及路径,依据资源禀赋理论,提出充分利用当地森林资源优势和富硒特色产业政策扶持,创造魔芋产业原生态种植条件和环境,扩大林下魔芋种植基地,引进专业技术人才,提高林下种植人员专业素养,科学开展林下魔芋种植技术等对策,共同促进魔芋产业与林下经济协同互赢高质量发展。     

林业政策事件的金融市场影响分析——以我国国有林场改革为例

林业政策事件对林业行业发展改革具有直接推动作用。我国国有林场改革作为林业发展中的典型政策事件,兼具了林业发展的公益性和经济性,在林业政策中具有较好的代表性,而金融市场的变化情况能够很好地反映林业行业的发展前景。文中选取我国国有林场改革这一典型的林业政策事件,通过事件研究法,采用市场模型测算国有林场改革对相关林业股的市场影响。结果显示,国有林场改革政策的颁布显著提高了相关林业股的股价,表明国有林场改革对林业行业是利好信号,得到了投资者的积极回应。不同时期国有林场改革对金融市场的影响均十分显著,但是效果不同。鉴于政策发布的时间和内容的差异对资本市场的不同影响,建议注重政策颁布的时点并加强对政策的解读,使更多投资者关注林业资本市场,促进林业行业发展。     

印度林业科技现状与发展趋势

印度政府把林业排在国民经济的第2位,其林业科技政策重视可持续发展目标和社会目标,强调国家机构间的密切合作,鼓励地方更多地参与林业科研和森林的管理和保护。印度制定和实施了以可持续森林管理为主要内容的国家林业行动计划,对森林采取多效益综合经营方式,重点是发展社会林业,其中参与式森林经营方法如联合森林经营,有效地解决了林业发展与当地社会、经济之间的冲突。印度在林业遥感、流域治理、保护区网络、社会林业等研究领域走在发展中国家前列,其林业科学研究注重实用性,在重视基础研究的同时强调开发和推广林业适用技术。印度还积极组织各种社会力量进行林业科技扶贫,提倡产学研结合。今后的林业科技发展将继续重视人工林营造和林产品加工研究,强调开发和推广林业适用技术,并强化森林资源的保护。     

央地合作共建国家储备林项目的实践与启示——以重庆国家储备林项目为例

实施国家储备林项目,是践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践,是维护国家生态安全的重要途径,是林业转型升级高质量发展的重要机遇。国家储备林建设所需资金量大,传统的以财政为主的投入方式远不能满足需求,政府鼓励市场主体运用开发性政策性金融资本建设国家储备林。通过分析近年来央地合作共建国家储备林的探索与实践,结合对重庆市国家储备林项目创新机制的研究,提出把握“公益性”、“民生性”、“创新性”,做大做强国家储备林的有关政策建议。     

日本的主要林业政策与改革

日本的林业政策是建立在市场经济与稳定的所有制结构基础上的,这保证了日本森林资源长期稳定的增长和生态保护目标的实现;日本严格而有效的森林资源管理计划体系、稳定的林地林木权属、强大而活跃的林业非政府组织、形式多样的政策扶持手段值得我国借鉴,但其国有林政策令人深思:即将国有林作为企业对待,必然要求其自负盈亏,即使它能提供巨大的生态环境效益,国家也仍按企业对待它,这就是市场经济的法则。我国的国有林改革以及林业生态建设政策应从中获得启示。