基于粮食安全的耕地保护研究

以保障粮食安全为目的,使用统计学分析方法,研究粮食安全与耕地保护之间的关系,并通过分析耕地保护的绩效原理,提出可持续利用耕地、保障粮食安全的对策。结果表明:加强耕地保护、完善相应的法律制度、健全耕地利用和保护的法规、法律保障体系可以更好地保障我国粮食安全,确保国民经济持续、快速、健康发展。     

完善"田长制"压实耕地保护责任

为贯彻落实最严格的耕地保护制度,全国各地积极探索推行耕地保护"田长制"."田长制"作为耕地保护制度体制机制的创新,将为实现耕地"三位一体"保护、保障我国粮食安全提供重要的政策手段.本文通过文献分析与调查研究等方式,分析"田长制"现状,探索"田长制"地方实践中存在的问题,并从制度体系完善、科学监测管控、资金保障探索、耕地...     

我国耕地保护制度的理论命题与机制创新

耕地保护产权不清,不仅导致我国耕地资源大量损失和耕地质量下降,影响到国家粮食安全、生态安全和社会安全,也是引起我国耕地保护制度不能真正落到实处的重要原因.本文从我国耕地保护主要问题的辨析入手,认为以耕地保护产权不清为特征的基本制度缺陷和地方政府的制度扭曲是耕地保护制度失灵的主要原因.在此基础上,本文提出了两个理论命题:一是市场失灵和政府失灵,其主要表现在耕地保护产权不清、耕地价值不完全、制度没有对耕地保护产权界定和耕地保护制度扭曲;另一是耕地保护机制创新--构建耕地保护区域补偿机制,并对这一机制构建提出了基本的思路.     

我国耕地土壤污染防治立法缺失与法律制度创新

近年来我国耕地污染日趋加剧,成为当前最为突出的环境问题之一,已经严重危及国家生态安全和食品安全。为从长远上解决耕地土壤污染问题,加强法律制度创新是治本之道。目前我国耕地土壤防治立法存在诸多不足和明显缺陷,应进一步加快耕地土壤防治法律体系建设,建立和完善相关配套制度,填补土壤污染防治法律空白和漏洞,切实落实土壤污染损害担责原则,构建土壤污染防治信息公开和公共参与机制,从而为耕地土壤污染防治提供坚强有力的法律制度保障。     

关于浙江省玉环市种质资源保护工作的思考

种质资源是作物优良基因的载体,是保障粮食安全生产与可持续发展的重要基础。但浙江省玉环市在种质资源保护工作中仍存在法律制度及机构体系不完善、种质资源保护滞后、人才流失严重等问题。为进一步推进玉环市种质资源保护工作,需完善法律制度、建立健全种质资源领导管理机构、全面摸底、建立数据库、加强人才队伍建设等。     

我国耕地行政法律保护制度的立法探析

耕地是人类生存和社会经济发展的基础。耕地行政法律制度实质是土地的行政管理制度。我国现行的土地行政法制度存在一系列问题:基本农田保护法律制度难以有效执行;征收和补偿制度显失公平;占补平衡制度在实际操作与立法目的相距甚远。从行政法律视角,借鉴美国、日本等发达国家经验,建议完善现行相关法律规定,构建科学合理的耕地行政法律保护制度。     

我国耕地保护制度现状及发展方向分析

回顾了我国耕地保护制度发展的过程,并将其划分为启动阶段、确立阶段、发展阶段和完善阶段;并从耕地承包经营、基本农田保护、耕地占补平衡、土地用途管制和土地整治制度对现有耕地保护制度体系进行了分析;最后,从耕地保护的目标、制度、模式、主体和监管方式等方面对我国耕地保护制度的未来发展方向进行了讨论。     

