利用世行贷款 推动黄土高原水土保持工作

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持利用外资的第一个大型项目,是黄土高原水土保持的“三峡工程”.项目区涉及陕、晋、甘、蒙4省(区)的7个地(盟)、21个县(市、旗),总面积15559km~2,其中水土流失面积13990km~2.项目实施期间(1994～2001年)项目区计划新增治理面积54.66万hm~2,其中基本农田9.49万hm~2,造林26.9万hm~2,新建果园2.77万hm~2,种草15.5万hm~2,兴建治沟骨干工程238座、淤地坝2208座.期末项目区治理面积将达到8445km~2,治理程度由21.3%提高到60.4%.项目总投资21.645亿元,其中利用世行贷款13.05亿元(1.5亿美元),占总投资的60.3%;国内配套资金8.595亿元,占总投资的39.7%.     

利用世行贷款 加快水保治理开发

<正> 甘肃省马莲河流域水土保持世界银行贷款项目,是黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目.项目区土地总面积4304km~2,涉及庆阳、西峰、宁县、正宁、合水、环县6县(市)的51个乡(镇)、385个行政村,农业人口近50万人.项目概算投资5.78亿元人民币,其中世行贷款4000万美元.项目规划通过8年强化治理,新增水土流失治理面积1505.78km~2,其中新修梯田、坝地30578hm~2,人工造林69580hm~2,新建果园10000hm~2,人工种草40000hm~2,新建治沟骨干工程32座、淤地坝60座、果品贮藏保鲜库225座.预计到项目治理期末,水土保持治理程度由21.5%提高到59.6%,拦沙效益由14.8%提高到37.8%,林草覆盖率由15.8%提高到43.6%,通过综合治理开发,使生态环境和农业生产基本条件得到改善,粮食满足群众生产生活需要,经济收入有较大幅度提高,区域经济得到发展,达到脱贫致富奔小康的目标.     

正确认识引进外资 搞好项目区治理开发

<正>甘肃省马莲河流域水土保持世界银行贷款项目,是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目.项目区土地总面积4304km~2,包括庆阳、西峰、宁县、正宁、合水、环县6县(市)的51个乡(镇)、385个行政村,农业人口近50万人,项目概算投资5.78亿元人民币,其中世行贷款4000万美元,项目规划通过8年强化治理,增加水土保持治理面积150万km~2.其中新修梯田、坝地3.1万hm~2,人工造林6.958万hm~2,新建果园1万hm~2、苗圃47hm~2,人工种草4万hm~2;兴建骨干工程32座、淤地坝60座、果品贮藏保鲜库225座.预计到项目期末,水土保持治理程度由21.5%提高到59.6%,拦沙效益由14.8%提高到37.8%,林草覆盖率由15.8%提高到43.6 %,通过综合治理开发,使生态环境和农业生产基本条件得到改善,粮食满足群众生产生活需要,经济收入有较大幅度提高,促进区域经济的发展,达到脱贫致富奔小康的目标.     

中央项目办在黄土高原水保世行项目实施管理中的地位与作用

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目经过4年的实施,取得了令人瞩目的成绩,其治理措施质量标准之高、规模之大、效益之好及其巨大的潜在效益,均使人们对再造一个山川秀美的黄土高原充满了信心.由于该项目是我国利用外资和贷款开展水上保持综合治理的第一个大型项目,从项目准备开始就得到了各个方面的高度重视,特别是根据本项目特点设立的综合协调管理机构——黄土高原水土保持世行贷款项目办公室(简称中央项目办),通过有效的协调管理和支持服务,对保证项目顺利实施起到了举足轻重的作用.     

