林权制度改革：又一次农村生产力大解放

“三农”攻坚战目标转向“三林” 国家林业局统计显示，山区人口占全国总人口56％，在全国2000多个行政县（市）中，1500多个是山区县。山区面积约占国土面积的69％，其中有林业用地面积2．8亿公顷，约占国土面积的27％。山区拥有90％以上的森林资源，却又是贫困人口的聚集区。目前，全国500多个国家扶贫开发重点县，有490多个分布在山区。在国民经济和社会发展中，林业、林区的发展具有极其重要的地位。     

走向和谐——林业生产力又一次大解放——江西省林权制度改革调研报告

根据局领导批示精神，我们于9月13日至9月19日，对江西省集体林区林权制度改革情况进行了调研。调研组听取了省林业厅的汇报，到上高县、宜丰县、铜鼓县、修水县、武宁县等5个县市进行调研，走访了乡镇政府、林农家庭，并与县市、乡镇政府领导、林业主管部门、企业代表、林农代表等进行了不同形式的座谈。通过调研，基本上摸清了江西省以确权发证为基础、以税费改革为支撑的林权制度改革。     

休业生产力的大解放

7月4日，人民日报发表了题为《集体林权改革是农村的又一次伟大改革》的社论，详细阐述了我国农村集体林权制度改革的重要意义。作为我国农村改革的重点工作之一，林权制度改革是继农村土地承包后在土地使用制度上的又一次重大改革，必将推动整个农村生产力的又一次大解放。     

林业生产力的又一次大解放

[编者按]在<中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见>公开发布之际,人民日报发表题为<中国林业生产力的又一次大解放>的社论.社论是宣传贯彻中央<意见>的重要文献,对各地深入领会<意见>的精神、把握林改的方向、推进林改工作具有重要指导意义.本期转载<中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见>和这篇人民日报社论,以供各级林业干部职工和广大林农群众宣传学习之需.     

我国农村的又一次伟大改革

这篇人民日报评论员文章,深刻阐述了集体林权制度改革对于解放农村生产力、促进新农村建设和现代林业建设具有重大而深远的历史意义,指出了林权改革中需要把握的重要原则和需要完成的各项改革任务,对于我省正在进行的集体林权制度改革工作有着重要指导意义。特转载该文,希各地林业部门认真学习领会,广泛宣传,进一步提高社会各界对集体林权制度改革工作的认识,营造良好的社会氛围,加快我省林改工作的步伐。     

体制和机制的一场大变革林业生产力的一次大解放——关于吉林省国有林区森工企业改制重组的调查和启示

东北内蒙古国有林区是国务院确定的国家所有的重点林区，也是我国最大的国有林区和森林工业基地，在我国林业发展和建设中具有举足轻重的地位和作用。伴随着新中国成立后几十年的大规模开发利用，东北内蒙古国有林区在80年代中期开始出现了“两危”（森林资源危机、企业经济危困）。     

搞好“林改”必须勇于创新

创新是社会发展进步的不竭动力和源泉。当今时代,创新越来越成为社会生产力解放和发展的重要标志。要搞好林权制度改革并使改革激发林业发展、林农致富的活力,就必须通过创新来不断完善和深化改革,形成与当地社情、林情相适应的比较成熟、定型的制度和长效机制。创新是推进林权制度改革不能回避的重大课题。林业与其他行业相比,是相对落后的行业,至今计划经济色彩依然浓厚,体制不活、机制不新、发展不快。我国有2.87亿公顷林地,既没有解决经济社会发展对生态产品和林产品的需求,更没有为农民增收致富提供更多更好的条件,林地资源的巨大潜力…     

解放林地生产力 实现林业新跨越

<正>一、高位推动,强势推进集体林权制度主体改革腾冲县推进集体林权制度主体改革的主要措施:一是建立分片挂钩责任制。实行县、乡、村书记挂帅,县级班子全体成员和县直单位负责人挂乡包村,乡镇副科级以上领导驻村包组     