休养生息制度背景下耕地保护政策体系研究

为实现休养生息制度背景下耕地保护政策优化,提高政策设计的有效性和针对性。基于中央、国务院、各部委以及地方耕地保护相关政策文件和相关统计数据,整理和归纳了国内外耕地保护与休养生息制度等文献资料,综合运用文献研究法、归纳法等研究方法,分析未来休养生息和耕地保护战略需求,并从战略背景、目标原则、政策需求、路径方向、政策构成等角度,构建休养生息制度背景下耕地保护政策总体框架。结果表明：1）休养生息制度背景下,耕地保护政策设计的目标为永续粮食安全和资源可持续发展,原则为夯实粮食安全根基、支撑高质量发展、实现生态环境保护以及促进区域协同发展;2）针对耕地出现的“数量-质量-生态-权益”等问题,可通过“弹性空间-质量提升-风险管控-纵横补偿”的耕地保护路径,构建支撑资源安全的耕地保护政策体系;3）未来休养生息和耕地保护制度仍将并行,未来休养生息制度背景下,需要通过基于弹性空间优化调整耕地数量保护政策、质量提升统筹耕地养护与质量建设政策、风险管控构建耕地生态风险管控政策、纵横结合构建耕地保护补偿政策、休养生息和耕地保护协同完善监督考核政策等,优化现有耕地保护政策工具,提高管理水平。因此,构建休养生息制度背景下耕地保护转型政策总体框架,系统设计我国休养生息和耕地保护制度并行背景下的耕地保护政策,可以为未来耕地保护政策调整和优化提供科学依据和有效支撑。     

我国耕地资源价值体系研究综述

我国耕地资源价值核算的研究是一个动态发展的过程,人们对其认识经历了由无价到单一的经济价值核算,再到经济价值、社会价值和生态价值等综合价值核算的发展过程。运用文献资料法,在研究耕地非农化无序发展背景的基础上,从耕地资源的价值内涵出发,从经济价值、社会价值、生态价值角度构建了耕地资源价值核算体系,为有效保护耕地资源与保障经济社会的持续发展提供依据。     

生态文明视角下的耕地保护机制研究

生态文明视角下,厘清耕地保护价值和作用,聚焦新的保护诉求,加强生态治理,有利于我国进入新的生态文明建设阶段。分析生态文明视角下的耕地保护要求,发现其切实关注农民利益,期望在用养结合过程中维护耕地健康,保障粮食安全。基于此,切实分析生态文明视角下的耕地保护目标,从优化耕地利益分配体系,构建专项保护基金、促进多元部门协同管理,争取实现技术突破、基于生态文明完善立法,完善耕地保护法律3个方面入手,提升耕地保护的完善性与系统性,争取在保护机制优化阶段加强生态文明建设。     

从国家科技奖励分析我国水稻科研进展

统计并分析了2000要2012 年我国水稻科研成果获得国家级科技奖励情况及产出的部分重大成果。结 果表明,水稻成果获奖数在经历波浪式变化后进入平稳增长期;水稻新品种选育及育种技术创新领域获奖最多;农 业高校、国家级科研机构和地方农业科研机构是我国水稻科研体系最主要的组成部分;湖南、四川、浙江、江苏等水 稻生产大省产出的水稻科研成果较多。针对我国水稻科研面临的挑战,提出了加强水稻功能基因组研究、培育超级 杂交水稻和绿色超级稻以及加强稻作配套技术研究及稻米精深加工的建议。     

论我国耕地保护的公众参与

明确了我国耕地保护公众参与的法律依据,分析了我国耕地保护公众参与的缺陷和不足,指出了公众参与耕地保护的形式选择,强调了公众参与耕地保护必须注意的问题,为公众参与耕地保护提供参考。     

我国耕地保护补偿机制问题与建议

为更好地促进耕地保护补偿机制发挥,采用文献研读法、经验总结法、实地调研法及定性描述法对国内各地耕地保护补偿实践效果梳理分析,总结该制度目前存在的问题及提出政策建议。研究表明:资金筹措压力大、标准难确定及配套机制较薄弱是当前耕地保护补偿机制实践与发展所面临的主要瓶颈。拓展资金筹措渠道是确保耕地保护补偿持续稳定实施的重要基础,建立分区性多类型补偿标准测算体系并尝试选点试行有助于补偿方案更加客观公平,针对性多样化的补偿方式不仅扩宽耕地保护补偿思路,同时也缓解当前经济补偿造成的财政压力,而科学合理的规划设计、规范透明的资金监管与健全完善的耕地数量、质量动态监测是保障耕地保护补偿机制有效可行的必备条件。     