马莲河流域水保世行贷款项目区治沟工程建设成效与经验

<正>马莲河流域水土保持世行贷款项目,是黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目,总面积4304km~2.该流域内水土流失严重,土壤年平均侵蚀模数5616t/km~2,最高超过10000t/km~2,严重的水土流失不仅破坏了土地资源,恶化了生态环境,危害着农业生产,而且大量的泥沙下泄,使下游河道淤塞,河床抬高,造成洪害,严重威胁着下游人民生命财产安全.为了根冶水土流失,减少泥沙下泄,建国以来,项目区的人民大力开展水土流失治理,兴建了一批水土保持治沟骨干工程.到1990年底,马莲河流域已建成淤地坝64座.骨干工程9座,淤地1800hm~2,其中,项目区已建成淤地坝33座,拦泥约6510万t,淤地930hm~2.     

依靠科技和管理提高世行项目的综合治理效益

<正> 偏关县地处晋西北黄土丘陵沟壑区,境内山多坡广,沟壑纵横,土壤贫瘠,水土流失严重,全县总面积16.85万hm~2,年降水量400mm左右,水土流失面积占总面积的80.6%,是典型的山区贫困县.为改变恶劣的生态环境,历届县委、县政府和全县人民进行了艰苦的探索和不懈的努力.1994年,偏关县5个乡(镇)水土流失面积为428.8km~2的黄土丘陵沟壑区被国家列入黄土高原水土保持世界银行贷款项目区进行重点治理,县委、县政府对此十分重视,把项目的实施当做全县脱贫致富的大好机遇来抓,并及时抽调精兵强将成立了县水土保持世行项目办公室.4年来,在上级主管部门的领导下,县项目办紧紧围绕改善生态环境这个中心,以扶贫为宗旨,全面贯彻“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的水土保持方针,按照县委、县政府的总体目标,一手抓梯田建设,一手抓水保造林,在项目区在开了轰轰烈烈的流域治理攻坚战,累计完成机修梯田4214hm~2,造林3371.1hm~2,其中以油松、落叶松为主的乔木林1141.3hm~2,以柠条为主的灌木林1892hm~2,果园经济林337.8hm~2,项目区人均完成机修梯田0.098hm~2,     

山西省水土保持世行贷款项目实施经验

<正> 1 项目基本情况山西省水土保持世行贷款项目是在黄土高原水上流失严重地区实施的综合治理开发项目.项目区涉及忻州、吕梁、临汾三个地区,河曲、保德、偏关、兴县、隰县、蒲县、大宁等7县,总面积5052km~2.项目总投资5.3亿元,其中世行贷款3700万美元,国内配套20905万元人民币.项目目标一是改善山区农业生产条件,发展以林果为主的山区农业经济,使项目区农民脱贫致富;二是改善环境,保持水土,减少入黄泥沙.项目建设的主要内容包括:修梯田26679hm~2,修骨干淤地坝6座,旧坝加固改造20座,修普通淤地坝215座,可淤地446.4hm~2,治河造地100hm~2,新建果园6650hm~2,发展经济林5186hm~2,营造水土保持林67410hm~2,种草7560hm~2,建苗圃7个,面积     

发展小流域经济的途径和关键措施

<正>黄河中游地区的小流域试点工作始于1980年,至今已进行了4期.前3期以试验示范不同类型区治理模式为主,总结出了一整套技术经验和管理办法,带动和指导了面上小流域治理工作.第4期开展试点的小流域30条,从1993年开始,已进行了4年连续综合治理,共完成综合治理面积265.04km~2,其中新修基本农田7013hm~2,营造水保林10120hm~2、经济林5507hm~2,人工种草3860hm~2,修筑各项水土保持拦蓄工程3268处(座),年均治理进度10.4%、新增治理程度37.6%,累计治理程度达66.4%,有14条流域治理程度接近或已经超过70%.目前,年人均产粮超过500kg的流域有16条,年人均纯收入达800元以上的流域有15条.第4期小流域试点工作在继续强化综合治理的同时,以市场经济为导向,发挥当地资源优势,以科技为支撑,大力发展拳头产品,通过规模经营,形成支柱产业,促进了小流域经济和水保行业自身建设的发展,使试点流域内群众稳步走上了脱贫致富奔小康的道路.     