深化改革 责权到位 努力构建集体林经营管理新机制

通化县位于吉林省东南部，所辖15个乡（镇）、160个行政村，有“八山一水一分田”之称。全县林业用地面积302477公顷，占全县国土面积的81．1％，有林地面积273844公顷，活立木总蓄积量2007．8万立方米，森林覆盖率75．6％。人工林面积135万亩，是吉林省人工林面积最多的一个县。几年来，我们以集体林权制度改革为突破口，把集体林经营管理体制改革作为深化农村经济体制改革、促进林业生态建设的大事来抓，强化领导，完善政策，狠抓落实，责权到位，努力构建集体林经营管理新机制，并取得了初步成效。我们的主要做法是：     

在全省集体林权制度改革工作会议上的讲话

一、要充分认识集体林权制度改革的重大意义改革开放以来,全省各地在建立健全林业产权制度方面做了大量卓有成效的工作,进行了很多有益的探索和实践,对促进林业发展起到了积极作用。但是,现行的集体林     

中国农村改革的又一次伟大实践——全国集体林权制度改革综述

群山莽莽，记载岁月的痕迹。 林海荡荡，辉映世纪的辉煌。 当历史的车轮行进到21世纪的今天，作为共和国巨变中举足轻重的林业，也迎来了一次伟大的变革——全国集体林权制度改革。它和三十年前中国开始的第一次改革——家庭联产承包责任制一样，在中国大地上又掀起了一场伟大的变革，     

中国农村经济制度的又一重大变革——对集体林权制度改革的几点认识

今年6月，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中指出，改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。     

深化林权制度改革 促进农村经济发展

党的十五大进一步明确提出,在农村,要长期稳定以家庭联产承包为主的责任制,完善统分结合的双层经营体制,继续调整和完善所有制结构,完善分配结构和分配方式。林权制度改革作为党在农村改革的重要组成部分,经过长期的探索和实践,目前,已经出现了股份合作、租赁、拍卖、承包等多种林地（木）使用权流转形式,形成了多种形式并举、全社会参与林业开发的新局面,实现了林业生产要素的优化组合。但是,现有的林权制度改革工作仍存在许多需要加以研究和解决的问题,突出表现在：１、林权证书矛盾突出,林业纠纷呈上升趋势。主要由于８０年…     

山林的疆界——中国林权制度改革备忘录

没有集体林权制度的改革，农村改革是不全面的，不彻底的，不完善的。必须把集体林权制度改革作为当前农村改革的重点全面推进，以全面犷和发展整个农村生产力，为建设社会主义新农村发挥巨大的促进作用。[编者按]     

集体林改：我国农村的第三次变革

我国农业用18亿亩耕地，解决了13亿人的吃饭问题；而林业用43亿亩林地，却没有解决13亿人的用材问题，更没有解决社会对生态的需求问题。 我国43亿亩林业用地中，农村集体林业用地25亿亩，占全国林业用地的60．07％，森林面积15亿亩，占全国森林面积的57．55％。建设社会主义新农村的道路上，农民，特别是广大林农，把致富奔小康的希望寄托在林地上。 家庭土地联产承包28年之后，集体林权制度改革的全面推进，让国人再一次惊喜地看到深化改革给我国农村带来的巨大变化。[编者按]     

林权改革，重庆对新农村建设的应答

2003年，林业大省福建率先开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为内容的集体林权制度改革，实现了“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，建立了经营主体多元化、权责利相统一的集体林经营管理新机制。江西省后来居上，拟定了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的改革方案，涵盖了林业发展的全部要素，顺利解决了林业部门长期靠林业规费供养等问题。     

关于河北省农村林地承包和流转的调查

林地是林业用地的简称，是农村土地的重要组成部分。随着市场经济体制的改革、农村经济的发展以及林业重大生态建设工程的相继启动，林地承包和流转日趋活跃，并呈现出旺盛的生机和活力。为了总结我省林地承包和流转的经验，进一步规范林地承包和流转工作，维护农民和经营者的合法权益，笔者深入到有关市、县进行了认真的调查。     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

积极稳妥地推进集体林权制度改革

在改革开放30周年之际,中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,这是党中央、国务院站在新的历史起点上,从全局和战略的高度作出的一项重大决策,对于解放和发展农村生产力,促进林业发展、农村发展乃至经济社会发展都将产生重大而深远的影响。