当前农村耕地利用与保护对策探讨

我国农村耕地的利用与保护，对农业乃至国民经济发展都具有重要作用，因此我国制订了一系列严格的耕地保护制度。但近年来，农民非法利用耕地问题日益严重，致使不少耕地被破坏、流失严重。该文对农民非法利用耕地的原因进行分析，并探讨防范农民非法利用耕地的对策措施。     

湖南省耕地保护政策的绩效研究

耕地保护政策的绩效评价是我国粮食安全及土地调控的重要研究对象。采用主成分分析法,通过构建评价指标体系,对湖南省14个地级市(州)2006至2010年的耕地保护政策绩效进行评价。利用SPSS 18.0软件对数据进行主成分分析,构造绩效评价函数,计算出14个地级市(州)的耕地保护政策绩效的效用值。对评价结果进行分析得出,2006年至2010年间,娄底市的耕地保护政策的效用值最高,株洲市最低。根据结论,提出了加强湖南省耕地保护政策的具体建议。     

库布齐沙漠地区生态系统格局演变及其驱动力分析

[目的]研究库布齐沙漠地区生态系统格局演变及其驱动力,厘清不同驱动因子对生态系统格局变化的影响程度,进而提出针对性的改进措施,为库布齐沙漠地区生态保护和高质量发展提供科学依据和决策支持.[方法]采用生态系统变化幅度、年变化率、动态度及景观格局指数分析了库布齐沙漠地区2000-2018年生态系统格局和演变特征,及主要驱动...     

河南省粮食核心区建设背景下耕地保护机制研究

河南是全国第一农业大省和第一粮食生产大省,同时也是国家粮食生产核心区。文章针对河南省耕地资源现状以及耕地保护中存在的问题,探索从耕地保护投入机制、耕地流转机制、耕地保护主体、耕地保护科技保障四个方面构建河南省耕地保护机制,从而促进河南省粮食核心区建设。     

中国转型期农地规制法律制度探讨

在工业化和城市化进程快速推进的中国转型期,社会经济发展加速了农地的转化,这给农地规制带来一系列问题.针对传统的农地规制倾向农地数量方面,在农地质量与生态方面的规定相对欠缺这一问题,对转型期中国农地规制法律制度进行了深入探讨,并提出了相应的改革的目标与具体构想.     

美国农产品地标保护的做法及对中国的启示

美国农产品的地理标志保护历史源远流长,形成了鲜明、成熟的体系,对于中国完善地理标志保护体系有着重大的借鉴作用。中国具有极其丰富的农产品资源,然而在法律层面上的保护却有所欠缺,因此导致了许多直接或间接的经济损失。分析中美间农产品贸易现状数据,探讨美国对于农产品地理标志保护的法律体系,从美国和其他国对于地理标志谈判的案例吸取经验,为中国建立完善农产品地标保护的做法提供一些启示。     

规划管制下相关利益群体福利非均衡的制度缺陷分析

我国实行世界上最严厉的耕地保护制度及规划管制措施,强化对耕地资源及基本农田的保护。然而,实施强制性的管制政策及保护措施时却缺乏配套的经济补偿机制设计,政策的不完善易造成社会不公或滋生寻租行为,带来区域社会经济发展的非均衡及相关利益群体的福利损益影响。本文在详细分析我国土地规划管制制度逐渐强化的协同演变路径基础上,重点探讨了规划管制发展受限制下相关利益群体福利非均衡的制度缺陷,同时建议规划制度设计时应尊重产权主体的土地发展权利,保障其土地财产权益;建立管制弱化区对管制强化区的经济补偿转移机制,缩小区域差距,强化区域分工及促进社会经济与生态环境的协调发展;加大对地方政府违法、违规用地的查处力度,健全规划管制成效的考核机制,不断优化国土空间布局。