实行科学管理 促进黄土高原治理开发

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目经过4年的实施,取得了令人瞩目的成绩,其治理措施的标准之高、规模之大和所呈现出的巨大潜在效益,使人们对建造一个山川秀美的黄土高原充满了信心.由于该项目是我国利用外资开展水土保持的第一个大型项目,从项目准备到付诸实施一直得到了各方面的高度重视,项目完善的组织体制、良好的运行机制和科学的管理,为全面达到预定项目目标奠定了基础,同时也为提高黄土高原水土保持工作的管理水平提供了有益的经验.     

江西省水土保持重点治理的成效与特色

<正> 全国八片水土保持重点治理区之一的我省贡水流域6个县(市),在各级党政的重视和强有力领导下,在各有关部门的大力支持和配合下,经过水土流失区广大干部群众5年来的艰苦努力,第二期第一阶段重点治理工作取得显著成效.最近,在自查自验的基础上,贡水流域6个县(市)全部顺利通过省组织的复验.贡水流域第二期第一阶段重点治理工作从1993年开始,至1997年结束,范围包括兴国、于都、宁都、会昌、瑞金、石城6个县(市),总面积16913km~2,其中水土流失面积4813.78km~2,是我省水土流失最为严重的地区之一.5年来,在国家的重点扶持下,6县(市)广大于部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,以改天换地的英雄气概,大打治理水土流失的人民战争,累计完成水土流失治理面积2236.3km~2,占原有水土流失总面积的46.5%.在实施重点治理的123条小流域中,累计完成治理面积16.08万hm~2,占国家下达计划任务的122.4%.其中兴建水平梯田732.1hm~2,建设水土保持林5.71万hm~2,开发经济果木林1.76万hm~2,种草6877.8hm~2,封禁治理7.8万hm~2,修筑塘堰、谷坊、拦砂坝等水保设施4363座(处),累计投入劳动工日3912.41万个,完成土石方5703.78万m~3;累计投入资金42037.04万元,其中中央补助2060万元,地方匹配2869.22万元,群众自筹(含投劳、投肥折款)37     

强化管理是执行好外资项目的关键

<正> 山西忻州地区水保世界银行贷款项目涉及区内河曲、保德、偏关3县的31个乡(镇)607个自然村,总面积1995.79km~2,其中水土流失面积1822.13km~2,占总面积的91.3%.项目自1994年实施以来,在上级各有关部门的大力支持下,三县县委、县政府亲临指挥,业务部门精心施工,项目区人民奋力拼搏,水土保持工作取得了有史以来最好的成绩,受到了上级有关部门以及世行官员的高度评价和赞扬.截至1997年底止,项目区共完成各项治理措施面积2.85万hm~2,其中新修基本农田1.28万hm~2,栽植各种乔木林2877.39hm~2,种灌9725.11hm~2,发展经济林1096.41hm~2,建设果园2080.14hm~2.4年来该项目之所以能够如此顺利地实施,取得辉煌成就,并按评估报告执行,主要在于强化了项目管理这个关键.     

江西省外资引进工作中存在的问题及思考

<正> 水土保持作为全球可持续发展的一项战略措施,已受到国际社会的普遍关注.以世界银行为代表的一些国际金融组织已把减轻贫困、保护环境、帮助会员国减轻债务等作为其今后相当长时间内的业务活动重点,而水土保持恰恰最能体现减轻贫困、保护环境这一主题.目前世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织已为我国一些地方的水土保持项目提供了贷款.目前我省虽没有专门的水土保持外资贷款项目,但有些农林类世行贷款项目中列有专项资金用于水土保持治理开发.我省自1986年至今已陆续实施9个世行贷款项目,利用世行贷款2.68亿美元,其中红壤开发一、二期项目、国家造林项目、吉湖开发项目都列有资金用于水土保持.目前已利用世行贷款累计治理开发荒山3.6万hm~2,造林 18.57万 hm~2,为减轻江西水土流失灾害起到了积极作用.此外,南康市西坑小流域、瑞金市泽潭小流域等都已开始直接引进外资用于小流域综合治理开发.随着我国改革开放的不断深入,水土保持行业与国际社会的交流与合作正显示出越来越广阔的前景.1 水土保持引进外资的重要意义姜春云副总理在全国第六次水土保持工作会议上指出:要多层次多渠道增加水土保持投入,加快水土流失治理步伐,要大胆利用外资、用好外资.水土保持是一项投资大、见效期长、社会效益大、自     

