大力推进“四荒”拍卖工作 加快水土保持生态建设

我省“四荒”面积较大,全省有“四荒”面积４９１１４万ｈｍ２,其中农村“四荒”面积１７７３万ｈｍ２。我省拍卖“四荒”工作是１９９３年在学习兄弟省的经验基础上,首先从穆棱市试点开始的。１９９４年全国拍卖“五荒”（未治理小流域）使用权现场会在我省召开以...     

拍卖“四荒”使用权 探索治山治水、治穷致富的新路子

<正>吕梁地处晋西黄土高原,是著名的革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区之一.全区辖3市10县,总人口324万,总面积21095km~2,其中山区面积占到91.8%.境内沟壑纵横,地表支离破碎,生态环境恶劣,水土流失严重,农业生产条件极差,社会整体发育迟缓,部分地方群众尚未稳定解决温饱.1992年小平同志南巡谈话发表后,我们从吕梁实际出发,认真总结经验教训,本着“三个有利于”的原则,推出了拍卖“四荒”地使用权改革措施,极大地调动了广大群众治山治水的积极性.短短几年时间,全区拍卖“四荒”地23.6万hm~2,占到“四荒”地总面积的74%,参购农户12.8万户,参购机关团体144个,“四荒”初治面积达到15.7万hm~2,占拍卖面积的66.7%.无论群众的参与程度,还是开发治理的速度和效益,都呈现出前所未有的好势头.     

以法为盾 保护水土 全面推进黑龙江省水土保持生态建设

黑龙江省水土流失严重 ,水土流失面积占全省总面积的 2 9 8% ,年土壤侵蚀总量达 2亿多t。到 2 0 0 0年底 ,累计审批水土保持方案 870 0件 ,收缴水土流失防治费近 2 819万元 ,收罚没款 181 2万元。全省共治理水土流失面积32 2 80 6km2 ,转让“四荒”面积 12 0 95万hm2 (其中 6 1 4%已得到开发治理 )。近期目标是每年治理水土流失面积 2 2 0 0km2 ,到 2 0 10年重点地区的水土流失得到初步治理     

采取得力措施 促进江西水保工作全面提高

<正> 1 10年来我省水土保持工作的成绩1.1 水土流失综合防治速度加快,生态环境明显改善我省坚持把水土流失治理作为发展经济和帮助群众脱贫致富的一件大事来抓,科学规划,精心组织,强化领导,明确职责,全省水土流失防治工作蓬勃开展,为改善生态环境发挥了重要作用.据不完全统计,10年来,全省共治理水土流失面积140多万hm~2,完成高标准重点治理面积22.67万hm~2.其中修建水平梯田10多万hm~2,建设水土保持林110多万hm~2,种草1.86万hm~2,发展经济果木林12万hm~2.“六五”期间每年完成6.2万hm~2水土流失治理任务,“七五”期间每年完成13.3万hm~2,“八五”期间每年完成20万hm~2,治理速度显著加快.兴国县自1983年列入国家重点治理县以来,经过10多年的治理,年土壤流失量由1160万t减少到460万t,山地土壤有机质提高2倍以上,全氮含量提高1倍以上;强度流失区治理后夏季地表最高温度平均下降8℃,冬季上升3.6℃,空气湿度提高6倍;山地植被覆盖度由28.7%上升到72.2%;全县几条主要河流河床平均下降0.26m,蓄水量每年增加2.3亿m~3,作物有效灌溉面积扩大1800hm~2,复种指数由145%提高到245%.     

赤峰市拍卖“四荒”的成效

<正>赤峰市位于内蒙古自治区东部,是一个以农牧业经济为主体的地区,也是水土流失最严重的地区之一,水土流失面积40732km ~2,沙地面积 24253km~2.经过40多年的治理,截至1996年底止,累计完成水土流失治理面积195万hm~2、沙地治理面积112.5万hm~2,仍有200万hm~2的荒山、130万hm~2的沙地急需治理开发.80年代实行户包治理以来,“四荒”治理步伐加快,取得显著成效.进入90年代,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,实现     

“四荒”治理大户面临的相关政策问题

1996年开始,国务院相继出台了加强农村“四荒”治理的相关优惠政策,为购买“四荒”者提供了政策保障。据2003年底统计朝阳市共出让“四荒”面积1860.40km2,其中以户包形式出让面积占总出让“四荒”面积的50.24%。以拍卖形式出让的占总出让“四荒”面积的45.52%;共投入资金2733.2万元,投入人工810.1万个。这些治理大户在小流域综合治理中,发挥了具大作用。促进了当地农业和农村经济的发展。但也表现出后续资金投入能力不足、而国家项目资金针对小流域投放,不对治理户。治理户投入大,近期效益难以发挥,“四荒”大户治理成果难以得到保护等问题,直接影响治理户的积极性。为此,建议根据有关文件将扶持资金直接补给治理户;加强对大户的技术指导;加强宣传工作力度;以推动“四荒”出让工作的顺利开展。     

全面贯彻水土保持法 努力建设生态大省

云南省水土流失面积 14 13万km2 ,年流失土壤 5亿t。水土保持法颁布实施以来 ,全省健全了水土保持监督机构 ,重点治理工作全面推进。全省各级人大重视水土保持 ,“九五”期间共视察水土保持工作 5 31次 ,开展调研 2 5 3次 ,提出建议 82 9件 ,每年开展环保世纪行活动 ,组织记者采访报道水土保持。全省已发展“四荒”治理户 5 0万户 ,治理面积达 6 0万hm2 。     

治理开发“四荒” 加速群众致富

<正>党的十四大以来,随着农村经济体制改革的进一步深入,我们突破计划经济的传统模式,在稳定户包治理的基础上,大胆改革水保产权制度,积极稳妥地推行拍卖、租赁、承包和股份合作制等做法,进行“四荒”资源的治理开发和经营管理,逐步形成了以农民为市场主体,国家企事业单位、集体、个人和外商等共同参与,谁投资、谁治理、谁管理、谁受益的新机制.目前,全省采取拍卖、租赁、承包和股份合作制等办法进行“四荒”资源治理开发和经营管理的涉及13个市地52个县市区,参与的总户数达93600余户,总面积达7880余km~2,其中:参与承包的40237户,承包面积2775km~2;参与租赁的4600户,租赁面积1661km~2;参与股份合作的9407户,面积1449km~2;参与购买的39360农户、500家企事业单位,购买面积2000多km~2,拍卖金额4000万元,已转让使用权的“四荒”治     

长汀县走上生态经济型治理的新路子

<正>长汀县是国家“八七”扶贫攻坚重点扶持的贫困县,也是水土保持重点县.全县18个乡(镇),总人口47万人,总土地面积3099km~2,其中山地面积25.87万hm~2,人均0.57hm~2,耕地面积2.05万hm~2,人均450m~2由于多种因素的长期综合作用,长汀的水土流失历史久、面积大、程度严重.据1984年普查,全县水土流失面积达7.13万hm~2,占全县总土地面积的23%,占全区水土流失总面积的1/2,占全省水土流失总面积的1/20,为全省之冠.尤其河田一带早在40年代就童山濯濯,草木稀疏,千沟万壑,岩石裸露,一片耀眼刺目的红色山岗,使人恍若置身于传说中的“火焰山”中.据测定,河田未治理的坡面年土壤侵蚀模数平均为8580t/km~2,属极强度水土流失区.     

加快水土流失治理步伐的“燕山模式”

<正> 1 概况燕山村属江西省新余市渝水区北岗乡,全村有4个村民小组,783人,劳力273个,耕地面积77.5hm~2,其中水田56.2hm~2,旱地21.3hm~2,水田中85.6%的为望天田,一年只能单季种植;有山地面积141.3hm~2,水土流失面积即达67hm~2,土壤为砂岩发育的红壤,土质疏松,侵蚀量大,年土壤侵蚀量达400万t,全村近36%的农田受到泥沙淹埋危害.由于地处边远山区,交通不便,水源奇缺,加上严重的水土流失,燕山村成为全区有名的贫困村之一,1993年人均纯收入不足650元.1993年初,渝水区委、区政府根据全区山地多的优势,作出了兴果富民的决策.北岗乡党委、政府以此为契机,召开了专门会议,探索如何治理、开发荒山荒地的良策.在充分调查研究的基础上,决定先行治理开发燕山村66.7hm~2的荒山,并推行“四荒”拍卖的新举措.2 燕山村拍卖“四荒”使用权的主要做法(1)搞好规划,制定地价.将原来已分下去的撂荒多年的自留山收回,以村民小组为单位,对其进行统一规划,根据土质、水源、地貌、坡度和距村远近,制定出相应等级的地价,地价每公顷使用期内2250～9000元不等.(2)确定拍卖方式,实行公开拍卖.对荒山面积不大的村民小组,划分荒山的总股数,实行均衡拍卖.对荒山面积大的村民小组.除划分人均股拍卖外,其余的公开实行招标.(3)签订书面形式的?     

三门峡市放宽政策加快“四荒”开发治理

河南省三门峡市各级政府高度重视“四荒”治理开发工作 ,制定优惠政策 ,水利部门广泛宣传 ,搞好技术服务 ,培育治理开发典型大户 ,激发了广大干部群众开发“四荒”的积极性 ,使全市 18 4万hm2 “四荒”地使用权全部转让 ,其中84%的面积得到了治理     

三门峡市水土保持事业发展成就喜人

三门峡市位于豫西丘陵山区。“九五”期间累计完成水土保持综合治理面积76 3 2 8ｋｍ2 ;“四荒”资源机制转换面积达17 9万ｈｍ2 ,占“四荒”总面积的 97% ;水土保持预防监督工作实现了机构、法规体系化 ,队伍建设专职化 ,宣传培训经常化 ,方案审批制度化 ,“两费”征收合法化     

利用世行贷款 推动黄土高原水土保持工作

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持利用外资的第一个大型项目,是黄土高原水土保持的“三峡工程”.项目区涉及陕、晋、甘、蒙4省(区)的7个地(盟)、21个县(市、旗),总面积15559km~2,其中水土流失面积13990km~2.项目实施期间(1994～2001年)项目区计划新增治理面积54.66万hm~2,其中基本农田9.49万hm~2,造林26.9万hm~2,新建果园2.77万hm~2,种草15.5万hm~2,兴建治沟骨干工程238座、淤地坝2208座.期末项目区治理面积将达到8445km~2,治理程度由21.3%提高到60.4%.项目总投资21.645亿元,其中利用世行贷款13.05亿元(1.5亿美元),占总投资的60.3%;国内配套资金8.595亿元,占总投资的39.7%.     

推进产业化进程 提高水保经济效益

<正>党的十四大指出:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,进一步发展和解放生产力.水土保持产业化,就是按市场经济运行规律进行水土保持治理开发.具体讲,就是以效益为中心,以市场为导向,通过规模治理,区域性开发,建立主导产业,发展水土保持商品经济,形成大产业,进入大市场,获得大效益,实现产业区域化.各地在这方面做了许多有益的探索,取得了一些成功的经验.1 推广拍卖“四荒”,把产权推向市场据不完全统计,到1995年底,黄河流域共拍卖“四荒”地(未治理小流域)120多万hm~2,收取拍卖金2.461亿元,完成初步治理面积达到拍卖面积的65.9%.     

坚持连片治理开发 加快富民富县步伐

<正>新县位于豫南大别山腹地,地处江淮流域分水岭地区,是第二次国内革命战争时期鄂豫皖苏区首府所在地,为全国12个将军县之一.全县土地总面积1612km~2,其中耕地面积1.32万hm~2,山场面积12.53万hm~2;辖17个乡(镇)、197个行政村,总人口32.7万人.其中农业人口29万人,人均0.046hm~2耕地0.46hm~2山,是一个集“老、山、边”为一体的农业县1 综合治理开发给山区带来巨变新县山区面积大,境内山峰林立,沟壑纵横.开展治理前,由于受战争的创伤和受50年代“大办钢铁”、60～70年代“以粮为纲、毁林开荒”的影啊,植被遭到破坏,水土流失严重,生态环境日趋势恶化.据1980年调查,全县水土流失面积达1411km~2.占土地总面积的87.5%,个别地区年最高侵蚀模数达11786t/km~2.水土流失不仅使群众的生产、生活条件恶化,制约     

实行赠送开发 加快“四荒”治理步伐

山东省蒙阴县地处沂蒙山区腹地 ,境内山岭起伏 ,沟壑纵横 ,“四荒”面积达 2 4 133hm2 ,已有 112 0 2hm2 荒山荒坡得到有效治理 ,但尚有 12 931hm2 “四荒”因属远山瘦山还未治理。蒙阴县委、县政府结合当地具体情况 ,出台了“赠送”政策 ,对土层薄、裸岩多 ,开发难度大、效益低或边远的荒山、瘦山采取直接赠送的方式 ;对那些治理难度大 ,白送给群众也不愿意要的“四荒”采取“肥瘦”搭配的方式赠送 ;把承包地间的“四荒”送给承包人治理 ,有的乡镇采取免收部分管理费、村集体把“四荒”无偿赠送给“四荒”开发公司 ,限期治理后再进行拍卖。这些政策的推出 ,探索出了新形势下“四荒”治理的新路子。群众治理“四荒”的积极性大大增强 ,投入不断增加 ,形成了农村经济新的增长点。但在“四荒”赠送中应严格“四荒”赠送范围 ,避免在赠送过程中出现舞弊行为 ;要严格按程序组织实施 ,搞好监督和技术服务     

三门峡市为“四荒”开发寻计问策

河南省三门峡地处豫西丘陵山区,总面积10496km^2,其中“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）面积18．37万hm^2。这不仅是一笔宝贵的农业后备资源,更是改善生态环境、建设生态文明、实现人与自然和谐的重要环境基础。为了加快全市“四荒”资源开发步伐,2008年12月12日,三门峡市委、市政府专门召集发展改革、财政、税务、水利等14个部门的领导及专家,征求意见和建议。     

防治水土流失 建设美丽山西——2013年山西省水土保持工作概览

2013年,全省完成水土流失综合治理面积23.13万hm2,为年初目标任务的116%。预防监督管理深入开展,"四荒"治理开发取得新进展,淤地坝安全运行得到有效落实。主要作法:培育树立典型,带动全省治理;发展民生水保,促进农民增收;加强技术培训,提升人员素质;落实宣传经费,广泛开展宣传。     

水土保持场站建设是水土保持产业发展的基础——江西省发展水保产业的经验

<正>1 概况“产业”是一项“生产的事业”.江西省的水土保持场、站就是水土保持产业的基础,它的经济收入已占全省水土保持经济收入的60%以上.因此,场、站经济建设搞得好坏,直接影响到产业基础的牢靠程度.我省自“七五”期间开始,就着重抓水土保持场、站的经济建设,至今,全省已有各类水土保持场、站335个,其中县办场、站73个,乡办场、站139个,其余大多为村办场、站.全省场、站职工共有2200余人,经营土地1.107万hm~2,其中果园4833.3hm~2,水面860hm~2,其他林木4200hm~2,已初步形成固定资产原值2亿多元.1995年,场、站总收入1500万元,人均收入6800元,有40个场、站人均产值超万元.这些场、站,既是我省水土保持产业的基础,又是我省农业综合开发的示范样板.     

推广“赣南模式” 加快生态农业建设步伐

<正> 赣州地区位于江西南部,简称赣南,是江西省最大的行政区,辖18个县(市),总人口755万,土地总面积390多万hm~2,其中山地面积300多万hm~2,耕地面积38.9万hm~2,是典型的南方丘陵山区,也是南方水土流失最严重的地区之一.1980年全区水土流失面积高达110万hm~2,占山地面积的37%.严重的水土流失造成生态环境恶化,成为赣南经济发展,尤其是农业和农村经济发展的重要制约因素.因此,综合治理水土流失,搞好水土资源的开发利用,是改善我区生态环境,促进生态农业建设及农村经济全面发展的重中之重和关键所在.赣州地委、行署从区情出发,早在1979年就提出了打好农业开发总体战,大力开发山地资源,搞好水土保持,促进生态农业建设和农村经济全面发展的奋斗目标.经过十几年的努力,1996年全区水土流失面积比1980年减少了33.5万hm~2.此外,我们着力寻求防治水土流失、建设生态农业的新路子,在水土保持治理中创造了“赣南模式”,即以治理开发水土资源为目的,以生态小流域为单元,以股份合作制为切入点,大力兴办水保经济实体和农村庄园经济,全面推进以“猪—沼—果(鱼、林、禽)”工程为主的生态农业建设.这个模式的有效实施,促进了生态农业和农村经济的快速发展.1 生态农业建设的成效1.1 生态型小流域建设进展迅速1983年地委、行