黄土高原水土保持世行贷款项目减水减沙效益计算

世界银行中国黄土高原水土保持项目区截至１９９２年底止，已完成综合治理措施面积２９．８１万ｈｍ２，占区内水土流失面积的２．３％，现状减水效益已达６．５％～１７．６％，减沙效益已达９．４％～２５．８％。采用水保法计算减水效益和减沙效益，得出项目区水土保持治理措施计划全部实施后的第一年治理栏度可达６０．４％，可减少径流１．ｌｌ亿ｍ３，累计减水效益可达２１．３％～４３．２％，年可减少入黄泥沙３５６０万ｔ，累计减沙效益可达３０％～５３％。项目经济分析期３０年的减水量约２５．８８亿ｍ３．减沙量大致在９亿：左右。这对改善当地生态环境和生产条件以及黄河下游的治理开发、都具有主要作用。     

发展效益工程 建设水土保持产业

<正> 水土保持作为水利行业的重要组成部分,同样具有既是基础设施、又是基础产业的两重性的特点.目前,由于水土保持产业经济发展滞后、比较效益低等原因,其基础地位和重要作用往往被忽视.但是,社会主义市场经济是一种以效益为中心的竞争经济,生产要素总是按优胜劣汰的原则向高效益产业集中.只有大力发展水上保持效益工程,加快产业经济建设,使其成为自我积累、自我发展的自主产业,提高综合效益,才能从根本上保证水土保持事业的稳定发展.1 黄河流域水土保持产业经济发展中的主要问题40多年来,在党和政府的支持下,黄河流域累计治理水土流失面积15.38万km~2,其中修筑基本农田500万hm~2,营造水土保持林800万hm~2,人工种草200万hm~2,新建治沟骨干工程 800多座和淤地坝400余万座,扩大灌溉面积3.33万hm~2,保护耕地13.3万hm~2,综合措施累计增产粮食593亿kg,产枝柴350亿kg,产     

甘肃省黄土高原水土保持世行贷款一期项目的成效与基本运作方法

甘肃省黄土高原水土保持世行贷款一期项目经过 8年实施 ,取得了显著的生态、经济、社会效益。监测资料表明 :项目区治理程度由 2 1 5 %提高到 5 9 6 % ,林草覆盖率由治理前的 1 5 8%提高到 40 8% ,每年可拦泥保土 5 5 6 6万t ,新增蓄水能力达到 2 5 5 3万m3;年人均纯收入由 30 2元提高到 1 2 99 5元 ,贫困人口由 40 %下降为 1 81 % ;适龄儿童入学率由 80 %提高到 90 77% ,文盲率由 2 1 6 %下降到 7 73% ,群众的水保意识明显增强。介绍了其基本运作方法     

安定区“十二五”水土保持工作成效和“十三五”发展建议

"十二五"期间,甘肃省定西市安定区水土保持工作以项目建设为依托,新修梯田2.26万hm~2,配套农田道路1 700多km,新增造林绿化面积4 566 hm~2、封禁治理面积6 533 hm~2,完成水土流失综合治理面积337 km~2,使全区水土流失综合治理面积累计达到2 484 km~2,治理程度达到75.1%。"十三五"期间,安定区将坚持生态优先、绿色发展理念,围绕国家生态文明先行示范区建设,重点抓好预防保护、综合治理、监督管理和宣传教育各项工作。     

拍卖“四荒”使用权 探索治山治水、治穷致富的新路子

<正>吕梁地处晋西黄土高原,是著名的革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区之一.全区辖3市10县,总人口324万,总面积21095km~2,其中山区面积占到91.8%.境内沟壑纵横,地表支离破碎,生态环境恶劣,水土流失严重,农业生产条件极差,社会整体发育迟缓,部分地方群众尚未稳定解决温饱.1992年小平同志南巡谈话发表后,我们从吕梁实际出发,认真总结经验教训,本着“三个有利于”的原则,推出了拍卖“四荒”地使用权改革措施,极大地调动了广大群众治山治水的积极性.短短几年时间,全区拍卖“四荒”地23.6万hm~2,占到“四荒”地总面积的74%,参购农户12.8万户,参购机关团体144个,“四荒”初治面积达到15.7万hm~2,占拍卖面积的66.7%.无论群众的参与程度,还是开发治理的速度和效益,都呈现出前所未有的好势头.     

走治理水土流失建设生态农业的新路子

<正>1 治理开发的成效延安市是黄河中游水土流失最为严重的地区之一.水土流失面积2.88万km~2,占总土地面积的78.4%,年平均土壤侵蚀模数9000t/km~2,严重的水土流失不仅是导致群众生活长期贫困的主要原因,也是制约经济、社会持续发展的重要因素.新中国建立之后,特别是“七五”以来,我们始终坚持把治理水土流失作为发展经济、脱贫致富的长期战略任务来抓,通过不断地实践、总结、认识和探索,全市的水土流失治理进入了讲求科学、注重效益、大现模治理开发的新阶段.到1996年底,全市共兴修基本农田25.16万hm~2,人均0.16hm~2,造林76.9万hm~2,种草37.18万hm~2,森林覆盖率由新中国建立之初的14.4%提高到42.9%;完成水土流失治理措施面积1.67万km~2,占水土流失总面积的58%.“七五”以来的11年间,年平均治 理面积超过1000km~2,治理速度是“七五”前的6.3倍.     

抓住机遇 真抓实干 改善环境 脱贫致富

<正>环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,从1990年9月开始,经过前期准备,于1993年11月正式实施.在庆阳地委、行署的亲切关怀和上级业务部门的大力支持下,我们紧紧围绕“改善环境,脱贫致富”的世行贷款项目宗旨,带领广大于部群众艰苦奋斗,战胜了1994、1995两年的特大旱灾,特别是抓住1996年雨水多墒情好的有利时机大干快上,较好地完成了计划任务.取得了一定的成绩.环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,位于我县中南部,总土地面积394km~2,规划面积290.39km~2,共分为12条小流域,涉及环城、木钵、曲子、天池4个乡(镇)27个行政村,共4708户23811人,人口密度82人/km~2,人均土地面积1.22hm~2,人均耕地0.45hm~2.项目规划通过8年的强化治理,增加水土保持措施面积161.67km~2.其中,新修梯田2078km2,人工造林8300hm~2,新建果园700hm~2,人工种草5000hm~2,兴建骨     

大力搞好水土保持 促进农村经济发展

<正>朝阳市位于辽西丘陵地带,是全国8个严重水土流失区之一,所处的努儿鲁虎山地区是全国18个贫困地区之一.为了尽快改善农业生产条件和生态环境,早日摘掉贫困落后帽子,多年来,全市人民同穷山恶水进行了顽强的斗争.尤其是1987年以来,在上级党委、政府及有关部门的领导与支持下,我市坚持不懈地开展了大规模的以小流域为单元的水土保持综合治理与开发.近10年来,我市治理水土流失共投入资金2.2亿元,投入劳动积累工3.9亿个,投劳折款19.5亿元;累计完成土石沙工程10.5亿m~3.10年来,全市累计完成水土流失综合治理措施面积87.2万hm~2,其中建水平梯田12.1万hm~水、果树台田12.3万hm~2,完成坡面造林整地55.8万hm~2,工程整地种草5.5万hm~2,闸沟造地1.5万hm~2,治理小河道2480km,水土流失治理程度达到54.3%,森林覆被率由80年代初的15.4%提高到现在的33%.水土流失的治理,大大改善了农业生产条件和生态环境,使农业抗灾保收能力大为增强.我们治理水土流失的主要做法是: